Решение № 2-1758/2017 2-1758/2017~М-1483/2017 М-1483/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-1758/2017

Гр.дело № 2-1758/17


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 июня 2017 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Смирновой Ю.А., при секретаре Бимбаевой О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Улан-Удэ, Администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма

у с т а н о в и л:

Обращаясь в суд, ФИО1 просил суд обязать ответчика предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на человека. В обоснование иска указывал, что является инвалидом детства, страдает хроническими заболеваниями, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно. В настоящее время проживает с родителями, с дядей в квартире, расположенной в многоквартирном доме, признанном аварийным. Иного жилого помещения не имеет, согласно акту от 22.12.2014 Комиссии в составе помощников врача-эпидемиолога ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» и ГБУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» нуждается в улучшении жилищных условий.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Правительство Республики Бурятия и Министерство социальной защиты населения РБ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. Его представитель по ордеру ФИО2 в судебном заседании исковые требования уточнила в части площади жилого помещения, просила обеспечить истца жилым помещением согласно установленной нормы предоставления жилой площади, с учетом права на дополнительную площадь. Пояснила, что истец страдает тяжелой формой заболевания, проживает с родителями, тремя братьями и дядей в двухкомнатной квартире общей площадью 44,46 кв.м., расположенной на втором этаже деревянного двухэтажного дома с печным отоплением. Распоряжением Администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ от 28.08.2015 №604-р истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в государственном жилищном фонде по категории граждане, страдающие тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание невозможно. Согласно распоряжению Администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ от 22.09.2016 №529-Р принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде по категории малоимущие граждане с составом семьи 1 человек.

ПредставительАдминистрации г.Улан-Удэ, Администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ по доверенностям ФИО3 возражала против удовлетворения требований истца. Пояснила, что вопросы обеспечения жильем указанное категории граждан относятся к компетенции республиканских органов.

Представитель третьего лица Министерство социальной защиты населения РБ по доверенности ФИО4 также возражала против удовлетворения требований истца.

Представитель Правительства РБ по доверенности ФИО5 в судебном заседании пояснила, что ввиду отсутствия нормативно-правового акта, регулирующего отношения в сфере предоставления жилья данной категории за счет средств субъекта, истец должен быть обеспечен жильем за счет ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно распоряжению Администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ от 28.08.2015 № 604-р ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в государственном жилищном фонде по категории «граждане, страдающие формой хронического заболевания, при которой совместное проживание невозможно» с составом семьи 1 человек.

Распоряжением Администрации Советского района г.Улан-Удэ от 22.09.2016 года №529-р ФИО1 признан малоимущим и поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи 1 человек.

Согласно справки с места жительства от 12.05.2017 ФИО1 зарегистрирован по адресу: ... По указанному адресу также зарегистрированы и проживают совместно с истцом его родители: отец ...., мать ... братья: ... дядя: ...

Распоряжением Администрации г.Улан-Удэ от 23.07.2015 указанный многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу.

То обстоятельство, что ФИО1 является лицом, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, делающего невозможным совместное с ним проживание и имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, никем не оспаривается и подтверждено материалами дела.

Согласно ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Из указанных норм в совокупности следует, что лицо, признанное нуждающимся в жилом помещении по основаниям, предусмотренном ЖК РФ, и при этом имеющие право на внеочередное предоставление жилого помещения, может претендовать на предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Исходя из положений ст. 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24.11.1995 г., в соответствии с которой Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов полномочия по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г., полномочия по обеспечению жильем инвалидов, относятся к расходным обязательствам Российской Федерации.

Несмотря на отсутствие в действующем законодательстве указания на конкретный орган государственной власти или местного самоуправления, который должен обеспечивать жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на очередь после 01.01.2005 г„ суд полагает, что в настоящем случае указанная обязанность должна быть возложена на Администрацию г. Улан-Удэ.

Согласно ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Этой же статьей предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Поскольку в Республике Бурятия не принимались нормативные акты, устанавливающие порядок обеспечения жильем инвалидов, вставших на очередь после 01.01.2005 и определяющие орган, на который должна быть возложена обязанность по предоставлению инвалидам указанной меры социальной поддержки, единственным нормативным актом, подлежащим применению в данном случае, является Жилищный кодекс Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение в доме государственного или муниципального жилищного фонда. Исходя из положений ч.2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам.

Согласно п.4 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются собственники жилых помещений, члены семьи собственника жилого помещения, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Тем самым, ФИО1, являясь инвалидом II группы, нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, исходя из требований вышеназванных правовых норм, как лицо, нуждающееся в обеспечении жильем, имеет такое право во внеочередном порядке, за счет муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь".

Согласно справке ГБУЗ «РПНД» ФИО1 подпадает под действие указанного Постановления Правительства РФ от 21.12.2004 года №817 о праве на дополнительную жилую площадь.

С учетом изложенного ответчик при предоставлении по договору социального найма жилого помещения по норме предоставления обязан обеспечить реализацию права ФИО1 на дополнительную площадь, превышающую норму предоставления не более чем в два раза.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Улан-Удэ предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, согласно установленной нормы предоставления жилой площади, с учетом права на дополнительную площадь, в границах муниципального образования г.Улан-Удэ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течении одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.06.2017.

Судья: Ю.А. Смирнова