Решение № 2-5852/2017 2-5852/2017~М-4959/2017 М-4959/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-5852/2017

Дело №2-5852/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 августа 2017 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи А.А. Ахметгараева,

при секретаре судебного заседания Е.Н. Яркиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани о признании решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также истец) обратилась с иском к Управлению архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани о признании решения от 25 апреля 2017 года об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка.

Иск мотивирован тем, что ФИО1 с целью приобретения права на земельный участок, расположенный по <адрес изъят> под индивидуальное жилищное строительство обратилась в Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани с заявлением о подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Однако по результатам рассмотрения заявления ответчик в подготовке схемы расположения земельного участка отказал, указав, что данный земельный участок расположен в охранной зоне высоковольтной линии электропередач и в границах красных линий. Вместе с тем, по мнению истца, решение ответчика является незаконным, поскольку формирование земельного участка, утверждение схемы его расположения не влекут автоматически принятие решения о предоставлении заявителю земельного участка; такое решение принимается лишь после постановки земельного участка на государственный кадастровый учет. Истец считает, что статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка. Такое основание, как нахождение запрашиваемого земельного участка в зоне высоковольтной линии электропередач или в границах красных линий действующим законодательством в качестве основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка не предусмотрено. Ссылка ответчика на пункты 4, 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации также является незаконной и необоснованной в связи с тем, что не доказана невозможность использования расположенных на земельном участке объектов недвижимости.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, указав на законность оспариваемого решения. Кроме того, по мнению представителя ответчика, утверждение схемы расположения интересующего истца земельного участка приведет к невозможности размещения объектов недвижимости, расположенных на данном земельном участке, которые подлежат сносу на основании вступивших в законную силу решений суда по иску ИК МО г. Казани. о признании объектов капитального строительства по <адрес изъят> и их сносе.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Обращаясь с настоящим иском ФИО1 указывает, что претендует на приобретение прав на земельный участок по <адрес изъят> с целью осуществления индивидуального жилищного строительства.

Статья 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации допускает возможность образования земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе на основании утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани, отказывая в ФИО1 в удовлетворении заявления о подготовке схемы расположения земельного участка по <адрес изъят>, сослалось на то обстоятельство, что запрашиваемый земельный участок расположен в охранной зоне высоковольтной линии электропередач.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Также основанием для отказа в удовлетворении заявления о подготовке схемы расположения земельного участка послужило то обстоятельство, что запрашиваемый истцом земельный участок частично расположен в границах красных линий.

Как следует из представленного ответчиком градостроительного заключения, запрашиваемый земельный участок согласно генеральному плану г. Казани расположен в зоне скоростных дорог, дорог общегородского непрерывного и регулируемого движения.

Согласно пунктам 11 и 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередач, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Пункт 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации относит к территориям общего пользования территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды). Из смысла указанной нормы следует, что красные линии отделяют территории общего пользования, которыми могут беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности юридических и физических лиц.

Соблюдение красных линий также обязательно при межевании и инвентаризации застроенных или подлежащих застройке земель в границах города или другого поселения, при оформлении документов гражданами и юридическими лицами права собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости, их государственной регистрации.

По смыслу приведенных норм, как существующие, так и планируемые территории общего пользования обозначаются в документах градостроительного планирования посредством красных линий. Документы территориального планирования являются документами обязательными к исполнению органами местного самоуправления, в том числе при решении вопросов о предоставлении земельных участков.

Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Учитывая указанное, отказ в утверждении схемы расположения земельного участка по <адрес изъят> для осуществления индивидуального жилищного строительства не противоречит закону.

Также суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как следует из градостроительного заключения, представленного ответчиком в ходе рассмотрения дела, в границах запрашиваемого истцом земельного участка расположен земельный участок с кадастровым номером 16:50:000000:12250, находящийся в муниципальной собственности. Согласно данным муниципального земельного контроля в границах запрашиваемого земельного участка возведены пять строений, фундамент, установлен хозяйственный блок, территория не огорожена.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Казани от 10 ноября 2015 года по иску Исполнительного комитета МО г. Казани к ФИО1, ФИО2, ООО «Строительная компания «Татарстан», ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 объекты капитального строительства – жилые дома, расположенные по адресу: г. Казань, жилой массив Привольный, на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, признаны самовольными строениями; на ООО «Строительная компания «Татарстан» возложена обязанность в течение 90 дней после вступления решения суда в законную силу снести объекты капитального строительства, расположенные по адресу: г. Казань, жилой массив Привольный, на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>.

Также вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Казани от 3 ноября 2016 года по иску Исполнительного комитета МО г. Казани к ФИО1, ООО «Строительная компания «Татарстан», ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО17 Равилю ФИО15, ФИО16 объекты капитального строительства – жилые дома, расположенные по адресу: <адрес изъят>, на территории Салмачинского сельского Совета, на земельных участках с кадастровыми номерами <номер изъят>, <номер изъят>, <номер изъят>, <номер изъят>, <номер изъят>, признаны самовольными строениями;

на ФИО1 возложена обязанность в течение 90 дней после вступления решения суда в законную силу снести объекты капитального строительства, расположенные по адресу: <адрес изъят>, на территории Салмачинского сельского Совета, на земельных участках с кадастровыми номерами <номер изъят>, <номер изъят>;

на ФИО1, ФИО16 возложена обязанность в течение 90 дней после вступления решения суда в законную силу снести объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес изъят>, на территории Салмачинского сельского Совета, на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>;

на ФИО12, ФИО13 возложена обязанность в течение 90 дней после вступления решения суда в законную силу снести объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес изъят>, на территории Салмачинского сельского Совета, на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>;

на ФИО14, ФИО17 ФИО15 возложена обязанность в течение 90 дней после вступления решения суда в законную силу снести объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес изъят>, на территории Салмачинского сельского Совета, на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>.

В ходе рассмотрения дела представителем истца не оспаривалось, что объекты недвижимости, расположенные на запрашиваемом земельном участке являются самовольными строениями, в отношении которых имеются вступившие в законную силу решения судов.

Таким образом, на запрашиваемом земельном участке располагаются объекты капитального строительства, которые согласно вступившему в законную силу решению суда подлежат сносу.

При таких условиях суд соглашается с доводом представителя ответчика о невозможности утвердить схему расположения интересующего истца земельного участка.

Использование земельного участка в случае его предоставления истцу в последующем будет невозможным до исполнения вступивших в законную силу решений судов о сносе объектов недвижимости, которые расположены в границах интересующего истца земельного участка.

Таким образом, приобретение прав на земельный участок на основании положений статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации также невозможно, поскольку права на объекты капитального строительства за кем-либо не зарегистрированы.

Действующее законодательство не предусматривает возможность формирования и предоставления земельного участка, занимаемого объектами капитального строительства, признанных в судебном порядке самовольными.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, оценив в совокупности представленные сторонами спора доказательства, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани о признании решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья А.А. Ахметгараев