Решение № 2А-440/2020 2А-440/2020~М-265/2020 А-440/2020 М-265/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2А-440/2020

дело №а-440/2020


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

06 июля 2020 года <адрес>

Ардонский районный суд Республики Северная Осетия – Алания в составе:

председательствующего судьи Туаева А.Т.

при ведении протокола судебного заседания ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к АМС Нартского сельского поселения <адрес> о признании незаконным бездействия ответчика по неразмещению на официальном сайте администрации информации, предусмотренной действующим законодательством в сфере развития малого и среднего предпринимательства в РФ и обязании устранения нарушений закона и прав неопределенного круга лиц,

установил:

<адрес> обратился в суд с настоящим административным иском и сослался на следующие обстоятельства:

<адрес>, в ходе осуществления мониторинга сети Интернет в части исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, были выявлены нарушения.

Из содержания ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №209-ФЗ) следует, что поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций.

Согласно ст. 19 вышеназванного закона в целях информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотрено размещение общедоступной информации в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

К полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в соответствии со ст. 11 Федерального закона №209-ФЗ также относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности.

Согласно п. 28 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и подп. 11 ч. 1 ст. 5 Устава Кадгаронского сельского поселения МО <адрес> РСО-Алания к вопросам местного значения поселения относятся создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Исходя из анализа приведенных выше норм следует, что на Кадгаронское сельское поселение МО <адрес> РСО-Алания возложена обязанность по информационной поддержке малого и среднего предпринимательства и невыполнение должностным лицом органа местного самоуправления указанных требований закона нарушает право субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание информационной поддержки, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации.

Проверкой установлено, что в АМС Нартского сельского поселения имеется официальный сайт (нарт-ард.рф), однако информация, предусмотренная ч.2 ст.19 Федерального закона №209-ФЗ, не размещена, а именно:

1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иная необходимая для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информация (экономическая, правовая, статистическая, производственно-технологическая информация, информация в области маркетинга).

Таким образом, бездействие АМС Нартского сельского поселения приводит к нарушению федерального законодательства в части правового регулирования информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании заявленные требования прокурора <адрес> поддержал, просил суд признать незаконным бездействие администрации местного самоуправления Нартского сельского поселения <адрес> РСО-Алания, выразившегося в неразмещении на официальном сайте администрации (нарт-ардон.рф) информации, предусмотренной ч.2 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Обязать администрацию местного самоуправления Кадгаронского сельского поселения <адрес> РСО-Алания в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации информацию, предусмотренную ч.2 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Представитель административного ответчика в лице Главы АМС Нартского сельского поселения ФИО4, представивший распоряжение № от 16.03.2020г., в судебном заседании исковые требования прокурора <адрес> признал, при этом пояснил, что указанные нарушения будут устраняться в кротчайшие сроки.

Выслушав помощника прокурора, мнения представителя ответчика и исследовав материалы административного дела, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 45 Конституции России в Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» следует, что поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций.

Согласно ст. 19 вышеназванного закона в целях информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотрено размещение общедоступной информации в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

К полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в соответствии со ст. 11 Федерального закона №209-ФЗ также относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности.

Согласно п. 28 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и подп. 11 ч. 1 ст. 5 Устава Кадгаронского сельского поселения МО <адрес> РСО-Алания к вопросам местного значения поселения относятся создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Исходя из анализа приведенных выше норм следует, что на Нартского сельское поселение <адрес> РСО-Алания возложена обязанность по информационной поддержке малого и среднего предпринимательства и невыполнение должностным лицом органа местного самоуправления указанных требований закона нарушает право субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание информационной поддержки, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации.

Проверкой установлено, что в АМС Нартского сельского поселения имеется официальный сайт (нарт-ардон.рф), однако информация, предусмотренная ч.2 ст.19 Федерального закона №209-ФЗ, не размещена, а именно:

1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иная необходимая для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информация (экономическая, правовая, статистическая, производственно-технологическая информация, информация в области маркетинга).

В соответствии с ч.1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Материалами дела установлено, что на официальном сайте АМС Нартского сельского поселения «нарт-ардон.рф», нарушение ч.2 ст.19 Федерального закона №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» не размещена соответствующая информация (л.д. 5).

Указанное нарушение не было устранено по настоящее время, что так же подтверждается пояснениями представителя административного ответчика АМС Нартского сельского поселения.

Вышеуказанные факты свидетельствуют о бездействии АМС Нартского сельского поселения <адрес> приводит к нарушению федерального законодательства в части правового регулирования информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

При таких обстоятельствах, требования административного истца является обоснованными, и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.45 Конституции РФ, ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора <адрес> к администрации местного самоуправления Нартского сельского поселения <адрес> РСО-Алания о признании незаконным бездействия ответчика и обязании устранения нарушений закона и прав неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации местного самоуправления Нартского сельского поселения <адрес> РСО-Алания, выразившегося в неразмещении на официальном сайте администрации «нарт-ардон.рф» информации, предусмотренной ч. 2 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Обязать администрацию местного самоуправления Нартского сельского поселения <адрес> РСО-Алания в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации информацию, предусмотренную ч.2 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РСО-Алания через Ардонский районный суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Т. Туаев