Решение № 2-1929/2025 2-1929/2025~М-1508/2025 М-1508/2025 от 13 ноября 2025 г. по делу № 2-1929/2025

УИД №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2025 года <адрес>

Батайский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Захаровой В.М.,

при секретаре ФИО,

с участием: представителя Комитета по управлению имуществом <адрес> и Администрации <адрес> по доверенности ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом <адрес> к ФИО, третье лицо Администрация <адрес> о расторжении договора аренды земельного участка и освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

КУИ <адрес> обратился в суд с исковым заявлением к ФИО о расторжении договора аренды земельного участка и освобождении земельного участка.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация <адрес>.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между КУИ <адрес> и ФИО заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, на расстоянии № м с восточной стороны земельного участка по <адрес>, общей площадью № кв.м - разрешенный вид использования земельного участка - объект попутного обслуживания пешеходов во временных строениях и сооружениях.

Срок действия договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ КУИ <адрес> в адрес ФИО направлено уведомление о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и об освобождении земельного участка от нестационарного торгового объекта.

Однако до настоящего времени ответчик ФИО, в нарушение требований ст. 622 ГК РФ, земельный участок истцу не возвратил и от нестационарного торгового объекта не освободил.

Иных соглашений о правах на оставленный ответчиком объект недвижимости между истцом и ответчиком не имеется.

В настоящее время у ответчика отсутствуют правовые основания для продолжения пользования спорным земельным участком в отсутствие договора на право размещения нестационарного торгового объекта или договора аренды.

На основании изложенного истец просит суд расторгнуть договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между КУИ <адрес> и ФИО; обязать ФИО освободить земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв. м., расположенный адресу: <адрес>, на расстоянии № м с восточной стороны земельного участка по <адрес>, от расположенного на нем нестационарного торгового объекта, путем его демонтажа за счет средств ответчика и привести участок в первоначальное состояние.

Представитель истца КУИ <адрес> и третьего лица Администрации <адрес> по доверенности ФИО в судебном заседании поддержала исковые требования, просила суд удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом по адресу указанному в адресной справке Отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Почтовый конверт возвращен из-за истечения срока хранения.

В соответствии с ч. 2 ст. 117 ГПК Российской Федерации адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно ст. 165.1 ГК Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, если в нарушение ч. 1 ст. 167 ГПК Российской Федерации такие лица не известили суд о причинах своей неявки и не представили доказательства уважительности этих причин или если признает причины их неявки неуважительными.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, свидетельствует об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, поэтому не препятствует рассмотрению судом дела по существу.

Кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте суда.

Дело в отношении ответчика рассмотрено судом в порядке ст. 167 ГПК Российской Федерации.

Выслушав доводы представителя истца и третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 610, п. 2 ст. 621 ГК Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 ст. 450.1 ГК Российской Федерации установлено, что предоставленное Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны.

В соответствии с п. 2 ст. 450.1 ГК Российской Федерации в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что в собственности муниципального образования <адрес> находится земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на расстоянии № м с восточной стороны земельного участка по <адрес>, общей площадью № кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между КУИ <адрес> и ФИО заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, на расстоянии № м с восточной стороны земельного участка по <адрес>, общей площадью № кв.м - разрешенный вид использования земельного участка - объект попутного обслуживания пешеходов во временных строениях и сооружениях.

Срок действия договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом в адрес ФИО направлено уведомление о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и об освобождении земельного участка от нестационарного торгового объекта.

На момент рассмотрения дела земельный участок с кадастровым номером № продолжает находиться в пользовании ФИО, продолжает использоваться под размещение нестационарного павильона.

Поскольку договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен на определенный срок, по истечении которого арендатор продолжал пользоваться земельным участком при отсутствии возражений другой стороны, действие договора согласно п. 2 ст. 621 ГК Российской Федерации продлено на неопределенный срок.

В связи с этим в силу положений п. 2 ст. 610 ГК Российской Федерации у сторон возникло право отказаться от данного договора в любое время при условии уведомления об этом другой стороны в установленный законом или договором срок.

Реализуя предусмотренные в п. 2 ст. 610 ГК Российской Федерации полномочия, ДД.ММ.ГГГГ Комитет письмом № уведомил ответчика о прекращении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и об освобождении земельного участка.

В силу п. 1 ст. 622 ГК Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан возвратить арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в результате одностороннего отказа Комитета от исполнения договора, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ является расторгнутым, поэтому ответчик обязан освободить участок от находящихся на нем объектов и передать их Администрации <адрес>

Также, при рассмотрении дела следует учитывать следующие обстоятельства.

Согласно ч. 3 ст. 5 Земельного кодекса Российской Федерации, землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования; землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения; арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды.

Права граждан на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются определенными документами.

Согласно ст. 304 ГК Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 60 ЗК Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

В соответствии с пп. 15 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится создание условий для обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Частью 1 ст. 39.36 ЗК Российской Федерации установлено, что размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения НТО в соответствии с Законом № 381-ФЗ.

Согласно частям 1, 2, 3 и 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 6 ст. 2 Закона № 381-ФЗ определено, что нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Порядок включения в схему размещения, названную в части 1 упомянутой статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Таким образом, действующим законодательством закреплено в качестве основания размещения нестационарного торгового объекта указание данных объектов в утвержденной надлежащим образом схеме размещения нестационарных торговых объектов.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения <адрес>.

Согласно пунктам 3, 4 упомянутого Порядка определенный в соответствии с Уставом муниципального образования орган местного самоуправления должен разрабатывать схему размещения <адрес> с учетом существующей их дислокации и необходимости обеспечения населения товарами первой необходимости.

Определенный в соответствии с уставом муниципального образования орган местного самоуправления осуществляет планирование по размещению нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования с учетом существующей дислокации <адрес> и обеспечения населения товарами первой необходимости (п. 3).

Как следует из пунктов 4 и 5 Порядка, на основании сформированного плана по размещению нестационарных торговых объектов уполномоченный орган местного самоуправления разрабатывает схему размещения нестационарных торговых объектов по форме согласно приложению к данному Порядку.

Разработанная схема размещения <адрес> утверждается правовым актом органа местного самоуправления в порядке, установленном уставом муниципального образования.

Подпунктом 2 пункта 1, пунктом 2 статьи 6 Федерального закона № 381-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесены разработка и принятие нормативных правовых актов в области государственного регулирования торговой деятельности, а органов местного самоуправления - создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли.

В соответствии с пунктом 2 Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, включение объектов в схему размещения осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества.

Вопросы разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город <адрес> относятся к полномочиям администрации <адрес>.

В целях реализации положений Федерального закона № 381-ФЗ Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «<адрес>» и Положение об организации и проведении торгов по приобретению права на размещение нестационарных торговых объектов.

Согласно пункту 2.1 Положения <адрес> размещаются в соответствии со схемой размещения <адрес> утвержденной постановлением Администрации <адрес>, на основании договора о размещении нестационарных торговых объектов.

В соответствии с п.2.3 Положения договор о размещении нестационарных торговых объектов заключается по итогам торгов, проводимых в соответствии с Положением об организации и проведении торгов по приобретению права на размещение нестационарных торговых объектов по форме, согласно приложению № к настоящему Положению.

Без проведения торгов договоры заключаются в следующих случаях:

размещение на новый срок нестационарного торгового объекта, ранее размещенного на том же месте, предусмотренном схемой размещения нестационарного торгового объекта, хозяйствующим субъектом, исполнившим свои обязанности по ранее заключенному договору о размещении и действующему на день подачи хозяйствующим субъектом заявления о заключении договора о размещении нестационарного торгового объекта без проведения торгов. Хозяйствующий субъект не позднее 30 календарных дней до истечения срока действия договора должен уведомить уполномоченный орган о намерении продления его срока, написав заявление по форме согласно приложению № к настоящему Положению (п.2.4.1);

размещения нестационарного торгового объекта, ранее размещенного на том же месте, предусмотренном схемой размещения нестационарных торговых объектов, хозяйствующим субъектом, надлежащим образом, исполнявшим свои обязательства по договору аренды земельного участка, заключенному до ДД.ММ.ГГГГ и действующему на день подачи хозяйствующим субъектом заявления о заключении договора о размещении нестационарного торгового объекта без проведения торгов.

Пунктом 2.11 Положения определен заявительный порядок предоставления земельного участка под размещение <адрес>

С учетом приведенных нормативных положений право на использование земельного участка для размещения нестационарного торгового объекта возникает у хозяйствующего субъекта на основании заключенного с органом местного самоуправления договора о размещении нестационарного торгового объекта. Также, существенное значение для правильного разрешения дела имеет время утверждения схемы размещения <адрес> и время размещения спорных объектов, соблюдение при их размещении действовавшего законодательства, а также наличие спорных объектов в действующей схеме размещения <адрес>

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с названным выше порядком утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования <адрес>.

Спорный павильон в установленном порядке не включен в указанную схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования <адрес>.

На момент рассмотрения дела ФИО не имеет разрешительных документов на размещение его павильона на земле муниципальной собственности.

По изложенным основаниям суд приходит к выводу о том, что размещение спорного <адрес> в установленном порядке не санкционировано.

При таких обстоятельствах, поскольку спорный объект не включен в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории <адрес>, его размещение не соответствует виду разрешенного использования и целевому назначению земельного участка, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Комитета.

Способом устранения допущенных ответчиком нарушений земельного законодательства будет являться приведение спорного земельного участка в соответствие с видом его разрешенного использования и требованиями градостроительного регламента путем демонтажа самовольно установленного на нем торгового павильона.

Руководствуясь ст.194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Комитета по управлению имуществом <адрес> к ФИО, третье лицо Администрация <адрес> о расторжении договора аренды земельного участка и освобождении земельного участка - удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Комитетом по управлению имуществом <адрес> и ФИО.

Обязать ФИО освободить земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, на расстоянии № м с восточной стороны земельного участка по <адрес>, общей площадью № кв.м., от расположенного на нем нестационарного торгового объекта, путем его демонтажа за счет средств ответчика и привести участок в первоначальное состояние.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.