Решение № 2А-151/2023 2А-151/2023~М-131/2023 М-131/2023 от 8 июня 2023 г. по делу № 2А-151/2023

УИД № №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2023 г г. Краснознаменск

Краснознаменский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Мальковской Г.А., с участием

административных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3,

представителя административных истцов ФИО4,

административных ответчиков- председателя призывной комиссии МО Гусевский городской округ» Калининградской области ФИО5; председателя призывной комиссии МО «Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области» ФИО6;

представителя административного ответчика- военного комиссариата (Гусевского городского округа, Краснознаменского и Нестеровского муниципальных округов калининградской области) ФИО7;

при секретаре судебного заседания Андросовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО3, ФИО2, к призывной комиссии МО «Гусевский городской округ» Калининградской области, призывной комиссии МО «Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области», военному комиссариату (Гусевского городского округа, Краснознаменского и Нестеровского муниципальных округов Калининградской области) о признании незаконными и отмене решения призывных комиссий, восстановлении срока для подачи заявления о замене военной службы, обязании призывных комиссий устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО3 и ФИО2 в лице своего представителя по доверенности ФИО4 обратились в суд с названным выше административным иском, в котором каждый, с учетом уточнений пункта 3 иска, просили признать незаконными и отменить решения призывных комиссий от 14.04.2023, 26.04.2023 об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой; восстановить сроки подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой; обязать призывные комиссии устранить нарушения прав и свобод путем принятия решения о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

В обоснование иска указали, что являются христианами веры евангельской и членами в поместной Церкви <адрес>. В своей жизни руководствуются заповедями Божьими, поэтому не могут взять в руки оружие для лишения жизни людей.

Поскольку военная служба противоречит их вероисповеданию они обратились в военный комиссариат в г.Гусеве с заявлениями о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, на основании ст.59 часть 3 Конституции РФ, Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 26.09.1997 N 125-ФЗ (п. 4 ст. 3).

Решениями призывных комиссий от 14.04.2023 ФИО1, от 26.04.2023 ФИО2 и от 14.04.2023 ФИО3 было отказано о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой по основаниям ст. ст. 11 п.1, 12 п.4 ФЗ РФ от 25.07.2002 № 113-ФЗ « Об альтернативной гражданской службе». Решения в призывной комиссии субъекта РФ не обжаловались. Ссылаясь на статью 11 названного Федерального закона № 113-ФЗ, устанавливающую не подлежащий восстановлению срок для подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, по мнению административных истцов, призывная комиссия нарушает права граждан, гарантированные статьями 18,28,29 (часть3) и 59( часть3) Конституции РФ.

Полагают, что право на замену военной службы альтернативной гражданской службой является непосредственно действующим, федеральный законодатель не вправе ограничивать процедурными нормами, принятыми в целях рационализации деятельности государственных органов, свободу совести и вероисповедания и связанное с ней право на альтернативную гражданскую службу, а потому ст. 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые не могли бы быть восстановлены при их пропуске по уважительным причинам.

Определением суда от 05.05.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены военный комиссариат Гусевского городского округа, Краснознаменского и Нестеровского муниципальных округов Калининградской области; призывная комиссия МО «Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области».

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, в судебном пояснили, что уважительной причиной пропуска срока подачи заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу послужило не знание сроков подачи такого заявления, не разъяснение указанных сроков, при этом, во время учебы не задумывались о поступлении на альтернативную гражданскую службу, такое решение возникло лишь в 2023 году, в связи с чем и обратились в военкомат г.Гусева.

Представитель ФИО4 также ссылалась на заблуждение административных истцов о сроках подачи заявления об альтернативной гражданской службе и не разъяснения должностными лицами военного комиссариата г.Гусева порядка подачи такого заявления, на появление у административных истцов религиозных убеждений, а также нарушения административными ответчиками положений Конституции РФ, предусматривающих возможность замены военной службы на альтернативную гражданскую службу по вероисповеданию и религиозным убеждениям.

Представитель административного ответчика военного комиссариата ФИО7, действующая на основании доверенности, с доводами административного иска не согласилась, полагая требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Суду пояснила, что при обращении в 2023 г. административных истцов в военкомат с заявлением о замене военной службы альтернативной гражданской службой были даны соответствующие ответы, в которых указывалось на пропуск срока обращения с таким заявлением, при этом восстановление сроков возможно лишь при наличии уважительных причин его пропуска, чему доказательств другой стороной не было представлено. Поскольку административные истцы знали о постановке их на учет в военкомат как призывников, то имели возможность своевременного обращения за разъяснениями о сроках и порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Административные ответчики - председатель призывной комиссии МО «Гусевский городской округ» Калининградской области ФИО5 и председатель призывной комиссии МО «Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области» ФИО6 возражали в удовлетворении административных требований поскольку полагали призывные комиссии отказали правильно о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, при этом указали, что незнание сроков обращения с заявлением не является уважительной причиной, при том, что административные истцы в период своего обучения в общеобразовательном учреждении изучали соответствующие дисциплины «Основы безопасности жизнедеятельности» в учебную программу которой включены разделы по военной службе. Оснований для отмены решения призывных комиссий не имеется поскольку на заседании были рассмотрены все заявления административных истцов и отказано по мотиву пропуска сроков подачи заявления в отсутствие уважительных причин пропуска сроков, а потому вопрос замены военной службы альтернативной гражданской службой по мотивам религиозных убеждений призывными комиссиями не рассматривался. При рассмотрении заявлений административные истцы также ссылались на незнание сроков подачи заявления, которую члены призывных комиссий посчитали не уважительной и не убедительной причиной. Указали, что возможность прохождения альтернативной гражданской службы носит заявительный характер и ранее 2023 г. административные истцы с такими заявлениями не обращались, до сведения военкомата не доводили, в связи с чем просили отказать в удовлетворении требований.

Выслушав административных истцов и их представителя ФИО4, административных ответчиков – председателей призывных комиссий ФИО5 и ФИО6, представителя военкомата ФИО7, заслушав показания свидетелей ФИО10 и ФИО11, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (статья 28).

В соответствии с частью 2 статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Частью 3 статьи 59 Конституции РФ гарантируется право на замену военной службы альтернативной гражданской в случае, если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях.

В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией РФ и федеральным законом.

Аналогичные положения закреплены в статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", пункте 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Из материалов дела и истребованного судом из военкомата г.Гусева личного дела призывника № следует, что ФИО1 принят на учет в качестве призывника отделом военного комиссариата по Гусевскому, Краснознаменскому и Нестеровскому районам с 17.12.2018.

С 2019 г. обучался в ГБУ «Гусевский политехнический колледж» по специальности «Информационные системы и программирование», отчислен согласно приказу № от 18.03.2021. В настоящее время является самозанятым.

Решением призывной комиссии от 21.05.2020 ФИО1 была предоставлена отсрочка в связи с обучением до 30.06.2023, как обучающемуся по очной форме обучения по п.2а ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53- ФЗ « О воинской обязанности и военной службе». После отчисления в 2021 г. из образовательного учреждения, ФИО1 не сообщил в военкомат о его отчислении.

После прохождения медицинского освидетельствования ФИО1 была определена категория годности «А-1» (годен к военной службе).

На заявление ФИО1 в военный комиссариат г.Гусева от 26.01.2023 (вх.№ «з» от 01.03.2023), 26.03.2023 ( вх.№ «з» от 05.04.2023) о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и восстановлении срока подачи заявления, с которым представлена автобиография, справка из местной религиозной организации г.Черняховска Калининградской области и характеристика с места учебы ГБУ КО ПОО «Гусевский политехнический техникум», военным комиссаром разъяснено о пропуске сроков подачи такого заявления ( л.д 21-28, 31-35).

11апреля 2023 г. ФИО1 обратился в военный комиссариат с аналогичным заявлением, в котором просил созвать призывную комиссию и восстановить срок подачи заявления, указав, что несение военной службы противоречит его убеждениям.

14 апреля 2023 г. призывной комиссией МО «Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области», осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования, согласно выписке из протокола № 1-АГС рассмотрены заявления ФИО1 о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу и принято единогласно решение об отказе в удовлетворении заявлений на основании статей 11 п. 1, 12 п. 4 ФЗ РФ от 25.07.2022 №113-ФЗ ( л.д. 36).

Из материалов дела и личного дела призывника № следует, что ФИО2 принят на воинский учет отделом военного комиссариата по Гусевскому, Краснознаменскому и Нестеровскому районам Калининградской области 11.02.2020.

С 2019 г. обучается в ГБУ «Гусевский политехнический колледж» по специальности « Техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования», срок окончания обучения 30.06.2023.

После прохождения медицинского освидетельствования ФИО2 определена категория годности «А-1» (годен к военной службе).

Решением призывной комиссии от 25.06.2021 ФИО2 предоставлена отсрочка до 30.06.2023, как обучающемуся по очной форме обучения по п. 2а ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53- ФЗ « О воинской обязанности и военной службе».

На заявление ФИО2 в военный комиссариат г.Гусева от 26.01.2023 (вх.№ «з» от 15.02.2023), о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, с которым представлена автобиография, справка из местной религиозной организации г.Черняховска Калининградской области и характеристика с места учебы ГБУ КО ПОО «Гусевский политехнический техникум», военным комиссаром 17.02.2023 разъяснено о пропуске сроков и подачи такого заявления за 6 месяцев до предполагаемого призыва ( л.д. 21-28, 31-35).

26 апреля 2023 г. призывной комиссией МО «Гусевский городской округ» Калининградской области, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования, согласно выписке из протокола № 1-АГС рассмотрены заявления ФИО2 от 26.01.2023 и от 04.04.2023 о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу и на основании ст. ст. 11 п. 1, 12 п. 4 ФЗ РФ от 25.07.2022 №113-ФЗ единогласно отказано в удовлетворении заявления (л.д.52).

Из материалов дела и личного дела призывника № следует, что ФИО3 принят на воинский учет отделом военного комиссариата по Гусевскому, Краснознаменскому и Нестеровскому районам Калининградской области 11.02.2020.

С 2019 г. обучается в ГБУ «Гусевский политехнический колледж» по специальности « Техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования», срок окончания обучения 30.06.2023.

После прохождения медицинского освидетельствования ФИО3 была определена категория годности «Б»( показатель предназначения-3).

Решением Призывной комиссии от 11.10.2021 ФИО3 была предоставлена отсрочка в связи с обучением до 30.06.2023, как обучающемуся по очной форме обучения по п. 2а ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53- ФЗ « О воинской обязанности и военной службе».

На заявление ФИО3 в военный комиссариат г.Гусева от 26.01.2023 (вх.№ «з» от 15.02.2023), от 26.03.2023 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, с которым представлена автобиография, справка из местной религиозной организации г.Черняховска Калининградской области и характеристика с места учебы ГБУ КО ПОО «Гусевский политехнический техникум», военным комиссаром 17.02.2023 разъяснено о пропуске сроков и подачи такого заявления за 6 месяцев до предполагаемого призыва с предложением явиться с имеющимися документами на заседание призывной комиссии 3 июля 2023 г. ( л.д. 55-65).

14 апреля 2023 г. призывной комиссией МО «Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области», согласно выписке из протокола № 1-АГС, рассмотрены заявления ФИО3 от 26.01.2023 о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу и принято единогласно решение об отказе в удовлетворении заявлений на основании статей 11 п. 1, 12 п. 4 ФЗ РФ от 25.07.2022 №113-ФЗ ( л.д.69).

Из объяснений ФИО1 в судебном заседании следует, что до подачи заявления в военкомат не задумывался о прохождении альтернативной гражданской службы, о своих убеждениях в вероисповедании никому, в том числе и в военкомате не указывал, при этом ему было известно о возможности прохождения альтернативной гражданской службы, но решение принял только в 2023 г., к религиозной вере пришел в осознанном возрасте 18 лет.

ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ему было ранее известно о возможности прохождения альтернативной гражданской службы, о которой раньше не задумывался поскольку имел отсрочку от призыва и учеба занимала основную часть его времени.

В суде ФИО3 пояснил, что является близким другом ФИО1 и ФИО2, в 2022 г. задумался о прохождении альтернативной гражданской службы, обратившись с соответствующим заявлением в военкомат в январе 2023 г.

Из материалов дела и истребованных из военкомата г.Гусева личных дел административных истцов ФИО1, ФИО2 и ФИО3 следует, что

призывные комиссии муниципальных образований «Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области « ( в отношении ФИО1, ФИО3) и «Гусевский городской округ» (в отношении ФИО2) приняли решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с нарушением срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на основании

ст. ст.11 п.1, 12 п.4 ФЗ РФ от 25.07.2002 №113-ФЗ"Об альтернативной гражданской службе".

Согласно пункту 1 Указа Президента РФ от 30 марта 2023 года № 220 "О призыве в апреле - июле 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" осуществляется с 1 апреля по 15 июля 2023 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 147 000 человек.

Судом установлено, что состав призывной комиссии муниципального образования "Гусевский городской округ" Калининградской области и состав призывной комиссии муниципального образования "Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области " ( далее- призывные комиссии) утвержден распоряжением Губернатора Калининградской области от 31 марта 2023 г. N 12-р, председателями которых назначены ФИО5 и ФИО6 (административные ответчики по делу).

В соответствии с пунктом 1 ст. 11 Федерального закона № 113-ФЗ, граждане вправе подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Этой же нормой предусмотрено, что граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы.

Самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой является нарушение срока и порядка подачи такого заявления (пункт 4 статьи 12 Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе").

Гражданин, в отношении которого призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, подлежит призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Поскольку ФИО1, ФИО2 и ФИО3 предоставлена отсрочка до 30 июня 2023 года, то они подлежали призыву на военную службу после истечения действия отсрочки в весенний призыв 2023 года.

Таким образом, заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой следовало подать до 1 октября 2022 года.

Между тем, заявления от ФИО1, ФИО2 и ФИО3 поступили в январе 2023 года, то есть за пределами установленного законом срока.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации статья 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства, закрепляющая обязанность гражданина довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом (определении от 17 октября 2006 года N 447-0).

Следовательно, в случае поступления заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой за пределами установленного законом срока, члены призывной комиссии обязаны выяснить причины пропуска срока, и в случае признания причин уважительными восстановить пропущенный срок.

В суде административные ответчики призывных комиссий указывали, что при рассмотрении заявлений административных истцов был установлен факт пропуска срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской, а потому выяснялись причины пропуска такого срока. Причина пропуска такого срока всеми административными истцами указывалась как заблуждение в сроках подачи заявления и незнание о сроках подачи заявления, которую призывные комиссии посчитали неуважительной поскольку неосведомленность относительно сроков подачи заявления не подтверждала невозможность подачи заявления в установленный законом срок, при том, что ФИО1 был отчислен из учебного заведения еще в 2021 году, и умолчал о данном факте.

Установление положениями статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" порядка подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой обусловлено необходимостью заблаговременного уведомления военных комиссариатов о соответствующем намерении призывника с целью своевременного планирования мероприятий призыва, которое осуществляется военным комиссаром.

Заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поступившие в призывную комиссию в январе и марте 2023 г. поданы с пропуском установленного законом срока.

На лицо, пропустившее срок для обращения с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, возлагается обязанность по доказыванию уважительности причин такого пропуска.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 кроме указания незнания сроков подачи заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой иных причин не называли, доказательств призывным комиссиям наличия уважительности причин пропуска срока на подачу заявления не представили. Таких объективных причин и доказательств не указано и в судебном заседании.

С доводами административных ответчиков суд соглашается поскольку у административных истцов с момента постановки на учет в военкомате как призывников в 2018 г. и в 2020 г. было достаточно времени для обращения по интересующим вопросам за разъяснениями. Однако, как сами административные истцы пояснили в суде, решение об альтернативной гражданской службе возникло у них в период окончания учебы в 2023 г. и ранее об альтернативной гражданской службе они не задумывались.

Суд не может согласиться с доводами административных истцов о том, что пропуск срока на подачу заявления не может являться основанием для отказа в реализации административным истцом его конституционного права на альтернативную гражданскую службу.

Действительно, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 октября 2006 года N 447-О "По жалобам граждан Ж. и П. на нарушение их конституционных прав статьей 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе", статья 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе", на которую ссылалась представитель административных истцов, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства, закрепляющая обязанность гражданина довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом.

Однако, вопреки доводам представителя в суде, Конституционный суд Российской Федерации в своем определении указал на возможность восстановления срока, если он был пропущен по уважительным причинам.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2 и ФИО3 пропуск срока на подачу заявления о замене военной службы альтернативной гражданской не оспаривают. Однако, причину пропуска срока, кроме незнания сроков, которую призывные комиссии признали не уважительной, не обосновали ни административным ответчикам, ни суду при рассмотрении дела.

При указанных обстоятельствах, учитывая вышеизложенные нормы права, суд соглашается с выводами призывных комиссий, названные причины пропуска срока не могут объективно быть признаны уважительными, что является самостоятельным основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Поскольку нарушение срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой явилось самостоятельным основанием для отказа в такой замене, ссылка в суде на наличие у административных истцов убеждений, противоречащих несению военной службы, не принимается во внимание.

По смыслу положений ст. ст. 19, 28 и ч. 3 ст. 59 Конституции РФ, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой (определение Конституционного суда Российской Федерации от 24.06.2014 № 1470-О).

Таким образом, вопреки доводам административных истцов, при подаче заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую с ходатайством о восстановлении срока, ФИО1, ФИО2, ФИО3 должны были действовать добросовестно, подав заявления в разумный для рассмотрения срок; а также представив доказательства уважительных причин пропуска срока обращения с данным заявлением, а при соблюдении срока подачи заявления впоследствии довести до сведения призывной комиссии доводы о наличии убеждений или вероисповедания, с которыми Федеральный закон Российской Федерации «Об альтернативной гражданской службе» связывает возможность замены военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Учитывая вышеизложенное, оспариваемое решения призывных комиссий об отказе ФИО1, ФИО2, ФИО3 в удовлетворении заявлений о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу соответствуют вышеназванным требованиям Закона "Об альтернативной гражданской службе", вынесено по представленным документам, были приняты в пределах компетенции призывных комиссий, являются законными и отмене не подлежат.

Кроме того, при рассмотрении дела суд учитывает разъяснения, содержащиеся в пункте 61 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", согласно которым, исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При этом, суд не вправе признать незаконным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Поскольку призывными комиссиями было отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой по основанию пропуска срока при отсутствии уважительных причин, иные доводы административных истцов о наличии у них убеждений, препятствующих военной службе по призыву, не рассматривались, потому суд не проверяет и не оценивает эти доводы в судебном заседании поскольку такая обязанность является прерогативой призывных комиссий. При этом суд не вправе обязывать призывные комиссии принимать конкретные решения, поскольку данное право входит в полномочия призывных комиссий, в связи с чем суд полагает отказать и по данным основаниям в удовлетворении пункта 3 административного иска, уточненного в данной части.

Приводимые административными истцами доводы не согласуются с положениями статьи 59 Конституции Российской Федерации, в силу которой защита Отечества признается долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, а право гражданина на альтернативную службу связывается с наличием определенных условий и не гарантировано любому, кто заинтересован в том, чтобы избежать прохождения военной службы.

На основании изложенного, в удовлетворении административных исковых требованиях суд полагает необходимым отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО3, ФИО2, к призывной комиссии МО «Гусевский городской округ» Калининградской области, призывной комиссии МО «Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области»,военному комиссариату (Гусевского городского округа, Краснознаменского и Нестеровского муниципальных округов Калининградской области) о признании незаконными и отмене решения призывных комиссий, восстановлении срока для подачи заявления о замене военной службы, обязании призывных комиссий устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Краснознаменский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 13 июня 2023 г.

Судья Г.А. Мальковская