Решение № 12-482/2024 от 30 октября 2024 г. по делу № 12-482/2024

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Домодедово 30 октября 2024 года

Судья Домодедовского городского суда <адрес> Захаров Р.П., при ведении протокола секретарем Паршуковой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Торговый квартал «Домодедовский» по доверенности ФИО4 на постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД УМВД России по городскому округу <адрес> ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником ОГИБДД УМВД России по городскому округу <адрес> ФИО3, ООО «Торговый квартал «Домодедовский» (ОГРН <***>, ИНН <***>) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300000 рублей.

В жалобе защитник ООО «Торговый квартал «Домодедовский» по доверенности ФИО4 считает, что постановление является необоснованным, а правонарушение недоказанным, выводы в нём содержащиеся являются преждевременными, поскольку обществом была разработана и согласована с уполномоченными органами, включая ОГИБДД по городскому округу Домодедово схема организации дорожного движения автотранспорта на парковках и прилегающей территории к ТРЦ «Торговый квартал». Все дорожные знаки и дорожная разметка были установлены в рамках согласованной схемы, что противоречит доводам уполномоченного органа о самовольности установки технических средств организации дорожного движения. Угроза безопасности дорожного движения или создание каких-либо помех для его участников отсутствует.

Извещённый надлежащим образом защитник ФИО5 не явился, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть жалобу без участия защитника ООО «Торговый квартал «Домодедовский».

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 показал, что является инспектором ОГИБДД УМВД России по городскому округу Домодедово. В настоящее время он является инспектором по дорожному надзору. В ходе проведения постоянного рейда в рамках государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения в отношении ООО «Торговый квартал «Домодедовский» им был установлен ряд допущенных нарушений. При обследование парковочной площадки для транспортных средств общего пользования ТРЦ «Торговый квартал» по адресу: <адрес> «А», расположенного на территории земельного участка с кадастровым номером № были установлены условия создающие угрозу в безопасности дорожного движения, на проезжей части установлены предметы, в частности сигнальные столбики 12 штук, создающие помехи для движения. Также, были установлены дорожные знаки: 5.18 – «место стоянки легковых такси», 2.4 – «уступите дорогу», 3.1 – «въезд запрещен», нанесена дорожная разметка «2.7», обозначающая бордюры на опасных участках и возвышающиеся островки безопасности. Проект организации дорожного движения на территорию земельного участка с кадастровым номером № с расположенным на нем ТРЦ «Торговый квартал» для парковочной площадки транспортных средств общего пользования в обязательном порядке не согласован, тем самым создана угроза безопасности дорожного движения.

Изучив доводы жалобы, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Административная ответственность по статье 12.33 КоАП РФ наступает за повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия.

Исходя из положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что полномочия по организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения и на объектах улично-дорожной сети в пределах муниципальных образований возложены на органы местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на Госавтоинспекцию возлагается, в том числе осуществление контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, государственного контроля (надзора) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения и соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Для выполнения данной обязанности Госавтоинспекция вправе предписывать или разрешать соответствующим организациям установку и снятие технических средств организации дорожного движения (подпункт "г" пункта 12 вышеуказанного Положения).

В соответствии с пунктом 1.5 ПДД РФ, участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

Как следует из обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 50 минут по адресу: <адрес> «А» ООО «Торговый квартал «Домодедовский» на территории земельного участка с кадастровым номером №, с расположенным на нем ТРЦ «Торговый квартал» с парковочной площадкой для транспортных средств общего пользования самовольно установило технические средства организации дорожного движения дорожные знаки: 5.18 – «место стоянки легковых такси», 2.4 – «уступите дорогу», 3.1 – «въезд запрещен», нанесена дорожная разметка «2.7», обозначающая бордюры на опасных участках и возвышающиеся островки безопасности, установлены сигнальные столбики упругие ССУ-750. Проект организации дорожного движения на территорию земельного участка с кадастровым номером № с расположенным на нем ТРЦ «Торговый квартал» для парковочной площадки транспортных средств общего пользования в обязательном порядке не согласован, тем самым создана угроза безопасности дорожного движения.

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения ООО «Торговый квартал «Домодедовский» к административной ответственности, предусмотренной статьей 12.33 КоАП РФ.

Вывод должностного лица о наличии в действия ООО «Торговый квартал «Домодедовский» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 КоАП РФ, является верным.

Вина ООО «Торговый квартал «Домодедовский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных доказательств:

- протоколом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении (л.д. 51);

- рапортом государственного инспектора дорожного надзора ФИО6 по итогам проведения постоянного рейда в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения № от ДД.ММ.ГГГГ по факту обследования парковочной площадки для транспортных средств общего пользования ТРЦ «Торговый квартал» по адресу: <адрес> «А» (л.д. 25);

- актом проведения постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № б/н (л.д. 26);

- протоколом осмотра при проведении специального режима федерального надзора (постоянного рейда) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27) и фототаблицей к нему (л.д. 28-29);

- решением о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 30-33);

- выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:28:0010274:10 (л.д. 33-37);

- листом записи Единого государственного реестра юридических лиц на ООО «Торговый квартал «Домодедовский» (л.д. 38, 39-46);

- находящимися на оптическом диске (л.д. 48) фотографиями и видеозаписями парковочной площадки;

- показаниями допрошенного в качестве свидетеля ФИО6

Протокол <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении составлен в отношении ООО «Торговый квартал «Домодедовский» уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного ООО «Торговый квартал «Домодедовский» административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 КоАП РФ, имеются сведения о разъяснении прав, защитнику, а потому является допустимым доказательством по делу.

Доводы жалобы о наличии согласованной с уполномоченными государственными (муниципальными) органами схемы организации дорожного движения не свидетельствует об отсутствии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 КоАП РФ.

В соответствии с частью 11 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон № 443-ФЗ) организация въезда транспортных средств на парковку общего пользования и выезда с нее, движение транспортных средств на парковке общего пользования должны осуществляться в соответствии с проектом организации дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона № 443-ФЗ проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

В части 5 статьи 16 Федерального закона № 443-ФЗ указано, что требования к составу и содержанию комплексных схем организации дорожного движения и проектов организации дорожного движения, а также к порядку их подготовки, согласования и утверждения устанавливаются правилами подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Правил подготовки документации по организации дорожного движения утверждены Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №. (далее по тексту –Правила).

Согласно пунктам 72 и 78 Правил проект организации дорожного движения должен содержать, в частности, графические материалы, представленные в виде схем (чертежей) и отображающие выбор проектных решений по организации дорожного движения в соответствии с главой V данных Правил, включая схему расстановки технических средств организации дорожного движения, в том числе содержащую: дорожные знаки, линии дорожной разметки, дорожные ограждения и т.д.

Также в соответствии с пунктом 54 Правил внесение изменений в проект организации дорожного движения должно осуществляться органом власти (организацией), утвердившим (шей) проект организации дорожного движения, на основании изменившейся дорожно-транспортной ситуации, а также требования, предписания или представления, в том числе выданных территориальными подразделениями Госавтоинспекции, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный контроль в области организации дорожного движения, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный контроль в области организации дорожного движения, в срок, не превышающий 60 календарных дней, с направлением в течение 30 календарных дней в организации, согласовавшие проект организации дорожного движения, уведомления о внесении указанных изменений.

В силу части 11 статьи 18 Федерального закона № 443-ФЗ дорожного движения реализация проектов организации дорожного движения, не прошедших обязательных согласований, не допускается.

Проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения (часть 9 статьи 18 Федерального закона № 443-ФЗ, пункт 43 Правил).

В ОГИБДД УМВД России по городскому округу <адрес> не был представлен проект организации дорожного движения на парковочную площадку для транспортных средств общего пользования ТРЦ «Торговый квартал» по адресу: <адрес> «А», расположенную на территории земельного участка с кадастровым номером №, в связи с выявленными ДД.ММ.ГГГГ в ходе постоянного рейда техническими средствами организации дорожного движения.

В объяснении ФИО7, являющийся начальником службы режима и контроля ООО «Торговый квартал «Домодедовский», от ДД.ММ.ГГГГ указывает, что установкой средств организации движения он не занимается, проект организации дорожного движения не территории парковки по адресу: <адрес>, <адрес>, отсутствует (л.д. 49).

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении жалобы на состоявшееся по делу об административном правонарушении постановление не установлено.

Согласно представленным сведениям из информационной базы ГИБДД РФ ООО «Торговый квартал «Домодедовский» ранее привлекалось за однородные административные правонарушения (л.д. 50).

Наказание назначено в соответствии с санкцией статьи 12.33 КоАП РФ, в пределах сроков привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену постановления по настоящему делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.33 КоАП РФ, вынесенное начальником ОГИБДД УМВД России по городскому округу <адрес> ФИО3, в отношении ООО «Торговый квартал «Домодедовский» – оставить без изменения, жалобу защитника ФИО4 на данное постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Домодедовский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.П. Захаров