Решение № 2-579/2017 2-579/2017~М-470/2017 М-470/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2-579/2017

№ 2-579/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывдинский районный суд Республики Коми

в составе судьи Щенникова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Габовой Е.А.,

с участием истца ФИО1

представителя истца ФИО2

представителя ответчика администрации МО МР «Сыктывдинский» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт

16 июня 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о признании решения незаконным, возложении обязанности принять на учет для получения в собственность земельного участка бесплатно, предоставить земельный участок в собственность бесплатно,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО МР «Сыктывдинский» о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, возложении обязанности по принятию ее и ее дочери ФИО4 на учет для получения земельного участка в собственность в рамках Закона Республики Коми от 28.06.2005 N 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» по категории «инвалиды I и II группы, граждане, имеющие детей-инвалидов», предоставлении земельного участка бесплатно.

В обоснование заявленного требования указала, что является <данные изъяты>, при этом с 21.02.1990 состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условии, в связи с чем относится к категории лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства в рамках Закона Республики Коми от 28.06.2005 N 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений". Однако при обращении в администрацию МО МР «Сыктывдинский» с соответствующим запросом с приложением к нему необходимых документов, в принятии на учет ей было необоснованно отказано.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 на иске настаивали в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО МР «Сыктывдинский» ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Третье лицо ФИО4, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является <данные изъяты>

27.02.2017 ФИО1 обратился в администрацию МО МР «Сыктывдинский» с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилого строительства в с. Выльгорт, на основании п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ.

Письмом администрации МО МР «Сыктывдинский» от 29.03.2017 № 441/586 ФИО1 отказано в предоставлении в собственность на безвозмездной основе земельного участка в с. Выльгорт по причине отсутствия нуждаемости заявителя в улучшении жилищных условий.

Находя решение органа местного самоуправления незаконным, ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Разрешая требования по существу, суд исходит из следующего.

Оценивая законность принятого органом местного самоуправления решения, и находя его не основанным на законе, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом "к" части 1 статьи 72 и Конституции РФ земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Земельный кодекс РФ установил в числе принципов земельного законодательства принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п.п. 7 пункта 1 статьи 1).

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Земельный кодекс РФ предусматривает право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Конституция Российской Федерации в статье 7, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относятся и положения части 14 статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Статья 17 указанного Федерального закона поименована как «Обеспечение инвалидов жилой площадью» и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг (далее - Правила).

В соответствии с п. 17 указанных Правил инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.

Согласно положениям Закона Республики Коми от 28.06.2005 №59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» последний распространяется на отношения, возникающие при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Коми или муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан бесплатно.

Пунктом 5 части 2 статьи 5 Закона Республики Коми от 28.06.2005 №59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Коми или муниципальной собственности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются однократно для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома в соответствии с законодательством в собственность бесплатно гражданам, в том числе инвалидам I и II групп.

В силу положений части 3 статьи 5 вышеуказанного Закона земельные участки предоставляются по месту жительства граждан из числа категорий, указанных в части 2 данной статьи, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и не имеющих земельных участков в постоянном (бессрочном) пользовании либо пожизненном наследуемом владении, либо переданных им по договору аренды, предоставленных для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, или не имеющих земельных участков, ранее предоставленных в собственность гражданам бесплатно для указанных целей.

По смыслу указанных норм, первоочередное право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.

Данный подход соответствует принципу справедливости как соразмерности предоставления прав субъектам правоотношений.

Учитывая вышеприведенное толкование правовых норм, из которого следует, что инвалид в случае его нуждаемости в улучшении жилищных условий вправе во внеочередном порядке получить бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, суд приходит к выводу, что предоставление инвалиду земельного участка является одним из способов улучшения его жилищных условий.

Судом при рассмотрении дела достоверно установлено, что ФИО1 и ФИО4 состоят на учете граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с 21.02.1990 с составом семьи 3 человека.

Таким образом, вывод ответчика об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка по мотиву отсутствия нуждаемости в улучшении жилищных условий является необоснованным, а равно оспариваемое решение ответчика подлежит признанию незаконным.

С учетом изложенного, ФИО1 обладает правом на принятие ее на учет для получения земельного участка в собственность в рамках Закона Республики Коми от 28.06.2005 N 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» по категории «инвалиды I и II группы, граждане, имеющие детей-инвалидов» и, соответственно, на однократное предоставление ей земельного участка в собственность бесплатно.

В тоже время требования истца о постановке её на учет для получения земельного участка в собственность вместе с дочерью ФИО4 и предоставлении участка также ей и дочери, суд находит не основанными на нормах права и не подлежащими удовлетворению, поскольку данная гарантия предоставляется лично инвалиду. При этом материалы дела не содержат данных о наличии у ФИО4 самостоятельного права на предоставление земельного участка по указанным выше основаниям.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Признать решение администрации МО МР «Сыктывдинский» от 29.03.2017 № 441/586 об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно незаконным.

Возложить на администрацию МО МР «Сыктывдинский» обязанность по принятию ФИО1 на учет для получения земельного участка в собственность в рамках Закона Республики Коми от 28.06.2005 N 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» по категории «инвалиды I и II группы, граждане, имеющие детей-инвалидов» с учетом даты обращения 27.02.2017.

Обязать Администрацию МО МР «Сыктывдинский» предоставить ФИО1 в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилого строительства в с. Выльгорт.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Щенникова

Мотивированное решение составлено 21.06.2017.