Решение № 2-543/2026 2-543/2026~М-335/2026 М-335/2026 от 20 апреля 2026 г. по делу № 2-543/2026

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тулун 15 апреля 2026 г.

Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Мицкевича А.О., при секретаре Тороховой А.И., с участием представителя истца – помощника Тулунского межрайонного прокурора Истомина Е.В., представителя ответчика МУ «Администрации городского округа» муниципального образования «город Тулун» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-543/2026 (УИД 38RS0023-01-2026-000512-46) по исковому заявлению Тулунского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУ «Администрация города Тулуна» об обязании устранить нарушения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Тулунский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику МУ «Администрация города Тулуна» об обязании в срок до 01.12.2027 устранить нарушения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги, соединяющую федеральную автомобильную дорогу Р-255 «Сибирь» с ул.ФИО2 г.Тулуна Иркутской области, а именно:

- восстановить отсутствующие элементы конструкции металлического дорожного ограждения с левой стороны проезжей части по направлению движения от ФАД Р-255 «Сибирь» к ул.ФИО2 г.Тулуна Иркутской области в соответствии с п.6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017;

-очистить дорожные световозвращатели на металлическом барьерном ограждении по причине загрязнения в соответствии с п.6.7.2 ГОСТ Р 50597-2017;

- устранить нарушения в части освещения проезжей части по направлению от ФАД Р-255 «Сибирь» к ул.ФИО2 г.Тулуна Иркутской области в соответствии с п.7.5.1.2 «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*»;

- обеспечить восстановление горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.2 ПДД РФ в соответствии с п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании представитель истца – помощник Тулунского межрайонного прокурора Истомин Е.В. исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержал, просил суд их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика МУ «Администрация города Тулуна» ФИО1 в судебном заседании подтвердил принадлежность муниципальному образованию – «город Тулун» указанной в иске автомобильной дороги, обстоятельства, изложенные в иске, подтвердил, против удовлетворения требований прокурора не возражал. Дополнительно пояснил, что приступят к исполнению требований прокурора после установления положительной температуры воздуха.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив исковое заявление, исследовав и оценив представленные доказательства, имеющиеся в материалах дела, в соответствии с положениями ст.67,59,60 ГПК РФ, приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу требований ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.1 п.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, пункт 2.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, п.3.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения, пункт 4.

Согласно п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В силу п.2 ст.10 ГК РФ в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В силу п.5 ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. №23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п.3).

По смыслу ст.195 ГПК РФ и указанных выше разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении», обоснованным признается судебное решение, в котором всесторонне и полно установлены все юридически значимые для дела факты, подтвержденные доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а сами выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» разработан национальный проект «Инфраструктура для жизни». Основной его целью является обеспечение граждан социально значимой инфраструктурой нового качества.

Национальный проект «Инфраструктура для жизни» состоит из 12 федеральных проектов, представляющих собой продолжение ранее действовавших национальных проектов и государственных программ Российской Федерации, обеспечивает преемственность государственной политики в сферах дорожного строительства, жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения безопасности дорожного движения, развития пассажирского транспорта общего пользования.

В части обеспечения безопасности дорожного движения Национальный проект ориентирован на повышение степени защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, уровня материально-технического оснащения контрольно-надзорных органов и аварийно-спасательных служб, совершенствование деятельности по организации дорожного движения и модернизации дорожной инфраструктуры, развитие информационных технологий, проведение воспитательной работы, в том числе среди несовершеннолетних участников дорожного движения и их родителей, а также на повышение уровня технической безопасности транспортных средств и совершенствование системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

В ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» указаны задачи, которыми являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 ч.1 ст.13 Федерального закона №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу п.6 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч.3 ст.15 Федерального закона №257-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

«ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее — ГОСТ Р 50597-2017) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Судом в судебном заседании установлено, что Тулунской межрайонной прокуратурой в деятельности МУ «Администрация города Тулуна» выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в ходе обследования участка автомобильной дороги, соединяющую федеральную автомобильную дорогу Р-255 «Сибирь» с ул. ФИО2 г. Тулуна Иркутской области.

Как установлено судом в судебном заседании, сотрудниками Госавтоинспекции МО МВД России «Тулунский» в рамках постоянного рейда, на основании решения о проведении постоянного рейда от 27.02.2026 №5115-3336 проведено 10.03.2026 обследование участка автомобильной дороги, соединяющую федеральную автомобильную дорогу Р-255 «Сибирь» с ул. ФИО2 г. Тулуна Иркутской области (кадастровый ***), по результатам которого установлены нарушения в сфере безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.4.

Вместе с тем, в нарушение п.6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 с левой стороны проезжей части по направлению движения от ФАД Р-255 «Сибирь» к ул. ФИО2 имеется разрыв в конструкции металлического дорожного ограждения в двух местах, общей протяженностью 36 м. (первый разрыв 20 м., второй 16 м.) в виде отсутствия элементов конструкции при откосе около 30 м.

Согласно п. 6.7.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные световозвращатели не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.6 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные таблице 6.6.

Вместе с тем, в нарушение п. 6.7.2 ГОСТ Р 50597-2017 присутствует изменение светотехнических характеристик дорожных световозвращателей на металлическом барьерном ограждении по причине загрязнения.

В силу п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

Вместе с тем, в нарушение п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 присутствует износ горизонтальной дорожной разметки 1.1 (разделяющая потоки противоположных направлений), 1.2 (обозначающая край проезжей части) правил дорожного движения Российской Федерации.

Согласно п. 7.5.1.2 «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*» средний уровень освещенности проезжей части на данном участке автомобильной дороге должен составлять не менее 15 Лк.

Вместе с тем, в нарушение п. 7.5.1.2 «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*» средняя освещенность проезжей части вблизи первого разрыва в конструкции металлического дорожного ограждения по направлению движения от ФАД Р-255 «Сибирь» к ул. ФИО2 составляет — 1,74 Лк, вблизи второго разрыва составляет — 1,85 Лк, вблизи поворота, ведущего на старое кладбище г. Тулуна составляет 1,63 Лк.

Сведения об установленных МО МВД России «Тулунский» нарушениях федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения направлены 12.03.2026 Тулунскому межрайонному прокурору в форме акта от 10.03.2026 с приложением фототаблицы установленных нарушений.

Кроме того, согласно представленной информации Госавтоинспекции МО МВД России «Тулунский» от 12.03.2026 № 6/54, в октябре 2024 г. были выявлены указанные нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, и в адрес администрации городского округа муниципального образования - «город Тулун» направлено информационное письмо от 10.10.2024.

В настоящее время нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения администрацией городского округа муниципального образования - «город Тулун» не устранены.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13.03.2026 в собственности администрации городского округа муниципального образования - «город Тулун» находится земельный участок с кадастровым номером 38:30:000000:1315, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования, площадь 24178 кв.м., с описанием местоположения указанного земельного участка.

Тулунской межрайонной прокуратурой в адрес мэра г.Тулуна 17.03.2026 направлен запрос о предоставлении информации и документов о получении от Госавтоинспекции МО МВД России «Тулунский» информационного письма об устранении выявленных нарушений в сфере безопасности дорожного движения от 10.10.2024 исх. 15/1981, сведений о результатах рассмотрения информационного письма Госавтоинспекции МО МВД России «Тулунский».

В ответ на требования прокуратуры из МУ «Администрация города Тулуна» от 24.03.2026 №3525 над ответ, согласно которому мероприятия по восстановлению утраченных опор уличного освещения на подъезде к путепроводу признаны нецелесообразными и не будут реализованы. В 2025г. финансирование на устранение выявленных недостатков улично-дорожной сети на автомобильной дороге по ул.ФИО2 отсутствовало. В указанном году участок данной автодороги протяженностью 400м. был включен в программу «Транспортный каркас города Тулуна». В 2026г. заключен и исполнен муниципальный контракт от 18.02.2026 №62-26 на приобретение светодиодных светильников и кронштейнов. Указанное оборудование будет установлено на существующие опоры, что позволит значительно повысить уровень освещен8ности на автомобильной дороге на подъезде к виадуку. Администрацией ведется работа по поиску подрядной организации для выполнения работ по восстановлению дорожного ограждения на данном участке автомобильной дороги.

Суд соглашается с доводами прокурора, что невыполнение вышеуказанных требований действующего законодательства создает угрозу жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, а также нарушает права несовершеннолетних на безопасное передвижение.

Таким образом, судом, с учетом установленных юридически значимых обстоятельств по делу, в соответствии с действующим законодательством, характером спорных правоотношений, приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора о необходимости соблюдения и выполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Согласно ст.204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая заявленные исковые требования прокурора об установлении срока для исполнения решения суда, суд исходит из характера спорных правоотношений, наличие установленной законом обязанности органа местного самоуправления по соблюдению требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, неисполнение и нарушение которого является грубым нарушением законных прав и интересов граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации. При указанных обстоятельствах, суд соглашается с установленным в иске прокурором сроком для исполнения решения суда, а именно, до 01.12.2027, признав его разумным, с чем также согласилась сторона ответчика в ходе судебного разбирательства. Кроме того, при наличии спора и объективных сложностях исполнения, вопрос о сроках исполнения решения суда подлежит разрешению в ином порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тулунского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУ «Администрация города Тулуна» об обязании устранить нарушения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения – удовлетворить.

Обязать МУ «Администрация г.Тулуна» в срок до 01.12.2027 устранить нарушения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги, соединяющую федеральную автомобильную дорогу Р-255 «Сибирь» с ул.ФИО2 г.Тулуна Иркутской области, а именно: восстановить отсутствующие элементы конструкции металлического дорожного ограждения с левой стороны проезжей части по направлению движения от ФАД Р-255 «Сибирь» к ул.ФИО2 г.Тулуна Иркутской области в соответствии с п.6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017; очистить дорожные световозвращатели на металлическом барьерном ограждении по причине загрязнения в соответствии с п.6.7.2 ГОСТ Р 50597-2017; устранить нарушения в части освещения проезжей части по направлению от ФАД Р-255 «Сибирь» к ул.ФИО2 г.Тулуна Иркутской области в соответствии с п.7.5.1.2 «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*»; обеспечить восстановление горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.2 ПДД РФ в соответствии с п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.О. Мицкевич

Мотивированное решение суда составлено 21.04.2026

Судья А.О. Мицкевич