Решение № 12-119/2025 21-269/2025 от 8 апреля 2025 г. по делу № 12-119/2025

Судья Ваншейд А.К. Дело № 21-269/2025

УИД 22RS0068-01-2024-011680-27 № 12-119/2025 (1 инстанция)


РЕШЕНИЕ

09 апреля 2025 года <...>

Судья Алтайского краевого суда Бугаков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г.Рубцовска Алтайского края ФИО 3 на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ, постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО 4 от ДД.ММ.ГГ, которым

администрация города Рубцовска Алтайского края, юридический адрес: <адрес>, ИНН ***, ОГРН ***,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, составленному судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО 1, администрация города Рубцовска Алтайского края, являясь должником по исполнительному производству ***, возбужденному ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края ДД.ММ.ГГ, в срок до ДД.ММ.ГГ, установленный судебным приставом-исполнителем вновь после взыскания исполнительского сбора, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку для сбора мусора и бытовых отходов по адресу: <адрес>.

Бездействие администрации города Рубцовска Алтайского края квалифицировано по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поступившей в районный суд, защитник Администрации г.Рубцовска Алтайского края ФИО 3 просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Администрации г.Рубцовска Алтайского края - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник администрации г.Рубцовска Алтайского края ФИО 3 просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на принятие мер к выделению денежных средств и внесению изменений в бюджет г.Рубцовска для финансирования исполнения требований исполнительных документов, однако предложенные проекты отклонены представительным органом. Кроме того указывает на необходимость соблюдения требований Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и невозможность исполнить требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок. Кроме того указывает, что решением Арбитражного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ на ООО «УК «<данные изъяты>» возложена обязанность организовать и содержать место (площадку) накопления ТКО для <адрес>. Земельный участок <адрес> на котором размещена контейнерная площадка, относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Принимая во внимание разъяснения изложенные в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30 мая 2023 год № 27-П, на территории Алтайского края должная действовать программа по организации, обустройства площадок ТКО, в рамках которой администрации г.Рубцовска должно проводится софинансирование для обустройства и содержания органом местного самоуправления мест размещения ТКО вне земельных участков, относящихся к общему имуществу. Однако софинансирование не производится.

В судебное заседание законный представитель и защитник администрации г.Рубцовска не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем в соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, нахожу решение судьи и постановление должностного лица не подлежащими отмене.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела и исполнительного производства, ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство. Должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления. Копия соответствующего постановления вручена должнику ДД.ММ.ГГ.

Исполнительный лист выдан ДД.ММ.ГГ на основании решения Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГ, в пользу взыскателя ФИО 2 о возложении на администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанности выполнить вышеуказанные работы в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГ в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок не исполнен, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Копия этого постановления вручена должнику ДД.ММ.ГГ.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исполнительский сбор по исполнительному производству *** от ДД.ММ.ГГ уменьшен до 37 500 руб.

Постановлением от ДД.ММ.ГГ администрация города Рубцовска привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, оставленным без изменения решением судьи Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ, постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения.

Постановлением от ДД.ММ.ГГ установлен новый срок исполнения - до ДД.ММ.ГГ. Копия постановления получена администрацией г. Рубцовска ДД.ММ.ГГ.

На основании акта об изменении места совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГ исполнительное производство *** передано в СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России, где принято к исполнению ДД.ММ.ГГ, присвоен новый номер исполнительного производства ***.

В установленный срок (до ДД.ММ.ГГ) требования исполнительного документа должником не исполнены.

Таким образом, орган местного самоуправления, являясь должником, не исполнил содержащиеся в исполнительных документах требования неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В связи с чем, должностное лицо и судья пришли к правильному выводу о наличии состава административного правонарушения.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо доказательств наличия уважительных причин длительного неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований должником не представлено.

Ссылки в жалобе на ограниченность денежных средств для проведения указанных работ и целевое назначение имеющихся в бюджете средств, отсутствие софинансирования не опровергают правильности выводов судьи и должностного лица о совершении Администрацией г.Рубцовска административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому отмену решения не влекут.

Возложение решением Арбитражного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ на ООО «УК «<данные изъяты>» обязанности организовать и содержать место (площадку) накопления ТКО для <адрес>, как и нахождение контейнерной площадки на земельном участке государственная собственность на который не разграничена, не освобождает администрацию г.Рубцовска от исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГ.

Доводы, приведенные в настоящей жалобе, были предметом рассмотрения судьей и им дана соответствующая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.

Довод заявителя о том, что судебным приставом-исполнителем был установлен срок без учета зимнего периода, в который в связи с погодными условиями исполнить решение суда не представляется возможным, в связи с чем отсутствует вина в совершении инкриминируемого правонарушения, не свидетельствует о незаконности вынесенных актов, так как решение суда находится на исполнении на исполнении крайне длительный срок (с ДД.ММ.ГГ), при том что решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ.

Вопреки утверждению защитника, из представленных администрацией г.Рубцовска документов следует, что исчерпывающих мер, направленных на выделение денежных средств для исполнения решения суда, не принято.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Учитывая изложенное полагаю, что обжалуемые акты соответствуют требованиям законности и обоснованности, в ходе производства по делу фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, существенных нарушений процессуальных требований не допущено, в связи с чем оснований для отмены либо изменения состоявшихся по делу актов не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО 4 от ДД.ММ.ГГ, решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ, оставить без изменения, жалобу защитника администрации г.Рубцовска Алтайского края ФИО 3 - без удовлетворения.

Судья Д.В. Бугаков