Решение № 12-109/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 12-109/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г.Шуя Ивановской области 26 сентября 2019 года

Судья Шуйского городского суда Ивановской области Шальнова Н.В.,

при секретаре Андреевой К.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется

производство по делу

об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление УУП МО МВД России «Шуйский» ФИО2 от 26 июля 2019 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением УУП МО МВД России «Шуйский» ФИО2 от 26 июля 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 550 рублей.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, будучи несогласным с вынесенным должностным лицом постановлением, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просил его отменить как незаконное и необоснованное, указывая, что:

- никаких противоправных действий в отношении Р. 24 июня 2019 года в 14 часов 30 минут он не совершал, так как находился в это время у своей матери;

- согласно постановлению факт нарушения им общественного порядка подтвержден объяснениями Р. и Ф., с которыми у него (ФИО1) сложились неприязненные отношения, в связи с чем их объяснения не могут быть объективными;

- с 22 июля по 1 августа 2019 года он находился на стационарном лечении, в связи с нанесением ему побоев Ф.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам и пояснил, что в июле 2019 года к нему в больницу приходил участковый ФИО2, беседовал с ним, сказал, что его (ФИО1) вины ни в чем нет, показал, где нужно расписаться. Он расписался, однако при этом находился в тяжелом состоянии из-за полученных травм. Копию протокола участковый ему не выдал. О том, что в отношении него будет рассматриваться дело, ему известно не было. Если бы ему было известно о дате рассмотрения дела, то 26 июля 2019 года на рассмотрение дела он явиться бы не смог по состоянию здоровья и в связи с нахождением в лечебном учреждении, по этой же причине он не смог бы подать ходатайство об отложении дела. После того, как выписался из больницы, он по почте получил копию постановления от 26 июля 2019 года, которым его привлекли к ответственности. Подпись в протоколе об административном правонарушении стоят его, но когда он в нем расписывался, он находился в больнице в плохом состоянии, проходил лечение с тяжелыми травмами.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.2 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо, рассматривающее дело, выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В судебном заседании установлено, что 25 июля 2019 года УУП МО МВД России «Шуйский» ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, согласно 24 июня 2019 года в 14 часов 30 минут ФИО1, находясь в общественном месте по адресу:…, нарушил общественный порядок, выражая явное неуважение к обществу, а именно учинил скандал в отношении Р., выражался в ее адрес нецензурной бранью, кричал, размахивал руками, на просьбы прекратить не реагировал. С протоколом ФИО1 был не согласен.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении УУП МО МВД России «Шуйский» ФИО2 26 июля 2019 года в отсутствие ФИО1 вынесено постановление, которым последний признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 550 рублей.

Как следует из представленных в суд материалов, ФИО1 в период с 22 июля по 1 августа 2019 года находился на стационарном лечении в ОБУЗ «Шуйская ЦРБ» с диагнозом «…….», что подтверждается выпиской из медицинской карты стационарного больного, предоставленной ОБУЗ «Шуйская ЦРБ». После этого в период со 2 по 15 августа 2019 года ФИО1 находился на амбулаторном лечении, в связи с чем ему выдан листок нетрудоспособности.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен должностным лицом 25 июля 2019 года, то есть в период нахождения ФИО1 на стационарном лечении в ОБУЗ «Шуйская ЦРБ». О дате, времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении было указано должностным лицом в протоколе об административном правонарушении от 25 июля 2019 года, копия которого вручена ФИО1 в этот же день. 26 июля 2019 года дело было рассмотрено УУП МО МВД России «Шуйский» ФИО2 в отсутствии ФИО1

При таких обстоятельствах, с учетом пояснений ФИО1 о том, что в момент составления протокола он находился в больнице в тяжелом состоянии от полученных травм, в том числе и головы, в связи с чем не мог участвовать в рассмотрении дела и подать ходатайство об отложении дела, данных медицинских документов, свидетельствующих о тяжести имевшихся у ФИО1 телесных повреждений и длительности прохождения лечения, извещение ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не может быть признано надлежащим.

Рассматривая дело в отсутствие ФИО1, должностное лицо, обладая достоверной информацией о невозможности ФИО1 по объективным причинам принять участие в рассмотрении дела, не приняло мер к выяснению у привлекаемого лица желания либо нежелания участия в рассмотрении дела и при необходимости отложению рассмотрения дела, тем самым лишив возможности ФИО1 участвовать в рассмотрении дела, представлять свои возражения и доказательства, что повлияло на полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств правонарушения, то есть повлекло нарушение требований ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ, а также нарушение прав ФИО1 на защиту.

Указанные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении к административной ответственности являются существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Допущенные нарушения положений ст.ст.24.1, 25.1 КоАП РФ, носящих императивный характер, влекут необходимость безусловной отмены постановление УУП МО МВД России «Шуйский» ФИО2 от 26 июля 2019 года по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельства, послужившие основанием для вынесения постановления об административном правонарушении в отношении ФИО1, имели место 24 июня 2019 года.

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.1 КоАП РФ, составляет два месяца. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 25 августа 2019 года.

Учитывая истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения судом по существу материалов дела, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку данное обстоятельство является самостоятельным и безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

В силу наличия безусловного основания для отмены обжалуемого заявителем определения суд не рассматривает иные доводы, приведенные в обоснование незаконности постановления должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление УУП МО МВД России «Шуйский» ФИО2 от 26 июля 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В.Шальнова