Решение № 2-1033/2018 2-1033/2018 ~ М-1024/2018 М-1024/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2-1033/2018

К делу №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 04 июня 2018 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего А.П. Мороза,

секретаря ФИО2,

с участием:

помощника прокурора <адрес>

ФИО3,

представителя ответчика ФИО5,

действующего на основании доверенности <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> ФИО4, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ООО «Триумф» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> ФИО4, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с требованием о признании действий ФИО1, ООО «Триумф» выразившиеся в нарушении требований пожарной безопасности, незаконными; обязании ФИО1, ООО «Триумф» устранить допущенные нарушения законодательства пожарной безопасности в помещении кинотеатра «Cinemastar», расположенном по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности и о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в ходе которой установлено, что по адресу: <адрес>, на третьем этаже нежилого здания расположен кинотеатр «Cinemastar», общей площадью 493,60 кв.м., несоответствующий требованиям законодательства о пожарной безопасности, поскольку в результате проведенной прокуратурой района проверки выявлены многочисленные нарушения законодательства, допущенные собственником данного здания.

Изложенное послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

Помощник прокурора ФИО3 в судебном поддержала заявленные требования по указанным основаниям, просила удовлетворить в полном объеме, пояснив, что согласно представленным представителем ответчика актам, выявленные нарушения устранены на 70 %.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не пояснила. Ее представитель по доверенности ФИО5 пояснил суду, что ответчику известно о рассмотрении настоящего гражданского дела и она желает участвовать в деле через своего представителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 48, 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, в связи с устранением выявленных нарушений.

Представитель ОНД и ПР <адрес> края ФИО6 в судебном заседании принятие решения оставил на усмотрение суда, в соответствии с действующим законодательством, пояснив, что выявленные нарушения не устранены в полном объеме, ведется работа по устранению.

Представитель ответчика ООО «Триумф» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении извещения, причины неявки суду не пояснил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 48, 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав участников судебного заседания, обсудив доводы искового заявления, изучив материалы дела, а также исследовав письменным доказательства, представленные сторонами, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Частью 2 ст. 195 ГПК РФ установлено, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О пожарной безопасности" закреплено понятие пожарной безопасности - состояния защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Нарушения противопожарной безопасности представляют угрозу для жизни и здоровья людей в случае возникновения пожара, также закреплено понятие мер пожарной безопасности – которыми являются действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Права и обязанности граждан в области пожарной безопасности определены ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О пожарной безопасности", согласно которой, граждане имеют право, в том числе, на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, при этом, настоящей статьей на граждан возложена обязанность, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности.

Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности определены ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О пожарной безопасности", согласно которой, руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", предусмотрена совокупность мероприятий, которые должны осуществить собственники и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться объектов недвижимости, в том числе руководители организаций, во избежание возникновения чрезвычайных ситуаций, и возможности их быстрой ликвидации. Соблюдение правил пожарной безопасности, является гарантией безопасного нахождения в общественных местах граждан, и возможности быстрой ликвидации чрезвычайной ситуации, при ее возникновении.

Так, в силу ч.2 ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" исключение условий возникновения пожаров достигается исключением условий образования горючей среды и (или) исключением условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания.

На основании ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Согласно п. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, правила пожарной безопасности устанавливают правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела прокуратурой <адрес> в ходе осуществления надзора за соблюдением исполнения требований законодательства о пожарной безопасности и о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведена проверка эксплуатации кинотеатра «Cinemastar», расположенного по адресу: <адрес>, в здании. Принадлежащем ФИО1, общей площадью 493,60 кв.м., в ходе которой работником прокуратуры совместно с инспектором ОНД и ПР <адрес>, было выявлено, что в нарушение п.7 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № руководитель организации не обеспечил наличие планов эвакуации людей при пожаре; руководитель организации не обеспечил объект огнетушителями по нормам согласно прил. 1 и 2, в нарушение п.70 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; руководитель организации не назначил лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте, что нарушает п.4 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; ответственное лицо не прошло обучение мерам пожарной безопасности путем прохождения пожарно-технического минимума, что нарушает п.3 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; не все огнетушители обеспечены раструбами согласно паспорта огнетушителя, что не соответствует п.70 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, и не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки, что нарушает положения п. 61 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; не обеспечено выполнение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, что не соответствует п. 63 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; с этажа размещения кинотеатра отсутствует второй эвакуационный выход, что нарушает положения п.6.2.1 СП 1.13130.2009, ст.53, ст.89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ширина лестничных маршей и площадок эвакуационной лестницы кинотеатра выполнена менее 1,35 метра, что нарушает положения п.6.2.4, п.4.4.3 СП 1.13130.2009, ч. 19 ст.88, ст.89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ширина эвакуационного выхода из здания выполнена менее 1,2 метра, что нарушает п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009, ст.89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; на путях эвакуации из кинозалов в общем коридоре применены материалы для отделки потолка класса пожарной опасностью более КМ1 (натяжной потолок), что не соответствует требованиям ч.6 ст. 134, табл.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; не подтверждено соответствие класса пожарной опасности коврового покрытия пола в зале кинотеатра требованиям ч.6 ст. 134 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», что нарушает требования табл.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; не подтверждено соответствие класса пожарной опасности отделки стен кинозала на 46 мест требованиям ч.6 ст. 134 № Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (отделка стен выполнена шторами), что нарушает требования табл.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; кроме того, звуковые оповещатели СОУЭ не обеспечивают общий уровень звука не менее 75 дБА в помещениях кинозалов, что не соответствует требованиям положений ч.4 ст.84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.1, п.4.6 СП 3.13130.2009.

Таким образом, в результате проведенной прокуратурой района проверки выявлены многочисленные нарушения законодательства, допущенные собственником обследуемого здания ФИО1 в кинотеатре «Cinemastar», расположенном по адресу: <адрес>, что свидетельствует о несоответствии объекта требованиям законодательства о пожарной безопасности и о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Исходя из смысла п. 1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как следует из материалов дела и пояснений помощника прокурора ФИО3 в ходе судебного разбирательства выявленные в ходе проведения проверки нарушения требований пожарной безопасности, до настоящего времени в полном объеме не устранены.

При этом, непринятие должных мер может создать значительные трудности для оперативного реагирования в случае возникновения чрезвычайной ситуации, что может повлечь за собой гибель людей, имущества, значительные затраты государства на ликвидацию последствий, которые можно предотвратить или минимизировать, при строгом соблюдении требований вышеуказанного законодательства. Соответственно нарушение правил пожарной безопасности, свидетельствует о наличии угрозы безопасности граждан, в здании, находящемся во владении ответчика, по сути, являющемся общественным местом.

Таким образом, иск прокурора фактически предъявлен в интересах неопределенного круга лиц, которые могут находиться в здании, а также вблизи данных помещений, направлен на обеспечение пожарной безопасности - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, что соответствует требованиям ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

Право прокурора на обращение в суд в порядке гражданского судопроизводства в защиту неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой прокурор в случае нарушения прав значительного числа граждан, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах этих граждан, либо неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

С учетом приведенных норм законодательства, а также фактических обстоятельств дела суд не находит оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Прокурором заявлены исковые требования неимущественного характера, размер государственной пошлины по которым установлен подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ и составляет 300 рублей. При этом прокурор на основании подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому в силу подп. 8 п. 1 ст. 333.20 названного кодекса государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. На основании перечисленных норм закона, учитывая отсутствие у суда данных о наличии оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины, с ответчика, на основании абз. 10 ч. 2 ст. 61.1 БК РФ в бюджет муниципального образования город-курорт Сочи подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> ФИО4, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ООО «Триумф» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить.

Признать действия ФИО1 и ООО «Триумф», выразившиеся в нарушении требований пожарной безопасности незаконными.

Обязать ФИО1 и ООО «Триумф» устранить допущенные нарушения законодательства пожарной безопасности, в помещении кинотеатра «Cinemastar», расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

обеспечить наличие планов эвакуации людей при пожаре;

обеспечить объект огнетушителями по нормам согласно прил. 1 и 2 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №

обеспечить назначение лица, ответственного за пожарную безопасность, которое бы обеспечивало соблюдение требований пожарной безопасности на объекте;

обеспечить обучение ответственного лица мерам пожарной безопасности путем прохождения пожарно-технического минимума;

обеспечить все огнетушители раструбами согласно паспорта огнетушителя;

обеспечить исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, организовать не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки;

обеспечить выполнение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре;

обеспечить реконструкцию 3 этажа здания, где предусмотреть второй эвакуационный выход;

обеспечить реконструкцию лестничных маршей и площадок эвакуационной лестницы кинотеатра, ширина которых должна быть не менее 1,35 метра;

обеспечить реконструкцию эвакуационного выхода из здания, ширина которого должна быть не менее 1,2 метра;

обеспечить изменение материалов, применяемых для отделки путей эвакуации из кинозалов в общем коридоре, которые должны соответствовать требованиям пожарной безопасности;

обеспечить подтверждение соответствие класса пожарной опасности коврового покрытия пола в зале кинотеатра требованиям ч.6 ст.134 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

обеспечить подтверждение соответствие класса пожарной опасности отделки стен кинозала на 46 мест требованиям ч.6 ст.134 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

обеспечить изменение звуковых оповещателей СОУЭ, которые должны обеспечивать общий уровень звука не менее 75 дБА в помещениях кинозалов.

Взыскать с ФИО1 и ООО «Триумф» в равных долях государственную пошлину в бюджет муниципального образования город-курорт Сочи в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> А.П. Мороз

Копия верна:

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> А.П. Мороз