Решение № 2А-142/2025 2А-142/2025~М-29/2025 М-29/2025 от 11 февраля 2025 г. по делу № 2А-142/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года <адрес>

Табасаранский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Шихгереева Г.И.

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> к ФИО2 о взыскании суммы пеней, установленные НК РФ, распределяемые в соответствии с подп.1 п.11 ст.46 БК РФ в размере 9847 руб. 06 коп. недоимки по земельному налогу за 2022 г. в размере 51 руб. за 2021 год в размере 46 руб. и налогу на имущество физических лиц за 2022 г. в размере 43 руб., за 2021 год в размере 39 руб.,

без участия сторон,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по РД обратилось с административным иском к ФИО2 о взыскании суммы недоимки по налогам и пеней, мотивируя свои требования тем, что ответчик, являясь плательщиком налогов, не исполняет обязанности по его уплате.

Административный истец, УФНС России по <адрес>, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания в назначенное время не обеспечил явку своего представителя. Судебная корреспонденция с вложенным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, направленная в адрес административного истца, согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, значится врученной ДД.ММ.ГГГГ

Административный ответчик ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в назначенное время не явился. Судебная корреспонденция с вложенным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, направленная в адрес административного ответчика, согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений значиться врученной ДД.ММ.ГГГГ Представил суду квитанции от ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 44 НК Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно ст. 45 НК Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК Российской Федерации. Взыскание налога, сбора, пеней, штрафов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, предусмотрено статьей 48 НК Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 46 НК Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п. 2 ст. 52 НК Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Согласно п. 2. 1 ст. 52 НК Российской Федерации перерасчет сумм ранее исчисленных налогов, указанных в пункте 3 статьи 14 и пунктах 1 и 2 статьи 15 НК Российской Федерации, осуществляется не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности: в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей (подп.1); не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей (подп.2).

Согласно материалам дела ФИО2 административным истцом направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога за 2022 г. в размере 51 руб., за 2021 год в размере 46 руб. и налога на имущество физических лиц за 2022 г. в размере 43 руб., за 2021 год в размере 39 руб. не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем административным истцом УФНС России по <адрес> направлено налоговое требование № об уплате задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, установив срок до ДД.ММ.ГГГГ

В связи с его неисполнением налоговый орган в июне 2024 года предъявил мировому судье судебного участка <адрес> РД заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 недоимки по неуплате недоимки по налогам и пени.

Мировой судья определением от ДД.ММ.ГГГГ отменил судебный приказ в связи с поступлением от должника возражений.

Настоящее административное исковое заявление УФНС России по РД к ФИО2 о взыскании недоимки по налогам и пени поступило в Табасаранский районный суд РД ДД.ММ.ГГГГ (сдано на почту ДД.ММ.ГГГГ).

Следовательно, суд считает, что административным истцом не пропущен шестимесячный срок обращения в суд в порядке искового производства после вынесения определения об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ.

В то же время, административным ответчиком представлены квитанции от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым им произведена уплата налогов на сумму 179 руб. по реквизитам, приложенным к налоговому уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № (УИН 18№).

Суд полагает, что к настоящему времени административным истцом обязанность по уплате земельного налога за 2022 г. в размере 51 руб., за 2021 год в размере 46 руб. и налога на имущество физических лиц за 2022 г. в размере 43 руб. и за 2021 год в размере 39 руб., в связи с чем, административный иск в указанной части требований, не подлежит удовлетворению.

Кроме того, административным истцом заявлено требование о взыскании суммы пеней, установленные НК РФ, распределяемые в соответствии с подп.1 п.11 ст.46 БК РФ в размере 9847 руб. 60 коп., которое подлежит оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статья 287 этого же Кодекса предъявляет специальные требования к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций.

В силу пункта 4 части 1 данной статьи названное административное исковое заявление должно быть оформлено в соответствии с частью 1 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с обязательным указанием сведений о направлении административным истцом административному ответчику требования об уплате платежа в добровольном порядке.

При этом к такому заявлению прилагается копия направленного требования (часть 2 этой же статьи).

Таким образом, направление административным истцом административному ответчику требования об уплате платежа в добровольном порядке является обязательным условием для обращения в суд и при отсутствии в административном исковом заявлении таких сведений, либо когда такие сведения указаны, но не приложены соответствующие документы, судье надлежит оставить заявление без движения для устранения данного недостатка (часть 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Непредставление названных документов в срок, указанный в определении судьи, является основанием для возвращения административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций (пункт 7 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок.

Из административного искового заявления УФНС следует, что за ФИО2 имеется задолженность по пени в размере 9847 руб. 06 коп. В представленном суду требовании № итоговая сумма задолженности по пени указана в размере 24873,79 руб.

В то же время, из требования не ясно, за неуплату какой недоимки начислена указанная пеня, а в расчете сумма пени, подлежащая включению в заявление о вынесении судебного приказа, указана в размере 9847,06 руб. (остаток непогашенной задолженности по пени, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ на административного истца возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить суду требование об уплате налога, в котором указаны сведения об основаниях взимания пени, начисленных на момент направления требования, периоды начисления пени, и даты, с которой начинается исчисление пени в сумме указанной в административном исковом заявлении.

При этом суд исходил из того, что в силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.2 ст.287 КАС РФ к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (часть 3).

Учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части первой статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями пунктов 1, 2 и абзацем первым пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации» суд полагает необходимым установить обстоятельства о том, утрачено или нет административным истцом право на взыскание обязательных платежей и санкций, поскольку обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Однако к административному исковому заявлению по настоящему делу не приложен и в последующем к установленному сроку не представлено требование об уплате налога, в котором указаны сведения об основаниях взимания пени, начисленных на момент направления требования, периоды начисления пени, и даты, с которой начинается исчисление пени в сумме, указанной в административном исковом заявлении.

Неясность требования налогового органа лишает налогоплательщика возможности установить законность начисления пени, что нарушает его права и законные интересы. В представленном налоговым органом требовании отсутствует развернутый расчет исчисленной административному ответчику пени, с указанием периодов ее начисления, суммы налога, на которую исчислена пеня и основания ее начисления, а также не соответствует заявленной к взысканию сумме.

Таким образом, административным истцом не представлены суду как развернутый расчет исчисленной административному ответчику пени, с указанием периодов ее начисления, суммы налога, на которую исчислена пеня и основания ее начисления, так и документы подтверждающие, что налоговым органом не утрачено право на взыскание суммы недоимки по налогам и обязательным платежам и санкциям, за неуплату которых начислена пеня.

В связи с изложенным и руководствуясь ст.ст.196 и 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска УФНС России по РД к ФИО2 в части требований о взыскании недоимки по земельному налогу за 2022 г. в размере 51 руб. за 2021 год в размере 46 руб. и налогу на имущество физических лиц за 2022 г. в размере 43 руб., за 2021 год в размере 39 руб.- отказать.

Административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> к ФИО2 о взыскании суммы пеней, установленные НК РФ, распределяемые в соответствии с подп.1 п.11 ст.46 БК РФ в размере 9847 руб. 06 коп., оставить без рассмотрения.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления в части оставления искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Табасаранский районный суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Г.И.Шихгереев