Постановление № 5-12/2018 5-648/2017 от 21 февраля 2018 г. по делу № 5-12/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 февраля 2018 года г. Иркутск

(резолютивная часть постановления

объявлена 19.02.2018 г.)

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

с участием защитника Донской Е.В.,

рассмотрев материалы дела №5-12/2018 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес>, в ходе административного расследования выявлено нарушение ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований, а именно требований п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.п. 2.4, 5.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.5 ст.15, ст.24 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившихся в том, что:

- в магазине <данные изъяты> расположенном на первом этаже многоэтажного жилого дома по вышеуказанному адресу, загрузка продуктов питания и алкогольной продукции (пиво) осуществляется со входа, расположенного под окнами жилых квартир дома <адрес>, со стороны внутриквартального проезда домов №, в отсутствие подъездных пути ко входу в магазин разгрузка товаров с автотранспорта осуществляется на парковке в районе домов №;

- в магазине единственный вход (выход), что влечет возникновение встречных потоков посетителей и продовольственных товаров при их загрузке.

В судебном заседании защитник просила производство по делу прекратить, указывая, что состав вмененного правонарушения в действиях индивидуального предпринимателя отсутствует.

<данные изъяты> в судебном заседании указали, что деятельность магазина, вход в который расположен под окнами квартир и недалеко от подъезда их дома, а также площадок отдыха, создает неблагоприятные условия для проживания и отдыха жильцов двух домов № и №, фактически представляющих единый жилой комплекс, с одной придомовой территорией и общими площадками для отдыха.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения при изложенных выше обстоятельствах нашла свое подтверждение.

Из материалов дела следует, что в адрес депутата <данные изъяты> поступило обращение жильцов многоквартирных жилых домов №, расположенных по <адрес>, о нарушении санитарно-эпидемиологических требований, допущенных при эксплуатации магазина «<данные изъяты>» (л.д.<данные изъяты>).

На основании обращения депутата <данные изъяты> (л.д.<данные изъяты>), должностным лицом Управления Роспотребнадзора <данные изъяты> были установлены данные, указывающие на признаки административного правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.<данные изъяты>).

В целях проверки указанных сведений должностным лицом Управления Роспотребнадзора <данные изъяты> в присутствии понятых ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут произведен осмотр помещений магазина «<данные изъяты>» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, о чем составлен соответствующий протокол (л.д.<данные изъяты>).

При осмотре помещений магазина и прилегающей территории установлено, что помещение магазина расположено на первом этаже многоэтажного жилого дома <адрес> Режим работы магазина с 10.00 до 23.00 часов. В магазине осуществляется продажа пива на разлив, а также пива в бутылках. Кроме того, осуществляется продажа соков, напитков и иных сопутствующих товаров (чипсы и др.). В помещении магазина имеется один вход, который используется одновременно для загрузки товаров, а также для входа посетителей и персонала. Вход расположен со стороны жилого дома №, обращенной на внутриквартальный проезд, под окнами и балконами жилых помещений, подъезды указанного дома расположены с противоположной стороны. Перед входом в магазин располагаются территория озеленения, рядом зона отдыха, детская площадка. Подъездные пути к входу в магазин отсутствуют.

По результатам проведенного административного расследования должностное лицо составило протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указав, что ИП ФИО1 допущены нарушения п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.п. 2.4, 5.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.5 ст.15, ст.24 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Оценивая данные доказательства, как в совокупности, так и по отдельности, судья находит их допустимыми, относимыми и достаточными для разрешения дела по существу, подтверждающими вину ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии с положениями Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека" обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно положениям статьи 11 и статьи 24 указанного Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в том числе, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции, а при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с целями данного закона Министерством здравоохранения РФ разработаны и утверждены постановлением от 07.09.2001 г. № 23 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов (Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01).

В силу п. 2.4 СанПиН 2.3.6.1066-01 загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей.

Аналогичные положения изложены в пункте 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10), в соответствии с которым помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

В силу п. 5.2 СанПиН 2.3.6.1066-01 в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и использует для осуществления предпринимательской деятельности нежилое помещение, расположенное на первом этаже многоэтажного жилого дома по адресу: <адрес>.

Исследованные доказательства свидетельствуют, что эксплуатация нежилого помещения организации торговли, расположенной в жилом доме, осуществляется с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, содержащихся в приведенных выше положениях нормативно-правовых актов, поскольку проведение погрузочно-разгрузочных работ в магазине «<данные изъяты>» осуществляется под окнами жилых помещений дома, а наличие в магазине единственный входа влечет к образованию встречных потоков посетителей и продовольственных товаров при их загрузке.

Доводы стороны защиты о том, что погрузочно-разгрузочные работы осуществляются со стороны <адрес>, являющейся магистральной, являются несостоятельными, так как из имеющихся в деле фотографий, схем размещения жилой застройки, пояснений <данные изъяты> следует, что транспортные средства, доставляющие товар в магазин, используют для стоянки внутриквартальный проезд.

Субъектом правонарушения является ИП ФИО1, который используя при осуществлении предпринимательской деятельности – продажи товаров, в том числе продуктов питания, нежилое помещение, расположенное на первом этаже многоэтажного жилого дома по адресу: <адрес>, обязан обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, однако, имея возможность для соблюдения указанных выше правил и норм, не предпринял все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что ИП ФИО1, нарушив приведенные выше санитарно-эпидемиологические требования, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При решении вопроса о мере наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения о привлекаемом лице, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Оценивая совокупность выявленных нарушений санитарных правил, судья полагает, что наказание в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, не будет соразмерным содеянному и справедливым. Обстоятельства совершенного правонарушения, неоднократные обращения жильцов дома №, свидетельствуют о том, что эксплуатация организации торговли в нарушение санитарно-эпидемиологических требований создает условия для наступления негативных последствий для здоровья жильцов дома, поэтому полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно в виде временного прекращения деятельности ИП ФИО1 по организации торговли в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11, 3.12, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток, а именно, в виде временного прекращения деятельности ИП ФИО1 по организации торговли в магазине <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ настоящее постановление подлежит исполнению немедленно.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья: С.В. Почепова