Решение № 2А-194/2017 2А-194/2017~М-179/2017 М-179/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2А-194/2017

Дело № 2а-194/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2017 года город Брянск

Брянский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Зайцевой Н.Ю., при секретаре Макаренко С.В., с участием административного истца ФИО1, прокурора – помощника военного прокурора Брянского гарнизона <данные изъяты> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части №,<данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командующего войсками Западного военного округа Министерства обороны Российской Федерации, связанных с досрочным увольнением административного истца с военной службы в отставку без предоставления жилого помещения по избранному месту жительства, -

установил:

ФИО1, полагая свои права нарушенными, поскольку он был уволен с военной службы без обеспечения жилым помещением, обратился в суд с административным иском, в котором просит:

- признать незаконным и отменить § 4 приказа командующего войсками Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № о досрочном увольнении с военной службы в отставку;

- обязать руководителя Единого расчетного центра Министерства обороны Российской Федерации выплатить ему денежное довольствие, недополученное им после необоснованного увольнения с военной службы;

- взыскать с Единого расчетного центра Министерства обороны Российской Федерации в его пользу компенсацию судебных расходов, понесенных им в размере 300 рублей.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске, пояснив также, что он не давал своего согласия на увольнение с военной службы без предварительного обеспечения жилым помещением по избранному им в июле 2017 года месте жительства в городе Москве.

Административные соответчики: командующий войсками Западного военного округа, командир войсковой части № и Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации, - о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не прибыли, своих представителей не направили, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступило.

При этом в письменных возражениях представитель командующего войсками Западного военного округа ФИО3 требования истца не признала и просила суд отказать в их удовлетворении, а ВрИО командира войсковой части № по существу заявленных требований не возражал.

Заслушав административного истца, а также заключение прокурора, полагавшего требования ФИО1, не подлежащими удовлетворению, исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующему выводу.

На основании пункта 17 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (в редакции Указа Президента РФ от 02 января 2016 года № 2),военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в жилом помещении, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения либо субсидии для приобретения или строительства жилого помещения по нормам, установленным жилищным законодательством, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Военнослужащий, изъявивший желание получить жилое помещение не по месту увольнения с военной службы, увольняется с военной службы и обеспечивается жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Абзацем 2 пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции Федерального закона от 20 апреля 2015 года № 97-ФЗ)установлено, что военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 14 статьи 15 названного Федерального закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии со статьей 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, а на основании статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор постоянного места жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции от 2 июня 2016 года) место жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 по прибытии к новому месту службы в войсковую часть № (<адрес>) зарегистрирован по месту жительства – месту военной службы в городе <адрес>.

Из изложенного следует, что военнослужащие, указанные в абзаце 2 пункта 1 статьи 23 названного Федерального закона, пожелавшие воспользоваться правом на выбор постоянного места жительства при увольнении с военной службы с обеспечением их жилыми помещениями при перемене места жительства не могут претендовать на социальную гарантию в виде запрета на увольнение без их согласия до получения жилых помещений при условии, что они обеспечены жилым помещением по месту военной службы.

Как подтверждается сведениями из Единого реестра данных по жилью для военнослужащих, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Заявлением ФИО1 в территориальное отделение от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что он изменил избранное место жительства на город Москву.

Согласно заключению военно-врачебной комиссии №, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан не годным к военной службе.

Как видно из рапорта истца командиру войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, он просит досрочно уволить его с военной службы по состоянию здоровья (подпункт «б» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») с оставлением в списках очередников на получение жилого помещения.

Согласно листу беседы от ДД.ММ.ГГГГ, с увольнением по указанному основанию ФИО1 выразил согласие и просьб не имел.

Согласно выписке из приказа командующего войсками Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 досрочно уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья (подпункт «в» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»),общая продолжительность его военной службы составляет 26 лет 8 месяцев.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 подлежит исключению из списков личного состава войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из материалов личного дела истца, других рапортов, в которых содержалась бы просьба о его несогласии с увольнением без обеспечения жильем, он не подавал, что подтверждается его пояснениями в суде, из которых следует, что такое его несогласие нигде не зафиксировано.

Также ФИО1 пояснил, что им не было высказано несогласие с увольнением без обеспечения жилым помещением, поскольку он полагал, что жильем его должны обеспечить до исключения из списков личного состава воинской части, а без такового исключить не могут, так как военнослужащий на дату исключения из списков личного состава должен быть обеспечен всеми положенными видами довольствия, в том числе и жильем.

Согласно электронному реестру данных ПИ РО «Алушта», ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, действительно, распределено жилое помещение по избранному им месту жительства в городе Москве.

Вместе с тем, оценивая вышеуказанный довод, суд считает его несостоятельным, учитывая наличие у истца высшего юридического образования, а также его безусловную осведомленность о содержании нормативно-правовой базы по данному вопросу в силу занимаемой им должности заместителя командира полка по работе с личным составом.

Довод ФИО1 о том, что когда он обращался с рапортом от ДД.ММ.ГГГГ, он просил уволить его по состоянию здоровья с оставлением в списках очередников на получение жилья на основании подпункта "б" пункта 3 статьи 51Федерального закона, а увольнение состоялось на основании подпункта «в» пункта 1 той же статьи закона, на вышеизложенный вывод суда не влияет, поскольку истцом, вопреки части 1 статьи 62 КАС РФ, которой установлено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований, каких-либо доказательств того, что он возражал против увольнения без обеспечения жилым помещением, не представлено.

Согласно пункту 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 (в редакции от 28 июня 2016 года) «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», в случаях, когда военнослужащие, настаивая на досрочном увольнении с военной службы, согласились уволиться с военной службы, оснований для их последующего восстановления на военной службе для обеспечения жилищной субсидией или жилым помещением не имеется, поскольку в этом случае требования пункта 1 статьи 23Федерального закона «О статусе военнослужащих» не нарушаются.

Поскольку волеизъявление ФИО1 на увольнение с военной службы с оставлением его в списке очередников на получение жилых помещений не вызывает сомнений и было четко выражено в его рапорте от ДД.ММ.ГГГГ, других просьб, кроме как о направлении его на ВВК, он не высказывал, а также – наличие у него регистрации по месту жительства <адрес>, совпадающему с местом службы, оспариваемый им приказ об увольнении с военной службы следует признать законным и не нарушающим прав административного истца, что в силу части 2 статьи 227 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ требование истца о возмещении ему расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177, 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления <данные изъяты> ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Брянский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу Н.Ю. Зайцева