Решение № 2А-662/2019 2А-662/2019~М-574/2019 М-574/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2А-662/2019

Дело № 2а-662/2019
08 августа 2019 года
город Вельск
29RS0001-01-2019-000894-82


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Вельский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Пестерева С.А.,

с участием прокурора Мельникова А.В.,

при секретаре Хомовой Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Финанс Групп» к администрации муниципального образования «Кулойское» о признании противоречащим закону и недействующим постановления «Об утверждении норматива на подогрев 1 куб.м. холодной воды для ООО «Кулой ЖКХ» на территории МО «Кулойское»,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Финанс Групп» обратилось в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Кулойское» о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении норматива на подогрев 1 куб.м. холодной воды для ООО «Кулой ЖКХ» на территории МО «Кулойское».

Обосновывают требование тем, что с июля 2018 года ООО «Финанс Групп» оказывает услуги по отоплению и горячему водоснабжению жителям и другим потребителям в <адрес> Архангельской области. В настоящее время расчеты по горячему водоснабжению ведутся по Постановлению № № от ДД.ММ.ГГГГ, так как до настоящего времени Министерством ТЭК и ЖКХ Архангельской области для ООО «Финанс Групп» не установлен норматив расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению для потребителей МО «Кулойское».

В соответствии с п. 3 Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме": Нормативы потребления коммунальных услуг и нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Считают постановление администрации МО «Кулойское» № от ДД.ММ.ГГГГ противоречащим закону в связи с утверждением его неуполномоченным на это органом.

Представитель ООО «Финанс Групп» на судебное заседание не явился, от административного иска не отказывались.

Представитель администрации МО «Кулойское» ФИО1 в судебном заседании административный иск не признала, пояснив, что нет оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку оспариваемое постановление приято уполномоченным на то лицом и не нарушает прав административного ответчика.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении административного иска отказать, суд пришел к следующему.

Частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (часть 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что с июля 2018 года на территории МО «Кулойское» услуги по горячему водоснабжению и отоплению оказывает ООО «Финанс Групп». Расчеты с населением административный истец производит по Постановлению администрации МО «Кулойское» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утвержден норматив на подогрев 1 куб. м. холодной воды в размере 0,05 Гкал.

Административный истец является единой теплоснабжающей организацией, осуществляющей производство тепловой энергией и горячей воды в восточной части рп. <адрес> Архангельской области (постановление администрации Кулойского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ), поскольку согласно договорам аренды объектов муниципального теплохозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды муниципального теплохозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ, договора № от ДД.ММ.ГГГГ административный истец является арендатором имущества муниципального образования «Кулойское», относящегося к тепловому хозяйству, а именно котельных №,2,3, тепловых сетей и сетей ГВС, проложенных от названных котельных до конечных потребителей услуг отопления и горячего водоснабжения.

Права и обязанности теплоснабжающей организации ООО «Кулой ЖКХ» перешли в полном объеме к ООО «Финанс Групп» ввиду приобретения их последними по договору купли-продажи имущественных прав в ходе процедуры реализации имущества банкротного предприятия ООО «Кулой ЖКХ», которого в настоящее время уже не существует.

В качестве основания признания вышеназванного постановления недействующим административный истец приводит издание нормативного акта неуполномоченным органом и утверждает, что в силу п. 3 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 306 от 23.05.2006, нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченные органы); в соответствии п/п 13 п. 9 Положения о министерстве топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 03.04.2012 г № 128-ПП, в Архангельской области органом, уполномоченным на установление норматива расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению (норматива потребления коммунальных услуг), в настоящее время является Министерство ТЭК и ЖКХ Архангельской области.

ДД.ММ.ГГГГ на момент принятия органом местного самоуправления - администрацией МО «Кулойское», оспариваемого постановления об утверждении норматива подогрева холодной воды, административный ответчик руководствовался п. 2 и 4 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ № 306 от 23.05.2006, в редакции, действовавшей по состоянию на 29.12.2008 (редакция № 1 от 08.06.2006 действовала с 08 июня 2006 года по 05 июня 2011года), согласно данной редакции нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются уполномоченными органами (п. 4 Правил). Уполномоченными органами являются органы местного самоуправления, в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, в отношении услуг по электроснабжению и газоснабжению - органы государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 2 Правил).

В силу положений части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации нормативный правовой акт полностью или в части, не соответствующий иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, признается судом недействующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 г. № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части», нормативный правовой акт или его часть могут быть признаны недействующими с того времени, когда они вошли в противоречие с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.

Оспариваемый акт, принятый ранее нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, которому он или его часть не соответствует, не может быть признан судом недействующим полностью или в части.

Следовательно, постановление администрации МО «Кулойское» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении норматива на подогрев 1 куб.м холодной воды для ООО «Кулой ЖКХ» на территории МО «Кулойское» принято в точном соответствии с нормами действовавшего в то время законодательства, в том числе, уполномоченным на то лицом.

В связи с чем, такое постановление не может быть признано недействующим.

С учетом изложенного, исследовав и дав оценку представленным документам, суд приходит в выводу, что административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Финанс Групп» к администрации муниципального образования «Кулойское» о признании противоречащим закону и недействующим постановления администрации МО «Кулойское» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении норматива на подогрев 1 куб.м. холодной воды для ООО «Кулой ЖКХ» на территории муниципального образования «Кулойское»- отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Архангельском областном суде через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий С.А. Пестерев