Решение № 12-103/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 12-103/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

27 июля 2020 года город Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего – судьи Низова Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника акционерного общества «Тандер» ФИО2 на не вступившее в законную силу постановление главного государственного инспектора – начальника ОНДиПР по <адрес> и <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ФИО3 от дата вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

акционерного общества «Тандер» <данные изъяты>,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора – начальника ОНДиПР по г. Нягани и Октябрьскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ФИО3 от дата, юридическое лицо - акционерное общество «Тандер» (далее - АО «Тандер», общество) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с вынесенными административным постановлением ФИО2, действующая в защиту интересов АО «Тандер» по доверенности, обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить постановление от дата, производство по делу прекратить, ввиду отсутствия вины общества в совершенном административном правонарушении.

Будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства представитель АО «Тандер», должностное лицо ОНДиПР по г. Нягани и Октябрьскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, в судебное заседание не явилась. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями определяются и регулируются Федеральным законом от 21.12. 1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ).

Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ) определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Правительство Российской Федерации постановлением от 25.04.2012 N 390 утвердило Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима), определяющие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов.

Требования пожарной безопасности содержатся в различных сводах правил по вопросам противопожарной безопасности, а также в строительных нормах и правилах и других нормативных актах.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом (ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ).

Как следует из позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от 23.12.2014 N 2906-О, положения этой нормы, определяющие круг лиц, на которых может быть возложена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, не предполагают их произвольного применения в части выбора лица, ответственного за нарушение указанных требований в конкретном деле. Данное лицо устанавливается с учетом фактических обстоятельств конкретного дела, а также требований нормативных и иных актов, должностных инструкций, условий договоров, закрепляющих права и обязанности сторон по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности и т.д.

С учетом приведенной позиции, а также положений главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, то есть таким лицом может быть как арендодатель, так и арендатор. Как следует из материалов дела, АО «Тандер» зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на учет в налоговом органе с видом деятельности торгово-розничная продажа пищевыми продуктами, включая напитки, табачные изделия в неспециализированных магазинах.

дата между АО «Тандер» и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор аренды недвижимого имущества, согласно которого АО «Тандер» арендует нежилое помещение площадь 4 434,1 кв. м., нахоодящееся на первом этаже двухэтажного здания, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании распоряжения главного государственного инспектора – начальника ОНДиПР по г. Нягани и Октябрьскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ФИО3 от дата уполномоченным должностным лицом ОНДиПР по г. Нягани и Октябрьскому району в период с дата по дата проведена проверка магазина, эксплуатируемого АО «Тандер», отнесенного к категории значительного риска, расположенного по адресу: <адрес>, на предмет соблюдения требований законодательства в области пожарной безопасности.

По результатам проверки был составлен акт от дата, согласно которому установлено, что запоры на дверях эвакуационных выходов, ведущие из торгового зала непосредственно наружу, не обеспечивают возможность их свободного открытия изнутри без ключа (по факту закрыты на магнитные электро-замки, нет возможности открыть изнутри без ключа).

Указанные в акте нарушения послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении от дата.

Постановлением главного государственного инспектора – начальника ОНДиПР по г. Нягани и Октябрьскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ФИО3 от дата АО «Тандер» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ за то, что в ходе проведения плановой проверки в части соблюдения требований законодательства в области пожарной безопасности в период с дата по дата на объекте: арендуемом нежилом помещении площадь 4 434,1 кв. м., находящемся на первом этаже двухэтажного здания, расположенного по адресу: <адрес>, установлено нарушение требований действующего законодательства, а именно: в нарушение пункта 35 Правил противопожарного режима РФ утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, имеются запоры на дверях эвакуационных выходов, ведущие из торгового зала непосредственно наружу, не обеспечивающие возможность их свободного открытия изнутри без ключа (по факту закрыты на магнитные электро-замки, нет возможности открыть изнутри без ключа).

Факт совершения административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе распоряжением дата о проведении плановой проверки, актом проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности от дата, уставом АО «Тандер» и договором аренды помещения от дата, протоколом по делу об административном правонарушении от дата.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях АО «Тандер» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства невозможности выполнения руководителем юридического лица требований законодательства, равно как и доказательств принятия исчерпывающих мер, направленных на соблюдение действующих норм и правил в области пожарной безопасности, юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Вопрос о наличии вины АО «Тандер» в совершении вменяемого административного правонарушения исследовался административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, что отражено в постановлении о привлечении к административной ответственности. Вопреки доводам жалобы, вина АО «Тандер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ является доказанной. Материалами дела об административном правонарушении подтверждается наличие на момент проверки нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении. Доказательств, свидетельствующих о том, что АО «Тандер» были приняты необходимые и достаточные меры по устранению изложенных в протоколе об административном правонарушениях нарушений, суду не представлено.

Доводы жалобы не влекут отмену или изменение состоявшегося по делу обжалуемого постановления, так как не опровергают содержащиеся в нем правильные выводы о наличие в действиях АО «Тандер» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и не свидетельствуют о наличие по делу оснований для прекращения производства по делу.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере пожарной безопасности, является справедливым и соразмерным содеянному.

Руководствуясь ст.ст. 30.5 – 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление главного государственного инспектора – начальника ОНДиПР по г. Нягани и Октябрьскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ФИО3 от дата, вынесенное в отношении акционерного общества «Тандер» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника акционерного общества «Тандер» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.Е. Низова