Решение № 12-69/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 12-69/2017

СИМФЕРОПОЛЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ


РЕШЕНИЕ

Дело N №

ДД.ММ.ГГГГ 2017 года г.Симферополь

Судья Симферопольского районного суда Республики Крым Родькина Л.А., с участием прокурора ФИО9, лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании протест исполняющего обязанности прокурора <адрес> ФИО7 на определение и.о. мирового судьи судебного участка № Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым - мирового судьи судебного участка № Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 сельского поселения ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым - мирового судьи судебного участка № Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы к нему в отношении ФИО1 сельского поселения ФИО2 по ст.5.59. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвращено в прокуратуру <адрес> Республики ФИО5 для устранения недостатков.

Не согласившись с указанным определением, исполняющий обязанности прокурора <адрес> ФИО7 внес протест, в котором просил указанное определение отменить по тем основаниям, что недостатки, указанные в определении, носят несущественный характер и могут быть восполнены в ходе рассмотрения дела.

_______________________________________________________

Председательствующий, судья первой инстанции - Мировой судья судебного участка № Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики ФИО5 ФИО8

В судебноном заседании прокурор ФИО9 протест поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

ФИО2 против удовлетворения протеста не возражала.

Суд, заслушав пояснения прокурора, ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях законность и обоснованность вынесенного постановления проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч.3 ст.30.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора <адрес> ФИО10 вынесено постановление о возбуждении в отношении ФИО1 сельского поселения <адрес> дела об административном правонарушении по ст.5.59. Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.1-3).

С указанным постановлением ФИО2 ознакомлена, права и обязанности последней разъяснены, о чем в материалах дела имеется расписка (л.д.4).

Так же ФИО2 по фактам, изложенным в постановлении, даны письменные пояснения (л.д.4).

Статья 5.59. Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Порядок рассмотрения обращений граждан урегулирован Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии со ст.28.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии со ст.28.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59. настоящего Кодекса, возбуждается прокурором.

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

Из представленных материалов следует, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным лицом и отвечает предъявляемым к нему требованиям.

В соответствии со т.29.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы.

В соответствии со ст.29.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым, в случае необходимости, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными ( п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что основания, послужившие для возвращения постановления и материалов к нему прокурору, указанные мировым судьей в обжалуемом определении, не являются существенными недостатками в понимании вышеперечисленных норм закона.

С учетом изложенного протест прокурора подлежит удовлетворению, а определение мирового судьи - отмене, а постановление об административном правонарушении, срок давности привлечения к административной ответственности по которому не истек, - подлежит направлению на рассмотрение со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 30.6.-30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях суд

РЕШИЛ:

Определение и.о. мирового судьи судебного участка № Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым - мирового судьи судебного участка № Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении в прокуратуру <адрес> Республики ФИО5 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 сельского поселения ФИО2, - отменить.

Постановление и.о. прокурора Симферопольского района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 сельского поселения ФИО2 по ст.5.59. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и материалы к нему направить на рассмотрение со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.12. Кодекса РФ об административных правонарушениях

Судья: