Решение № 2-1-189/2025 2-189/2025 2-189/2025~М-139/2025 М-139/2025 от 18 мая 2025 г. по делу № 2-1-189/2025

Дело № 2-1-189/2025 64RS0017-01-2025-000244-17

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года г. Калининск

Калининский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Диановой С.В.,

с участием прокурора Иванцова Е.В.,

при секретаре Ереминой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калининского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Калининского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности определить временную управляющую организацию для управления многоквартирным домом,

установил:

Прокурор Калининского района Саратовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию Калининского муниципального района Саратовской области в течении 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу принять меры по определению управляющей организации в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации, в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

В обоснование своих требований истец ссылается на обстоятельства, что прокуратурой района в ходе проверки установлено, что на территории района расположен многоквартирный дом по адресу: <...> в котором способ управления не выбран. Проведенные администрацией Калининского муниципального района конкурсы по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, признаны несостоявшимися. Несоблюдение администрацией Калининского муниципального района Саратовской области требований жилищного законодательства не позволяет содержать общее имущество многоквартирного дома в надлежащем состоянии, поддерживать готовность инженерных коммуникаций к предоставлению коммунальных услуг, что создает угрозу к возникновению аварий, ограничению либо прекращению поставки жилищно-коммунальных услуг, а также нарушает права граждан на безопасность жизни, здоровья и сохранность имущества.

В судебном заседании старший помощник прокурора Калининского района Саратовской области Иванцов Е.В., уточнил исковые требования, просил обязать администрацию Калининского муниципального района Саратовской области в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 года № 1616, определить временную управляющую организацию для управления многоквартирным домом по адресу: <...> в отношении которого собственниками помещений не выбран иной способ управления домом, и не определена управляющая компания.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного о дне, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке заочного производства.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении, предъявляемомпрокуроромв защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Согласно положениям частей 2, 3 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управление управляющей организацией. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 указанной статьи и части 5 статьи 200 данного Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Частью 4 статьи 200 ЖК РФ установлено, что в течение пятнадцати дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о прекращении действия лицензии, о ее аннулировании, об истечении срока действия лицензии, если такой срок не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом.

В силу части 5 статьи 200 ЖК РФ, в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, установлены Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 г. № 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом".

Согласно положениям указанных Правил, определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления (п.2 Правил).

В качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - перечень организаций). Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (п.5 Правил).

Управляющие организации включаются в перечень организаций в соответствии с датой подачи управляющими организациями заявлений о включении их в перечень организаций или датой составления протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе (в хронологическом порядке) (п.6 Правил).

При определении управляющей организации уполномоченный орган выбирает из перечня организаций управляющую организацию, осуществляющую управление на основании решения об определении управляющей организации меньшим количеством многоквартирных домов относительно других управляющих организаций, включенных в перечень организаций (п.8 Правил).

Согласно п. 10 указанных Правил, уполномоченный орган:

а) в течение одного рабочего дня со дня принятия решения об определении управляющей организации размещает его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направляет решение об определении управляющей организации этой организации и в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный жилищный надзор;

б) в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации направляет его собственникам помещений в многоквартирном доме, а в случае определения управляющей организации решением об определении управляющей организации в связи с отсутствием договора управления многоквартирным домом, подлежащего заключению застройщиком с управляющей организацией в соответствии с частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, - лицам, принявшим от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче.

В соответствии с частью 17 статьи 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном данным Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с указанным Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 данной статьи, но не более одного года.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на территории Калининского муниципального района Саратовской области расположен многоквартирный дом по адресу: <...> в котором способ управления не выбран.

Администрацией Калининского муниципального района Саратовской области в 2022 и 2023 году проводились конкурсы по отбору управляющей организации для многоквартирных домов на территории района, которые признавались несостоявшимися по причине отсутствия поступивших заявок.

Администрацией Калининского муниципального района Саратовской области 19.08.2024 года было организованно общее собрание собственников многоквартирного дома № 48А по ул. Советская г. Калининска Саратовской области, однако протокол общего внеочередного собрания собственников не был признан легитимным в виду отсутствия кворума голосования.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенные нормы закона, администрация Калининского муниципального района Саратовской области, в случае, если не определена управляющая организация для управления многоквартирными домами, способ управления которыми не выбран или выбранный способ управления не реализован, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, обязана сформировать перечень организаций для управления многоквартирными домами и принять решение об определении временной управляющей организации для управления многоквартирными домами на срок не более одного года. Однако до настоящего времени временная управляющая организация администрацией Калининского муниципального района Саратовской области не определена, соответствующий договор не заключен.

По результатам проведенной прокуратурой Калининского района Саратовской области проверки, в адрес главы администрации Калининского муниципального района Саратовской области вынесено представление об устранении нарушений закона. Однако действенные меры, направленные на устранение допущенных нарушений жилищного законодательства и восстановление прав граждан-жителей указанного многоквартирного дома не приняты.

Несоблюдение администрацией Калининского муниципального района Саратовской области требований ЖК РФ нарушает конституционные права и свободы неопределенного круга лиц, проживающих в <...>. Таким образом, администрацией Калининского муниципального района Саратовской области не исполнены полномочия по выбору способа управления многоквартирным домом и определения временной управляющей организации.

В силу совокупности приведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан в многоквартирных домах действующее жилищное законодательство устанавливает требование непрерывности управления многоквартирным домом.

Администрацией Калининского муниципального района Саратовской области доказательств невозможности определения временной управляющей организации для управления многоквартирным домом в суд представлено не было.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным установить срок для устранения вышеизложенных нарушений - 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. При этом суд полагает, что данный срок является достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Калининского муниципального района Саратовской области удовлетворить.

Возложить на администрацию Калининского муниципального района Саратовской области в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 года № 1616, определить временную управляющую организацию для управления многоквартирным домом по адресу: <...> в отношении которого собственниками помещений не выбран иной способ управления домом.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд Саратовской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись.

Полный текст решения изготовлен 19 мая 2025 года.

Копия верна. Судья: