Решение № 2-2-138/2025 2-2-138/2025~М-2-100/2025 М-2-100/2025 от 20 апреля 2025 г. по делу № 2-2-138/2025

УИД: 36RS0034-02-2025-000138-84

Дело № 2-2-138/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ольховатка 21 апреля 2025 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Баратовой Г.М.,

с участием представителя истца /ФИО3/ – адвоката /Пушкарская Л.В./,

при секретаре Мохна Т.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению /ФИО3/ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области об обязании включить периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в специальный стаж, о назначении досрочной страховой пенсии на льготных основаниях и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

19.03.2025 /ФИО3/ обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области, в котором просит обязать ответчика включить в его специальный стаж для назначения пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период постоянного проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по <адрес> с 06.06.2019 по 05.02.2025. Кроме того, просит обязать ответчика назначить ему пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 21.01.2025 (день подачи заявления о назначении пенсии). Кроме того, истец просит суд взыскать в его пользу с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. и судебные расходы по составлению искового заявления в размере 6000 руб., всего 9000 руб.

В судебном заседании представителем истца были уточнены исковые требования в сторону уменьшения, уменьшен период постоянного проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, который истец просит включить в специальный стаж для назначения пенсии на льготных основаниях, с 06.06.2019 по 05.02.2025, на с 06.06.2019 по 21.01.2025.

В обоснование исковых требований /ФИО3/ указывает, что 21.01.2025 он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» с применением положений ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области №20166/25 от 11.02.2025 ему отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа продолжительностью 9 лет. Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета его стаж работы по п.1 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» составляет 8 лет 9 месяцев 23 дня. Ему может быть назначена страховая пенсия по старости по достижении возраста 52 лет (60 лет - 8 лет), то есть с 10.10.2025. С 06 июня 2019 года и по настоящее время он проживает по адресу: <адрес>. В указанный период проживания действовали следующие нормативные акты, определяющие границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года №1074; Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный 28 марта 2023 года распоряжением Правительства РФ №745-р. Данными Перечнями к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом отнесена территория: Воронежская область, Ольховатский район, Ольховатское городское поселение, пос. Большие Базы. Факт его постоянного проживания с 06.06.2019 по 05.02.2025 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом подтверждается справкой №69 от 05.02.2025, выданной администрацией Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области. Однако причин не включения в период проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом периода с 06.06.2019 года по 05.02.2025 не отражено несмотря на то, что ссылка на нормы ст.34 Закона 1991 года в решении ответчика имеется. Им при подаче заявления о назначении пенсии по старости был представлен ответчику паспорт гражданина РФ, в котором имеется штамп о его регистрации по месту проживания: <адрес>, Также представлена справка администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области о периоде его постоянного проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Однако ответчик, имея в своем распоряжении указанные выше письменные доказательства, бесспорно свидетельствующие о его постоянном проживании в спорный период в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, не уменьшил на 1 год возраст, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Следовательно, с учетом продолжительности специального стажа (Список №1) 8 лет 9 месяцев 23 дня, проживания на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом 05 лет 08 месяцев 00 дней по состоянию на 05.02.2025, право на назначение ему страховой пенсии по старости возникло при достижении им возраста 51 год, то есть с 10.10.2024. С учетом части 1 статьи 22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Заявление о назначении пенсии им было подано 21.01.2025, возраста 51 год он достиг 10.10.2024. Пенсия по старости должна быть ему назначена с 21.01.2025.

Истец /ФИО3/ о месте, дате и времени судебного заседания извещен судебной повесткой. Истец в судебное заседание не явился. Он обратился к суду с письменным заявлением, в котором поддержал заявление требования и просит их удовлетворить, а также просит рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя – адвоката /Пушкарская Л.В./

Представитель ответчика - отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Воронежской области по доверенности /ФИО4./ в судебное заседание не явилась. Она обратилась к суду с письменным заявлением, в котором просит рассмотреть дело по иску /ФИО3/ к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Воронежской области в отсутствие представителя ответчика. В письменном возражении на иск /ФИО3/ указывала, что истец обратился 21.01.2025 в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по старости с уменьшением возраста, установленного указанной нормой Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год. При обращении за пенсией истцом в подтверждение права на пенсию представлены справки, подтверждающие работу с вредными условиями труда, справка администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области от 05.02.2025 №69, подтверждающую проживание истца с 06.06.2019 по 05.02.2025 на территории п. Большие Базы Ольховатского района Воронежской области, относящегося к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 (с 01.01.2024 Перечнем населенных пунктов, находящихся в грани радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 №745-р). Вместе с тем, согласно имеющихся в распоряжении Отделения документов, а именно, выписки из индивидуального лицевого счета истца, данных о местонахождении организации ООО «Гварта-Агро», расположенной в г.Воронеж, он осуществлял трудовую деятельность за пределами места проживания в п. Большие Базы, в связи с чем, лишь справки администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области, выдаваемой на основании сведений о регистрации по месту жительства недостаточно для подтверждения факта проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Продолжительность стажа работы с вредными условиями труда истца составила 8 лет 9 месяца 23 дня, что дает право на назначение страховой пенсии по старости по достижении возраста 52 лет. С учетом изложенного, правовых оснований для назначения истцу пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, предусмотренном ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 21.01.2025 не имеется, поскольку имеющихся документов недостаточно для подтверждения факта постоянного проживания на территорий зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающего право на снижение возраста выхода на пенсию, в возрасте 51 год. В дополнение к ранее заявленным возражениям на иск, ответчик поясняет, что поскольку истец претендует на назначение ему пенсии по старости с 21.01.2025, то соответственно право на пенсию, в т.ч. и продолжительность необходимого для назначения пенсии стажа (в данном случае продолжительность проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом) определяется по состоянию на указанную дату. В связи с этим оснований для включения в продолжительность проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом периода проживания в п. Большие Базы Ольховатского района Воронежской области с 21.01.2025 (т.е. после подачи заявления о назначении пенсии) по 05.02.2025 не имеется. Просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

С учетом мнения представителя истца, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

В судебном заседании представителя истца – адвокат /Пушкарская Л.В./, действующая на основании ордера, поддержала исковые требования /ФИО3/ к ответчику о включении периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в специальный стаж, о назначении страховой пенсии на льготных основаниях и взыскании судебных расходов, уточнив, что истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж истца для назначения пенсии по старости период постоянного проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по <адрес>, не с 06.06.2019 по 05.02.2025, а с 06.06.2019 по 21.01.2025.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив возражения ответчика, исследовав и оценив доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Свобода передвижения и выбора места жительства предусмотрена также Международным пактом о гражданских и политических правах (ст.12), другими международными и международно-правовыми актами, в том числе Протоколом N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в Риме 4 ноября 1950 (ст.2).

Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, который осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон N 5242-1). До принятия указанного закона действовали нормы Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983).

По смыслу Закона N 5242-1 посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

В силу п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке предусмотренном ст.ст. 30-37 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 3,5 Федерального закона «О страховых пенсиях» или Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении РФ» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пенсия по старости назначается с уменьшением предусмотренного законодательством возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 того же Закона).

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991г. №237-р (утратил силу с 01.02.1998г.), постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997г. №1582 (утратил силу с 20.10.2015г.) и постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015г. №1074.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 №237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом отнесена часть территории Ольховатского района Воронежской области, а именно, Андриановка, Большие Базы, Малые Базы, Гайдар, Долгенький, Имени Ленина, Кирьянов, Колесниково, Конное, Костово, Кошарный, Красный Курган, ФИО5, Лесное Уколово, Загирянка, Марьевка, Неровновка, Новая Сотня, Новодмитриевка, Новомосковский, ФИО6 Героя, Рыбный, Старый хутор, Степное, Юрасовка, Ясиновка.

Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 № 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом отнесена часть территории Ольховатского района Воронежской области, а именно, Ольховатское городское поселение: пос. Загирянка, пос. Большие Базы; Караяшниковское сельское поселение: хут. Андриановка, хут. ФИО5, хут. Новомосковский, хут. Рыбный, хут. Лесное Уколово; Копанянское сельское поселение: хут. Колесниково, хут. Новая Сотня; Марьевское сельское поселение: слобода Марьевка, хут. Ясиновка, хут. Новодмитриевка, Степнянское сельское поселение, с. Костово, пос. Конное, хут. ФИО6 Героя.

В соответствии с п. 4 Разъяснения Минтруда РФ от 19.04.2000 N 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 № 33 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.05.2000 N 2236), в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

На основании пп. «б» п. 18 приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н (ред. от 28.01.2019) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35496), для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы: о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что 21.01.2025 /ФИО3/ обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» с применением положений ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как гражданину постоянно проживающему (работающему) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом. Истцом к указанному заявлению была приложена справка администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области от 05.02.2025 №69, согласно которой /ФИО3/ постоянно проживает в период с 06.06.2019 по настоящее время в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес> (л.д. 23, 45-47, 48).

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области от 11.02.2025 №20166/25 ему отказано в установлении пенсии в связи с отсутствие необходимого специального стажа продолжительностью 9 лет. В решении ответчика указано, что право на досрочное назначений страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» имеет мужчина по достижении возраста 50 лет, если он проработал 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, имеет страховой стаж не менее 20 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.3 ст.35 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). В случае если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона на один год за каждый полный год такой работы. В соответствии со ст.34 Закона 1991 г. пенсионный возраст снижается - гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, - на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Приведенные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста, для применения дополнительной величины снижения пенсионного возраста необходимо, чтобы период постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом совпадал по времени с документально подтвержденными периодами работы. Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета: стаж работы по п.1 ч. 1 ст. 30 - 8 лет 9 месяцев 23 дня, страховой стаж - 27 лет 8 месяцев 29 дней. При имеющемся специальном стаже /ФИО3/ приобретет право на досрочную страховую пенсию по старости с уменьшением возраста в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ по достижении возраста 52 лет, т.е. с 10.10.2025. Периоды, в отношении которых в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствует код особых условий труда, поскольку особые условия труда не подтверждены документально либо занятость работника в этих условиях не соответствует требованиям действующего пенсионного законодательства, не подлежат включению в специальный стаж (л.д. 21-22).

Судом установлено, что /ФИО3/, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 06.06.2019 по настоящее время, что подтверждается справкой органа местного самоуправления, копией домовой книги.

Исходя из справки администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области от 05.02.2025 №69, /ФИО3/, ДД.ММ.ГГГГ г.р., постоянно проживает в период с 06.06.2019 и по настоящее время на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС в соответствии с законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по адресу: <адрес> (л.д.23).

На запрос суда администрацией Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области 27.03.2025 предоставлена информация, согласно которой, справка администрации Ольховатского городского поселения от 05.02.2025 № 69 о проживании на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС /ФИО3/, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в период с 06.06.2019 по настоящее время выдавалась специалистом администрации, ответственным за выдачу справок на основании информации собственников жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> /ФИО3/, ФИО1, ФИО2, подтверждающей факт постоянного проживания /ФИО3/ по указанному адресу регистрации по месту жительства и адресной справки ОМВД России по Ольховатскому району.

С 2014 года с момента преобразования Ольховатского городского поселения, путем объединения Ольховатского городского, Базовского и Заболотовского сельских поселений ведение похозяйственных книг осуществлялось администрацией Ольховатского городского поселения в электронном виде с использованием государственной информационной системы поселений Воронежской области «Муниципальная информационная система поселений «Волость». В соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27.09.2022 № 629 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг» на основании распоряжения правительства Воронежской области от 24.10.2023 года №801-р «О выводе из эксплуатации государственной информационной системы <адрес> «Муниципальная информационная система поселений «Волость» с 01.01.2024 г. приказом Министерства цифрового развития Воронежской области от 15.11.2023 № 42-01-06/232 «О выводе из эксплуатации государственной информационной системы Воронежской области «Муниципальная информационная система поселений «Волость» с 01.01.2024 МИСП «Волость» выведена из эксплуатации. С 01.01.2024 в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27.09.2022 № 629 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг» учет ЛПХ осуществляется в книгах в электронной форме с использованием комплексной информационной системы сбора и обработки бухгалтерской и специализированной отчетности сельскохозяйственных товаропроизводителей, формирования сводных отчетов, мониторинга, учета, контроля и анализа субсидий на поддержку агропромышленного комплекса. 05.06.2024 согласно электронной похозяйственной книги № 24871 открыт лицевой счет № личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> главой которого внесен /ФИО3/, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Сведения вносятся в учетную запись (лицевой счет) ЛПХ со слов главы ЛПХ, а также на основании сведений из ЕГРН. Таким образом, справка о проживания на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС в отношении /ФИО3/ выдавалась на основании подтверждения собственников - главы хозяйства /ФИО3/, жены -ФИО1 и сына ФИО2 (л.д. 29-30, 31, 32, 33).

Истцом, предоставлена трудовой книжка <данные изъяты>, из которой следует, что /ФИО3/ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он работает в ООО «Кварта–Агро». ООО «Гварта–Агро» (л.д. 20)

Кроме того, истцом представлена суду справка ООО «Гварта-Агро», из которой следует, что организация организовывает доставку работников к месту работы и обратно автотранспортом АО «Ольховаткаактотранспорт» по расписанию: утренний выезд в 07:00 от автостанции р.п. Ольховатка; вечерний выезд в 17:15 от центрального входа ООО ОП «Гварта-Агро». ООО ОП «Гварта-Агро» находится по адресу: <адрес> Работник /ФИО3/ пользуется услугами доставки автобуса к месту работы и обратно ежедневно, садясь на остановке <адрес> (л.д. 37).

Кроме того, истцом предоставлены документы, подтверждающие, что: с 16.05.2018 истец является собственником (<данные изъяты> часть) жилого дома по адресу: <адрес>; сыновья истца ДД.ММ.ГГГГ года рождения посещали детский сад в <адрес>, а затем Базовскую среднюю общеобразовательную школу; истец, его супруга и двое детей зарегистрированы по адресу: <адрес>, что подтверждается копией домовой книги.

Доводы представителя ответчика, изложенные в письменных возражениях, об отсутствии правовых оснований для назначения истцу пенсии по старости с уменьшением возраста, в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку имеющихся документов недостаточно для подтверждения факта постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на снижение выхода на пенсию, не опровергают предоставленных истцом доказательств, подтверждающих факт проживания /ФИО3/ в указанный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Истцом при подаче заявления о назначении пенсии на льготных условиях были предоставлены в адрес ответчика документы, которые соответствовали установленным требованиям, факт регистрации подтверждался не только копией паспорта, но и справкой органа местного самоуправления о том, что истец фактически проживала и проживает в указанной зоне.

Кроме того, ответчик в письменных возражениях на иск указал, что представленных истцом документов не достаточно для учета периодов проживания, т.к. в спорный период истец осуществлял трудовую деятельность за пределами места проживания в п. Большие Базы. Истец осуществляет трудовую деятельность в ООО «Гварта-Агро», расположенном в сл.Шапошниковка Ольховатского муниципального района Воронежской области. Сторонами не оспаривалось, что место работы истца расположены в том же муниципальном районе Воронежской области, где и зарегистрирован истец. Иного в судебном заседании не установлено, иных доказательств, опровергающих доказательства, предоставленные истцом, представителем ответчика в судебном заседании не представлено. При этом, в решении ответчика отсутствуют основания, по которым в специальный стаж не включен период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Поскольку все необходимые документы имелись в распоряжении ответчика на момент принятия им решения по заявлению /ФИО3/, которым ему отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», с применением ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а так же с учетом того, что факт проживания истца по месту регистрации подтвержден в судебном заседании, суд полагает необходимым, что исковое требование, уточненное в судебном заседании, об обязании ответчика включить в специальный стаж для назначения пенсии по старости /ФИО3/ в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» период постоянного проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, с 06.06.2019 по 21.01.2025, подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился с заявлением к ответчику 21.01.2025, возраста 51 год истец достиг 10.10.2024. Учитывая изложенное, суд считает, что исковое требование /ФИО3/ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» с 21.01.2025, т.е. со дня подачи заявления о назначении пенсии, подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ к судебным расходам относятся государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела. Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что при подаче искового заявления в суд /ФИО3/ оплатил государственную пошлину в размере 3000 рублей, что подтверждается чеком ПАО Сбербанк от 13.03.2025 (л.д. 8). Кроме того, истец понес судебные расходы в размере 6000 рублей за составление искового заявления, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Адвокатской консультацией Россошанского района (л.д.10).

Обстоятельства, опровергающие указанные в квитанции сведения, либо подвергающие сомнению достоверность отражённой в них информации не представлены.

Согласно разъяснениям пунктов 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определениях от 21.12.2004 N 454-О, от 17.07.2007 N 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ст.17 (ч.3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 100 ГПК Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. Сумма вознаграждения, в частности, зависит от продолжительности и сложности дела, квалификации и опыта представителя, обусловлена достижением юридически значимого для доверителя результата, должна соотноситься со средним уровнем оплаты аналогичных услуг.

Согласно разъяснениям пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Представитель ответчика в судебном заседании не просила о снижении размера судебных расходов, в случае удовлетворения исковых требований /ФИО3/

Оценивая обстоятельства дела, суд учитывает характер и категорию спора, объем оказанных представителем услуг и представленных доказательств, продолжительность рассмотрения дела, а также учитывая принцип разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области в пользу /ФИО3/ понесенные им судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей и расходы по составлению искового заявления в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление /ФИО3/ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области об обязании включить периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в специальный стаж, о назначении досрочной страховой пенсии на льготных основаниях и взыскании судебных расходов – удовлетворить.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж /ФИО3/, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для назначения пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период постоянного проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по <адрес>: с 06.06.2019 по 21.01.2025.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить /ФИО3/, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 21 января 2025 года (день подачи заявления о назначении пенсии).

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в пользу /ФИО3/, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей, судебные расходы по составлению искового заявления в размере 6000 (шесть тысяч) рублей, всего 9000 (девять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Баратова Г.М.

Мотивированное решение изготовлено 23.04.2025