Решение № 2-115/2017 2-115/2017~М-101/2017 М-101/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2-115/2017

Гражданское дело № 2-115/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

с. Нерчинский Завод 17 августа 2017 года

Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Былковой В.А.,

при секретаре судебного заседания Яковлевой А.О.,

с участием помощника прокурора Нерчинско-Заводского района Чжен К.А.,

представителя ответчика Администрации МР «Нерчинско-Заводский район» ФИО1 по доверенности от 17 августа 2017 года,

представителя ответчика Комитета образования администрации МР «Нерчинско-Заводский район» ФИО2, выступающей на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Комитету образования администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район», администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края (далее по тексту комитет администрации МР «Нерчинско-Заводский район», администрация МР «Нерчинско-Заводский район» о понуждении КО администрации МР «Нерчинско-Заводский район» оборудовать интернат МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ», находящий по адресу: <адрес> эвакуационной лестницей эвакуационного выхода в соответствии с требованиями ГОМТ Р 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний»; в случае отсутствия денежных средств у комитета образования администрации МР «Нерчинско-Заводский район» понудить администрацию МР «Нерчинско-Заводский район» профинансировать оборудование в интернате МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ», указанной эвакуационной лестницей; понуждении комитета образования администрации МР «Нерчинско-Заводский район» обеспечить свободный доступ (подъезд) к наружной лестнице эвакуационного выхода интерната МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ», находящегося по адресу: <адрес> в соответствии с п. 75 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нерчинско-Заводского района обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц с исковым заявлением к комитету образования администрации МР «Нерчинско-Заводский район», администрации МР «Нерчинско-Заводский район», мотивируя следующим.

В ходе проведенной прокуратурой проверки в сфере противодействия терроризму и пожарной безопасности, выявлено, что эвакуационная лестница эвакуационного выхода находится в аварийном состоянии не позволяющим её эксплуатировать, что противоречит Постановлению Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 «Противопожарном режиме», требованиям ГОСТа 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний».

Просил понудить комитет образования администрации МР «Нерчинско-Заводский район» оборудовать интернат МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ», находящий по адресу: <адрес> эвакуационной лестницей эвакуационного выхода в соответствии с требованиями ФИО6 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний»; в случае отсутствия денежных средств у комитета образования администрации МР «Нерчинско-Заводский район» понудить администрацию МР «Нерчинско-Заводский район» профинансировать оборудование в интернате МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ», указанной эвакуационной лестницей; понудить комитет образования администрации МР «Нерчинско-Заводский район» обеспечить свободный доступ (подъезд) к наружной лестнице эвакуационного выхода здания интерната МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ», находящегося по адресу: <адрес> в соответствии с п. 75 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме».

Помощник прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края Чжен К.А. исковые требования поддержал полностью.

Представители ответчиков Администрации МР «Нерчинско-Заводский район» ФИО1, комитета образования администрации МР «Нерчинско-Заводский район» ФИО2, против удовлетворения иска не возражали.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Прокурор в соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В судебном заседании установлено, что комитетом образования администрации МР «Нерчинско-Заводский район» допускаются нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания интерната МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ», а именно: эвакуационная лестница эвакуационного выхода находится в аварийном состоянии не позволяющим её эксплуатировать; подход (подъезд) к наружной лестнице эвакуационного выхода загроможден дровами. 22 ноября 2016 года прокурором Нерчинско-Заводского района Забайкальского края внесено представление в адрес председателя комитета образования администрации МР «Нерчинско-Заводский район» об устранении выявленных нарушений правил пожарной безопасности. Кроме того, в ходе проведения контрольной проверки исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму и пожарной безопасности на территории интерната МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ», установлено, что на территории интерната, находящегося на втором этаже в здании комитета образования администрации МР «Нерчинско-Заводский район» по адресу: ул. Советская, 12, с. Нерчинский Завод Нерчинско-Заводского района Забайкальского края не устранены нарушения правил пожарной безопасности: дверь эвакуационного выхода заперта изнутри на навесной замок; наружная лестница эвакуационного выхода находится в аварийном состоянии; подъезд к указанной лестнице преграждают дрова, что ограничивает доступ к наружной эвакуационной лестнице.

В соответствии с Конвенцией ООО о правах ребенка закреплено, что государстве-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимаются все соответствующие законодательные и административные меры.

В соответствии с п.п. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ от 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с п. 24 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме», руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое здание.

В соответствии с п. 35 Постановления запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

Согласно п.п. 1.1. Положения о комитете образования МР «Нерчинско-Заводский район», в соответствии с Уставом МР «Нерчинско-Заводский район», Комитет образования администрации МР «Нерчинско-Заводский район» входит в структуру Администрации МР «Нерчинско-Заводский район».

Согласно п. 1.8 Положения, комитет образования Администрации МР «Нерчинско-Заводский район» обладает всеми полномочиями учредителя в отношении МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ».

Согласно п.п. 2.2.6 Положения, комитет образования Администрации МР «Нерчинско-Заводский район» контролирует сохранность и эффективное использование закрепленной за муниципальными образовательными организациями собственности.

В соответствии с п. 75 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме», руководитель организации обеспечивает исправное содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям строениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам.

В соответствии с п. 33 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме», при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещённости, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности).

В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные требования должностных лиц пожарной охраны.

Однако в интернате МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ» данные положения закона не исполняются, имеют место вышеназванные нарушения правил пожарной безопасности, что создает реальную угрозу жизни и здоровью воспитанников и работников интерната, так как при возникновении пожара могут пострадать находящиеся в здании в тот момент лица, виду чего иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в защиту интересов прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Комитету образования администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район», администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» о понуждении комитет образования администрации МР «Нерчинско-Заводский район»: оборудовать интернат МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ», находящий по адресу: <адрес> эвакуационной лестницей эвакуационного выхода в соответствии с требованиями ГОМТ Р 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний»; в случае отсутствия денежных средств у комитета образования администрации МР «Нерчинско-Заводский район» понудить администрацию МР «Нерчинско-Заводский район» профинансировать оборудование в интернате МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ», указанной эвакуационной лестницей; понуждении комитета образования администрации МР «Нерчинско-Заводский район» обеспечить свободный доступ (подъезд) к наружной лестнице эвакуационного выхода интерната МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ», находящегося по адресу: <адрес> в соответствии с п. 75 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме», удовлетворить.

Понудить Комитет образования администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края: оборудовать интернат МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ», находящий по адресу: <адрес> эвакуационной лестницей эвакуационного выхода в соответствии с требованиями ГОМТ Р 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний»; обеспечить свободный доступ (подъезд) к наружной лестнице эвакуационного выхода интерната МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ», находящегося по адресу: <адрес> в соответствии с п. 75 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме».

Понудить администрацию муниципального района «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края профинансировать оборудование здание интерната МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ» эвакуационной лестницей в случае отсутствия денежных средств у комитета образования администрации МР «Нерчинско-Заводский район».

Решение может быть обжаловано либо опротестовано в коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его оглашения с подачей апелляционной жалобы, представления через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края.

Копия верна: Судья В.А. Былкова