Решение № 2-1146/2016 2-51/2017 2-51/2017(2-1146/2016;)~М-1076/2016 М-1076/2016 от 16 января 2017 г. по делу № 2-1146/2016

Дело №2-51/2017г.

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2017 года г. Задонск

Задонский районный суд Липецкой области

в составе председательствующего судьи Леоновой Л.А.

при секретаре Юшиной Н.А.

с участием прокурора Сапроновой М.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Задонского района Липецкой области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга к обществу с ограниченной ответственностью «Регионстрой-48» о возложении обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Задонского района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Регионстрой-48» о возложении обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции в соответствии со ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что во исполнение Приказа Генеральной прокуратуры РФ от 04.05.2016 года №263 «Об организации исполнения Национального плана противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы» проведена проверка соблюдения организациями требований статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции», в ходе которой установлено, что ООО «Регионстрой-48» должные меры по предупреждению коррупции по состоянию на 20.12.2016 года не разработаны и не приняты, в частности должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных правонарушений не определены, антикоррупционная политика в организации, стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, предотвращение и урегулирование конфликта интересов, не разработаны и не утверждены. Основным видом экономической деятельности ООО «Регионстрой-48» является строительство жилых и нежилых зданий (ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред. 2, код вида деятельности - 41.20). Бездействие ООО «Регионстрой-48» создает условия для проявления коррупции, тем самым нарушая интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, делая неисполнимыми функции государства в сфере борьбы с коррупцией, нарушая правовые основы федерального антикоррупционного законодательства, препятствуя законности оказания организацией услуг населению в сфере строительства.

В судебном заседании старший помощник прокурора Задонского района Сапронова М.А. поддержала заявленные исковые требования и дала суду объяснения, аналогичные изложенному выше.

Представитель ответчика - ООО «Регионстрой-48» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался судом своевременно и надлежащим образом, уважительных причин не явки суду не представил.

Суд, с учетом мнения старшего помощника прокурора Задонского района Сапроновой М.А., определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Статьей 1 Федерального закона от 17 января 1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов.

Согласно части 6 статьи 5 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами.

В пункте 2 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определено понятие противодействие коррупции - это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

На основании ч.1 ст. 13.3 вышеуказанного Закона организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Частью 2 статьи 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: 1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; 2) сотрудничество организации с правоохранительными органами; 3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; 4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; 5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов; 6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Во исполнение п. б ст. 25 Указа Президента РФ от 02.04.2013 №309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации 8 ноября 2013 года утверждены «Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции», целью которых является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

Целью Методических рекомендаций является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

Согласно данным рекомендациям антикоррупционная политика организации представляет собой комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности данной организации.

Судом установлено, что прокуратурой Задонского района проведена проверка соблюдения организациями требований статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции».

Из выписки из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 19.12.2016 года следует, что Общество с ограниченной ответственностью «Регионстрой-48» зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на учет в МИ ФНС №6 по Липецкой области 26.04.2010 г. (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 480801001, адрес организации: 399241, <...>). Основным видом экономической деятельности ООО «Регионстрой-48» является строительство жилых и нежилых зданий (ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред. 2, код вида деятельности - 41.20). Генеральным директором ООО «Регионстрой-48» является ФИО1.

Согласно объяснениям генерального директора ООО «Регионстрой-48» ФИО1 от 20.12.2016 г., данным в ходе прокурорской проверки, должные меры по предупреждению коррупции в ООО «Регионстрой-48» не разработаны и не приняты, в частности должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных правонарушений не определены, антикоррупционная политика в организации, стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, предотвращение и урегулирование конфликта интересов не разработаны и не утверждены по причине небольшого штата организации - 6 человек.

Анализируя положения Федерального закона «О противодействии коррупции», суд приходит к выводу о том, что обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции не зависит от организационно-правовой формы данной организации и численности его работников.

При таких данных, суд приходит к выводу, что вопреки Федеральному закону от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» ООО «Регионстрой-48» должные меры по предупреждению коррупции не разработаны и не приняты.

Доказательств, оспаривающих данные обстоятельства, ответчиком не представлено.

При таких данных, суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора к ООО «Регионстрой-48» о возложении обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Регионстрой-48» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 480801001, адрес организации: 399241, <...>) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии со ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Ответчик вправе подать в Задонский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Л.А.Леонова