Решение № 12-12/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 12-12/2017

дело 12-12/2017


РЕШЕНИЕ

с. Новопокровка ДД.ММ.ГГГГ

Судья Красноармейского районного суда Приморского края Белоусов Е.В., с участием заместителя прокурора Красноармейского района Хидирова Ф.Э., при секретаре Тимоховой Т.Н., рассмотрев в судебном заседании протест прокурора <адрес> Бакаева В.А. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Красноармейского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Прокурор Красноармейского района Бакаев В.А. обратился в суд с указанным протестом, просит суд отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Красноармейского муниципального района, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1

В обосновании прокурор указывает, что 28 02.2017 комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Красноармейского муниципального района (далее - КДН и ЗП) вынесено постановление о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и назначении ей наказания в виде предупреждения.

Из содержания постановления следует, что ФИО1 ненадлежащим образом исполняет обязанности по содержанию своих несовершеннолетних детей фиоС. и фио, которых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оставила дома по адресу: <адрес>, совместно с фио, чем подвергла опасности их жизнь и здоровье.

Данное постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с описательной частью постановления объективная сторона правонарушения совершенного ФИО1 выражается в том, что ее отсутствие дома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подвергло опасности жизнь и здоровье фио и фио

Однако в материалах дела об административном производстве отсутствуют доказательства вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

При этом, в материалах дела об административных правонарушениях отсутствуют какие-либо сведения о том, что ФИО1 не заботится о нравственном воспитании, физическом развитии фио и фио и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования.

Таким образом, в материале дела об административном правонарушении отсутствуют достаточные данные, свидетельствующие о том, что в действиях ФИО1 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ.

Следовательно, постановление КДН и ЗП от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ является незаконным и подлежит отмене.

ФИО1 надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявляла.

КДН и ЗП просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя возражений по протесту не имеет.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО1, представителя КДН и ЗП.

В судебном заседании заместитель прокурора Красноармейского района Хидиров Ф.Э. на удовлетворении протеста настаивает.

Суд, выслушав заместителя прокурора, изучив собранные материалы дела, считает протест обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В силу п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, является существенным недостатком протокола. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного

правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Требованиями ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ предусмотрено, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором в порядке и сроки, установленные ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ. Пунктом 2 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, обжалуется в районный суд по месту нахождения коллегиального органа. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ КДН и ЗП администрации Красноармейского муниципального района вынесено постановление о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и назначении ей наказания в виде предупреждения.

Из содержания постановления следует, что ФИО1 ненадлежащим образом исполняет обязанности по содержанию своих несовершеннолетних детей фио и фио, которых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оставила дома по адресу: <адрес>, совместно с фио, чем подвергла опасности их жизнь и здоровье.

Данное постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям. В соответствии с описательной частью постановления объективная сторона правонарушения совершенного ФИО1 выражается в том, что ее отсутствие дома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подвергло опасности жизнь и здоровье фио и фио

Однако в материалах дела об административном производстве отсутствуют доказательства вины ФИО1 в совершении административного правонарушения. С объективной стороны рассматриваемое правонарушение состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, т е. когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей, не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д. Все это может служить основанием совершения подростком антиобщественного поступка. Однако следует отметить, что административная ответственность родителей и лиц, их заменяющих, по данной статье имеет самостоятельное основание и наступает не за совершение подростками правонарушений, а в связи с ними. При этом, в материалах дела об административных правонарушениях отсутствуют какие-либо сведения о том, что ФИО1 не заботится о нравственном воспитании, физическом развитии фио и фио и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования.

Таким образом, в материале дела об административном правонарушении отсутствуют достаточные данные, свидетельствующие о том, что в действиях ФИО1 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ. При таких обстоятельствах постановление КДН и ЗП от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ надлежит отменить и дело об административном правонарушении прекратить.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Протест прокурора Красноармейского района Приморского края Бакаева В.А. удовлетворить.

Отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Красноармейского муниципального района, о привлечении ФИО1 <данные изъяты> к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить.

Решение может быть обжаловано через Красноармейский районный суд в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Е.В. Белоусов