Решение № 2-341/2024 2-341/2024(2-6022/2023;)~М-3205/2023 2-6022/2023 М-3205/2023 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2-341/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2024 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Саая В.О., при секретаре Монделе С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о прекращении права пожизненного наследуемого владения

с участием представителя истца по ордеру ФИО13,

у с т а н о в и л:

истец обратилась к ответчику с иском о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ истец приобрела земельный участок по адресу: <адрес>, Садоводческое некоммерческое товарищество № «Мелиоратор», <адрес> (далее также - спорный земельный участок) является членом этого Садоводческого некоммерческого товарищества. При обращении в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва для оформления документов на земельный участок получила сведения, что этот земельный участок принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения ФИО2, которая не пользуется земельным участком. Ранее этот участок принадлежал ФИО16, которая приобрела его ДД.ММ.ГГГГ по договору у ФИО3, которая в свою очередь приобрела его у ФИО2 и владела и пользовалась участком с ДД.ММ.ГГГГ. Истец приобрела земельный участок за 90 000 рублей у ФИО7 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе оформления документов на истца выяснилось, что земельный участок принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения ФИО2, которая с ДД.ММ.ГГГГ года не владеет земельным участком, что приравнивается к отказу от него. Истец принята в члены общества в октябре ДД.ММ.ГГГГ согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ №, несет бремя содержания, задолженности по членским взносам не имеет. Истец неоднократно обращалась в Министерство земельных и имущественных отношений о предоставлении земельного участка, на заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении права пожизненного наследуемого владения ответчик отказал. После смерти ФИО2 наследственного дело не открывалось.

Просит прекратить право пожизненного наследуемого владения ФИО2 земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>

Истец в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель истца ФИО13 в судебном заседании поддержала исковое заявление по указанным в нем доводам, дополнительно пояснив, что наследник ФИО2 – ее супруг ФИО15 отказался от участка в пользу ФИО3, которая продала его ФИО17, у которой приобрела ФИО14. Истец несла расходы, добросовестно владеет земельным участком, является членом СНТ, задолженности по членским взносам не имеет. Границы земельного участка не определены, адреса смежных земельных участков не указаны, в связи с чем заявила о проведении землеустроительной экспертизы, чтобы определить этот ли земельный участок был выделен ФИО2

Представители ответчика Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Садоводческого некоммерческого товарищества № «Мелиоратор» <адрес> в судебное заседание не явились, извещены.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В представленной выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № указано, что он площадью 611 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: для садоводства и огородничества. Принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения ФИО2 на основании свидетельства на право пожизненного наследуемого владения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>.

Согласно свидетельству о смерти серии № выданному ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес> Республики Тыва, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с данными реестра наследственных дел, находящихся в свободном доступе в сети Интернет, наследственное дело в отношении ФИО2 не открывалось.

Согласно заявлению ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя Огороднического общества ФИО8 – он просит исключить из членов общества ФИО2 в связи с ее смертью. Он же отказывается от права пожизненного владения выданного ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ за № в пользу ФИО3.

В соответствии с заявлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя СНТ № «Мелиоратор» ФИО8 - просит принять ее в члены общества в связи с приобретением земельного участка <адрес>, обязуется своевременно платить членские взносы и соблюдать устав общества.

Заявлением ФИО3 в адрес председателя СНТ № «Мелиоратор» ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ - отказывается от участка, расположенного по адресу: <адрес> в пользу ФИО18.

Между ФИО3(продавец) и ФИО7 (покупатель) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи спорного земельного участка по адресу: <адрес>, общей площадью 610 кв.м., кадастровый № за 50 000 рублей.

В соответствии с заявлением ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя СНТ № «Мелиоратор» - просит принять ее в члены общества в связи с приобретением земельного участка <адрес>, обязуется своевременно выполнять требования Устава СНТ № «Мелиоратор» и соблюдать закон 66-ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ, а также не разводить скот.

Между ФИО11, действующего от имени ФИО20 (продавец) и ФИО4 (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, общей площадью 610 кв.м., кадастровый № за 90 000 рублей.

Как следует из выписки из протокола Общего собрания членов СНТ № «Мелиоратор» от ДД.ММ.ГГГГ принят новый член СНТ № «Мелиоратор» ФИО1.

Истцом представлена членская книжка садовода СНТ № на имя ФИО1, год вступления в общество ДД.ММ.ГГГГ, дата приема в члены протокол общего собрания б/н ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, дата выдачи книжки – ДД.ММ.ГГГГ, вступительный взнос – 30 000 рублей, № квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно квитанциям к приходным кассовым ордерам СНТ № «Мелиоратор» № и ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ принято от ФИО1 целевой взнос в сумме 30 000 рублей и членский взносы за ДД.ММ.ГГГГ и электроэнергии в общей сумме 9153,39 рублей.

В соответствии с содержанием справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной СНТ № «Мелиоратор», ФИО1 является членом Садоводческого некоммерческого товарищества № «Мелиоратор» с 2022 года. Задолженность по взносам и платежам не имеет. Ей принадлежит садовый участок по адресу: <адрес> фактически используется гражданином по назначению.

Исходя из ответа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва №ОГ-2340 от 08.12.2022 на заявление истца, согласно ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории. Реестр членов товарищества должен содержать данные о членах товарищества, указанные в части 5 статьи 12 217-ФЗ, кадастровый (условный) номер земельного участка, правообладателем которого является член товарищества (после осуществления распределения земельных участков между членами товарищества). В случае, предусмотренном пунктом 2.8 статьи 3 Федерального закона от 1510.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, на основании заявления гражданина или его представителя. Согласно Приказу Росреестра от 02.09.2020 N П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» к заявлению о приобретении прав на земельный участок прилагаются следующие документы: документ, подтверждающий членство заявителя в некоммерческой организации; решение органа некоммерческой организации о распределении испрашиваемого земельного участка заявителю. В представленном председателем СНТ № «Мелиоратор» в реестре членов общества отсутствуют сведения о том, что заявитель являетесь членом данного садоводческого общества. В связи с чем рекомендуется обратиться к председателю СНТ № «Мелиоратор» для уточнения сведений в реестре членов общества.

Как следует из ответа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление истца о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> сообщает следующее. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения гр. ФИО2 на основании свидетельства на право пожизненного наследуемого владения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>. Заявителем к заявлению приложены копия заявления от ФИО12 об исключении из членов СНТ № «Мелиоратор» ФИО2 в пользу ФИО3, которая впоследствии также отказалась от земельного участка в пользу ФИО7, которые не являются основанием для прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком гр. ФИО2 Для прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком гр. ФИО2 заявителю необходимо обратиться в суд при этом ответчиком необходимо указать гр. ФИО2 либо наследников.

В соответствии с содержанием выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> площадью 611 кв.м. с видом разрешенного использования: для садоводства и огородничества, правообладатель ФИО2 на основании свидетельства на право пожизненного наследуемого владения землей от ДД.ММ.ГГГГ № выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>.

В соответствии с содержанием справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной СНТ № «Мелиоратор», ФИО1 является членом Садоводческого некоммерческого товарищества № «Мелиоратор» с ДД.ММ.ГГГГ года. Задолженность по взносам и платежам не имеет. Ей принадлежит садовый участок по адресу: <адрес> фактически используется гражданином по назначению. На участке построен жилой дом в ДД.ММ.ГГГГ году.

Суд оценил по правилам ст.67 ГПК РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности каждое вышеприведенное доказательство в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, и признает их достаточными для рассмотрения дела по существу.

В соответствии со ст. 265 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В настоящее время земельное законодательство России таких оснований не предусматривает. Земельный кодекс Российской Федерации в императивной норме запретил предоставление земельных участков из государственных и муниципальных земель гражданам на указанном праве после введения в действие Кодекса, сохранив при этом право пожизненного наследуемого владения земельными участками для тех землевладельцев, которые приобрели данное право до введения в действие Кодекса.

Положениями статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) было предусмотрено, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется (пункт 1). Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству (пункт 2). Граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность (пункт 3).

Согласно ст. 266 ГК РФ гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству (п. 1). Если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности (п. 2).

В силу ст. 267 ГК РФ распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству.

Право пожизненного наследуемого владения предполагает два правомочия: владение - обладание вещью, пользование - извлечение полезных свойств из вещи. При этом закон не наделяет гражданина, имеющего земельный участок такой категории, правом на распоряжение им, т.е. правом продать, подарить, обменять, так как прямое указание на данный запрет вытекает из требований приведенных норм закона.

Указанные ограничения связаны с тем, что приобретение права пожизненного наследуемого владения земельным участком не свидетельствует о смене собственника на данный земельный участок, каковой остается в муниципальной или государственной собственности.

Поскольку земельный участок, предоставленный гражданам в пожизненное наследуемое владение, не выбывает из государственной и муниципальной собственности, при прекращении у землепользователя права пожизненного наследуемого владения земельный участок остается в государственной или муниципальной собственности и может быть отведен другим лицам. Однако в данном случае должен быть соблюден предусмотренный законом порядок предоставления земельного участка.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина)… (п.3); При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком (п.4).

Пунктом 2 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком: 1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при: использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; 2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом.

В силу п. 1 ст. 54 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пунктах 2, 6.1 и 6.2 настоящей статьи.

В соответствии с п.6 ст.54 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, после получения информации и документов, указанных в пункте 9 статьи 71 настоящего Кодекса, направляет в суд требование об изъятии земельного участка или в случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, принимает решение об изъятии земельного участка самостоятельно.

Из доводов стороны истца следует, что истец приобрела спорный земельный участок по адресу: <адрес> ФИО7, после чего принята в члены общества и владеет земельным участком, о чем свидетельствует членская книжка СНТ № «Мелиоратор» и справки общества.

Требование о прекращении права пожизненного наследуемого владения ФИО2 земельным участком заявлено истцом с указанием на то, что наследник умершей ФИО2, которой принадлежал спорный земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения, ФИО12 в ДД.ММ.ГГГГ году отказался от участка в пользу ФИО3, а та в ДД.ММ.ГГГГ продала участок ФИО7, у которой истец приобрела участок в ДД.ММ.ГГГГ году, истец является членом садоводческого общества, задолженностей в обществе не имеет, ответчик длительное время не пользовалась спорным земельным участком.

Суд установил, что данных о том, что сама ФИО2 либо ее наследники после ее смерти обращались в орган местного самоуправления с заявлением о прекращении права пожизненного наследуемого владения, выразив тем самым волю на отказ от указанного вещного права, как и данных о проведении проверки целевого использования спорного земельного участка лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, нарушении земельного законодательства, повлекшем назначение административного наказания или выдачу предписания об устранении нарушений земельного законодательства, судом не установлено и материалы дела не содержат.

Сам факт обращения ФИО12 к председателю садоводческого общества с заявлением об исключении умершей ФИО2 из членов общества и об отказе от земельного участка в пользу ФИО3, без достоверных доказательств фактического принятия им наследства умершей ФИО2, также, исходя из вышеприведенных правовых норм не свидетельствует о добровольности отказа от права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, поскольку земельный участок, находящийся на праве пожизненного наследуемого владения, не подлежит отчуждению иному лицу по гражданско-правовой сделке.

Учитывая фактические обстоятельства дела, поскольку ФИО1 правоустанавливающих документов на указанный участок не представила, то и законных оснований для пользования земельным участком у истца не возникло.

Представленные стороной истца сведения из членской книжки садовода, справки, выписка из протокола общего собрания членов СНТ № «Мелиоратор» о том, что истец является членом садоводческого общества, содержащие также сведения об отсутствии задолженности по членским взносам не могут являться доказательствами законности оснований владения и пользования спорным земельным участком, находящимся в государственной собственности.

Последствиями, предусмотренными подп. 1 п. 2 ст. 45 и п. 1 ст. 54 ЗК РФ, для случаев не использования земельного участка, в указанных целях в течение трех лет, является принудительное прекращение права на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка. В силу действующего законодательства с исковыми требованиями о прекращении права пожизненного владения в суд может обратиться лишь орган государственной власти или орган местного самоуправления, каковым истец не является.

Кроме этого, предоставленный гражданину в пожизненное наследуемое владение, не выбывает из государственной и муниципальной собственности, в случае смерти такого гражданина и при отсутствии у землепользователя наследников право пожизненного наследуемого владения прекращается, при этом земельный участок остается в муниципальной собственности и может быть отведен другим лицам в установленном законом порядке.

Следовательно, требовать принудительного прекращения права пожизненного наследуемого владения истец ФИО1 не имеет субъективного права, так как не относится к органам государственной власти или органам местного самоуправления, и у истца имеется право на получение земельного участка только в порядке, установленном законом, тогда как иной порядок прекращения прав на земельный участок законом не предусмотрен.

При указанных обстоятельствах, владение истцом спорного земельного участка, ее членство в садоводческом обществе, не является безусловным основанием для прекращения права пожизненного наследуемого владения.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, установленными фактическими обстоятельствами дела, суд пришел к выводу о том, что требование о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком ФИО2 не подлежит удовлетворению.

Оснований для проведения землеустроительной экспертизы, как того просил представитель истца, исходя из характера возникшего спора, заявленных требований, суд не усмотрел, в связи с чем протокольным решением отказано в удовлетворении ходатайства о назначении судебной землеустроительной экспертизы.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о прекращении права пожизненного наследуемого владения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.О. Саая

Мотивированное решение составлено 04 марта 2024 года.