Решение № 2-1446/2024 2-1446/2024~М-1282/2024 М-1282/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 2-1446/2024

Дело № 2-1446/2024

УИД 42RS0035-01-2024-002413-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Таштагол 11 декабря 2024 г.

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Ширениной А.И.,

при секретаре Долгополовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Таштагола в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Таштагольского муниципального района о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Таштагола обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Таштагольского муниципального района в котором просил возложить на ответчика обязанность создать материальный резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций Таштагольского муниципального района Кемеровской области-Кузбассе в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций Таштагольском муниципальном районе Кемеровской области-Кузбассе».

Исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства при создании, хранении, использовании и выполнении резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, в результате чего установлено следующее.

В соответствии с абзацами 4, 7 п. 2 с. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ «О гражданской обороне», устанавливающей полномочия органов местного самоуправления в области гражданской обороны, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения.

Согласно п.п «а», «д» п. 2 ст. 11. п. 2.1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно:

а) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

д) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также организациями. Порядок создания и использования указанных в части первой настоящей статьи резервов (резервных фондов) и порядок восполнения использованных средств этих резервов определяются соответственно Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями.

Данным нормам корреспондируют положения пп 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с которыми к вопросам местного значения муниципальных районов относятся - участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

- организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Аналогичные положения содержит Устав муниципального образования Таштагольский муниципальный район».

Кроме того, администрацией Таштагольского муниципального района издано постановление от 08.08.2023 №-п «О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций Таштагольском муниципальном районе Кемеровской области-Кузбассе».

Согласно п. 2 указанного постановления резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Таштагольского муниципального района создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения, развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им помощи и т.д.

Данным постановление утверждена Номенклатура и объем резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций территории.

Таким образом, законодательство прямо указывает на возложение на органы местного самоуправления полномочий по созданию, хранению и обновлению материальных ресурсов.

Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций используются при проведении аварийно - спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, для развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им единовременной материальной помощи и других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения.

Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет, в том числе средств местных бюджетов - местные резервы материальных ресурсов.

Согласно информации администрации Таштагольского, муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций администрации Таштагольского муниципального района размещается в помещении по адресу: <адрес>. Из указанной информации также следует, что в настоящее время готовится смета на ремонт.

Таким образом, на складе отсутствует резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.6 постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций Таштагольском муниципальном районе <адрес>-Кузбассе» резервы включают в себя продовольствие, вещевое имущество, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты. Транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты.

Также из информации от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Таштагольского муниципального района следует, что установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заключен договор поставки № товара в целях создания резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Указанный договор предусматривает приобретение:

матрас - 10 шт. (норматив по номенклатуре 100 шт.)

одеяло - 10 шт. (норматив по номенклатуре 100 шт.)

подушка - 10 шт. (норматив по номенклатуре 100 шт.)

наволочка - 10 шт. (норматив по номенклатуре 100 шт.)

простыня - 10 шт. (норматив по номенклатуре 100 шт.)

ведро - 5 шт. (норматив по номенклатуре 5 шт.)

чайник - 5 шт. (норматив по номенклатуре 5шт.)

берцы - 10 пар, сапоги резиновые - 10 пар (норматив 100 пар);

носки - 20 пар (норматив по номенклатуре 100 шт.)

кепка - 20 шт. (норматив по номенклатуре 100 шт.)

палатка - 5 шт. (норматив по номенклатуре 5 шт.)

спасжилет- 10 шг. (норматив по номенклатуре 10 шт.)

спаскруг - 10 шт. (норматив по номенклатуре 10 шт.)

термобелье - 10 шт. (норматив по номенклатуре 100 шт.)

веревка статическая - 100 м.

индивидуальный рацион питания - 105 шт.; - фонарь - 10 шт.

Договор от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает поставку в течении 5 дней с даты подписания договора, однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ договор не исполнен.

Таким образом, администрацией Таштагольского района не создан резерв материальных ресурсов в целях гражданской обороны и для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Учитывая изложенное, ДД.ММ.ГГГГ прокурором города в адрес главы Таштагольского муниципального района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако, ответ на него в прокуратуру города не поступал.

Согласно Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 501 «О Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных субъектах на период до 2030 года» основными функциями органов местного самоуправления и организаций при реализации настоящей Стратегии является вт.ч. разработка муниципальных программ, предусматривающих мероприятия, направленные на решение задач в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Выявленные нарушения ставят под угрозу безопасность жизни и здоровья населения Таштагольского муниципального района, в случае совершения теракта, пожара, техногенной аварии и иных чрезвычайных ситуаций могут привести к непредвиденным человеческим жертвам, что недопустимо.

В судебном заседании истец помощник прокурора г. Таштагола Коробейникова А.Г. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрация Таштагольского муниципального района ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем также представила заявление.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с правилами ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Частью 3 ст. 173 ГПК РФ предусматривается, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Частью 4.1 ст. 198 ГПК РФ, определяющей требования к решению суда, устанавливается, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что ответчик признал исковые требования в полном объёме, а также в связи с тем, что у суда нет оснований полагать, что признание иска совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, суд принимает признание иска ответчиком.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела установлены факты нарушения и ответчик требования признал в полном объеме, в связи с чем, исковые требования прокурора г. Таштагола подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Таштагола в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Таштагольского муниципального района о возложении обязанности совершить действия, удовлетворить.

Обязать администрацию Таштагольского муниципального района создатьматериальный резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций Таштагольского муниципального района Кемеровской области-Кузбассе в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением от 08.08.2023 №786-п «О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций Таштагольском муниципальном районе Кемеровской области-Кузбассе».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Таштагольский городской суд.

Мотивированное решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.И. Ширенина