Постановление № 5-787/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 5-787/2020

№ 5-787/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Березовский 19 октября 2020 года

Судья Березовского городского суда Свердловской области Большаков Ю.В., с участием защитника юридического лица – администрации Березовского городского округа – *** рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Администрации Березовского городского округа, №, зарегистрированного № России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, имеющего юридический адрес: <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Березовского городского округа умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, совершенного при следующих обстоятельствах.

07 сентября 2020 года в 14 часов при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении в отношении Администрации Березовского городского округа по факту, изложенному в обращении гражданки (вх. №/ж-2020 от дата) по вопросу несанкционированной свалки твердо-коммунальных отходов вблизи <адрес> обнаружено невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Так, в администрацию Березовского городского округа по адресу: <адрес> направлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования, истребовании сведений, необходимых для разрешения дела: правоустанавливающих документов администрации Березовского городского округа, письменные объяснения администрации Березовского городского округа по вопросу наличия несанкционированной свалки вблизи <адрес> с приложением копий документов, имеющих отношение к делу.

В администрацию Березовского городского округа определение № от дата отправлено на официальный электронный адрес: adm@admbgo.ru. Отчет об отправке получен дата, отчет о доставке получен дата. По состоянию на 17 часов дата материалы по определению № от дата в Северный территориальный отдел Роспотребнадзора не поступили, соответствующих ходатайств не поступало.

Таким образом, администрация Берёзовского городского округа не исполнило законное требование должностного лица Управления Роспотребнадзора по <адрес>, не предоставило материалы по делу об административном правонарушении, возбужденному по ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в трехдневный срок со дня получения.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем, судья определил рассмотреть дело в отсутствии данных лиц, с участием явившегося в судебное заседание защитника юридического лица - администрации Березовского городского округа – Чукреева В.С.

В судебном заседании защитник Чукреев В.С. факт совершения юридическим лицом – администрацией Березовского городского округа административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации оспаривает, указал, что документы не своевременно предоставлены в Управление Роспотребнадзора ввиду того, что определение, поступившее посредством электронной почты дата было зарегистрировано дата, после чего последовательно передавалось исполнителю – в управление ЖКХ. Исполнителем документ получен лишь дата, в этот же день необходимая информация и документы в адрес Управления Роспотребнадзора по испрашиваемому вопросу были переданы. Задержка исполнения связана исключительно с тем, что запрос поступил на адрес общей электронной почты, имеющей значительный документооборот, а не в адрес непосредственно управления ЖКХ, в связи с чем не был незамедлительно исполнен. Указал, что умысла на не предоставление указанных документов не было, юридическое лицо не уклонялось от предоставления документов, а также от ответственности по ст. 6.35 КоАП РФ. Необходимые документы, которые были запрошены определением об истребовании сведений, незамедлительно предоставлены контролирующему органу. Просит указанные обстоятельства учесть, рассмотреть вопрос о прекращении в отношении юридического лица дела об административном правонарушении.

Допрошенная в судебном заседании свидетель - ведущий специалист отдела ЖКХ администрации Березовского городского округа ФИО1 дала аналогичные пояснения по обстоятельствам исполнения определения № от дата.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все возможные меры по соблюдению требований законодательства.

Исходя из ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из протокола по делу об административном правонарушении, дата в 14 часов при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении в отношении Администрации Березовского городского округа по факту, изложенному в обращении гражданки (вх. №/ж-2020 от дата) по вопросу несанкционированной свалки твердо-коммунальных отходов вблизи <адрес> обнаружено невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Так, в администрацию Березовского городского округа по адресу: <адрес> направлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования, истребовании сведений, необходимых для разрешения дела: правоустанавливающих документов администрации Березовского городского округа, письменные объяснения администрации Березовского городского округа по вопросу наличия несанкционированной свалки вблизи <адрес> с приложением копий документов, имеющих отношение к делу.

В администрацию Березовского городского округа определение № от дата отправлено на официальный электронный адрес: adm@admbgo.ru. Отчет об отправке получен дата, отчет о доставке получен дата. По состоянию на 17 часов дата материалы по определению № от дата в Северный территориальный отдел Роспотребнадзора не поступили, соответствующих ходатайств не поступало.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, установленным ст. ст. 26.2, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом, представителю юридического лица ФИО2 разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдана его копия, что удостоверено подписью последнего в названном документе. ФИО2 с протоколом ознакомлен.

Изложенные в протоколе обстоятельства подтверждены письменными материалами: информацией администрации Берёзовского городского округа от дата № на № (л.д. 5), протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата по делу об административном правонарушении № с фото-таблицей (л.д. 9-14). Исходя из определения о возбуждении дела об административном правонарушении, дата возбуждено дело об административном правонарушении по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ в отношении администрации Березовского городского округа, истребованы документы (л.д. 15). Определение направлено посредством электронной почты дата, доставлено адресату в этот же день.

Проверка проводилась на основании обращения ФИО3 (л.д. 19-22).

К доводам защитника Чукреева В.С. об отсутствии умысла на не выполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и как следствие – отсутствии состава правонарушения в действиях юридического лица суд относится критически. Как установлено в судебном заседании, определение № от дата отправлено на официальный электронный адрес: adm@admbgo.ru. Отчет об отправке получен дата, отчет о доставке получен дата. По состоянию на 17 часов дата материалы по определению № от дата, то есть по истечению установленного законом срока, в Северный территориальный отдел Роспотребнадзора не поступили, соответствующих ходатайств о предоставлении дополнительного времени для исполнения требований также не поступало. Данное обстоятельство не оспаривается и защитником. Запрашиваемые Управлением Роспотребнадзора сведения не были предоставлены, а направлены исполнителем лишь дата. Получение запроса исполнителем лишь дата и исполнение требований должностного лица в этот же день не исключает виновности юридического лица в совершении указанного правонарушения.

Оснований не доверять имеющимся по делу доказательствам, у судьи не имеется, поскольку они добыты в соответствии с требованиями закона и согласуются между собой.

Судья считает, что у администрации Березовского городского округа имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При указанных обстоятельствах в действиях администрации Березовского городского округа содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства дела, требования ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, судья принимает во внимание наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств: совершение правонарушения впервые, принятие мер по предоставлению информации контролирующему органу. Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Исходя из исследованных материалов, характера и обстоятельств правонарушения, основания для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности юридического лица отсутствуют. В данном случае достижение предусмотренных ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целей административного наказания возможно при назначении обществу более мягкого вида наказания.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Правонарушение совершено администрацией Березовского городского округа впервые, вреда или возникновения угрозы причинения вреда охраняемым законом интересам личности, общества и государства, перечисленным в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правонарушение не повлекло.

При изложенных обстоятельствах суд считает возможным назначить юридическому лицу – администрации Березовского ГО меру ответственности в виде предупреждения, применив положения ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как в данном случае наказание в виде предупреждения исполняет предупредительную функцию и является соразмерным допущенному нарушению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – администрацию Березовского городского округа виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменить наказание в виде штрафа предупреждением.

Назначить юридическому лицу - администрации Березовского городского округа административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в Свердловский областной суд через Березовский городской суд Свердловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ю.В. Большаков