Решение № 2-7945/2017 2-7945/2017~М-7798/2017 М-7798/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-7945/2017

№ 2-7945/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года г. Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего судьи Даниловой С.М.,

при секретаре Хайранбаевой М.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика и третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Агентство устойчивого муниципального развития» об обязании устранить нарушения обязательных требований жилищного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области обратилась в суд с настоящим иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Агентство устойчивого муниципального развития» (далее ООО «УК «АУМР») об обязании устранить нарушения обязательных требований жилищного законодательства. В обоснование заявленных требований указано, что ответчик осуществляет управление многоквартирным домом N по ... в .... В адрес инспекции поступило обращение о предоставлении некачественной коммунальной услуги – горячее водоснабжение жителям указанного многоквартирного дома. В связи с этим в период с ... инспекцией проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «УК «АУМР». В соответствии с п.5 Приложения №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а также п.2.4 СанПин температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 градусов С и не выше 75 градусов С, отклонение установленных требований не допускается. ... инспекцией проведена проверка ранее выданного предписания N от .... В процессе проверки выполнены замеры температуры горячего водоснабжения в многоквартирном доме, по результатам которых температура горячей воды составила в точке водозабора квартиры N +32,6 градусов С, на границе балансового разграничения (на вводе в дом) +37 градусов С. Ответчику неоднократно выдавались предписания с установленными сроками устранения выявленных нарушений. Однако, согласно актам проведенных проверок, данные предписания не исполнены. Полагали, что ответчик, как исполнитель коммунальной услуги, отвечает перед потребителями за качество поставляемого коммунального ресурса, обязан осуществлять полный, необходимый и достаточный комплекс действий, обеспечивающих предоставление коммунальной услуги (горячее водоснабжение) отвечающей нормативным требованиям; осуществлять контроль за режимом и качеством предоставляемой коммунальной услуги, устанавливать причину предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества и предпринимать меры по устранению причин, послуживших возникновению такой ситуации. На основании изложенного, просили суд признать незаконным бездействие ООО «Управляющая компания» «Агентство устойчивого муниципального развития», выраженное в непринятии мер по организации качества коммунальной услуги горячее водоснабжение собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме по адресу: ...; обязать ООО «Управляющая компания» «Агентство устойчивого муниципального развития» в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме по адресу: ... предоставление коммунальной услуги – горячее водоснабжение надлежащего качества в соответствии с пунктом 9 Приложения №1 к Правилам №354, а именно температура горячей воды в точке водоразбора должна быть не ниже 60 градусов С и не выше 75 градусов С.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «ЭнергоРесурс», администрация МО Кувандыкский городской округ Оренбургской области.

Представитель истца Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО1, действующая на основании доверенности от ..., в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «УК «АУМР» и третьего лица ООО «ЭнергоРесурс» – ФИО2, действующий на основании доверенностей от ... и от ... соответственно, в судебном заседании исковые требования не признал. Представил суду письменные возражения на иск, согласно которым в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по сетям теплоснабжения, горячего водоснабжения ООО «ЭнергоРесурс» и ООО «УК «АУМР» от ... в зоне балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ООО «ЭнергоРесурс» находятся магистральные трубопроводы теплоснабжения и горячего водоснабжения, тепловые камеры, запорная арматура до вводного трубопровода в МКД, трубопровод от тепловой камеры до внешней границы МКД, тепловая изоляция трубопровода. Согласно замерам температуры горячей воды на вводе горячего водоснабжения, то есть в зоне ответственности ООО «ЭнергоРесурс», температура горячей воды составляла менее +60 градусов С. Таким образом, ООО «УК «АУМР» объективно не имело технической возможности обеспечить нормативную температуру горячей воды во внутридомовой части горячего водоснабжения жилого дома по адресу: ..., поскольку температура горячей воды, поступающей на вводе в дом из централизованной сети горячего водоснабжения, изначально ниже нормативных значений. ООО «УК «АУМР» неоднократно обращалось к ООО «ЭнергоРесурс» с просьбами о предоставлении нормативных параметров горячего водоснабжения жителям данного дома. Согласно ответу ООО «ЭнергоРесурс» для предоставления услуги горячего водоснабжения, соответствующей требованиям стандартов, необходимо провести капитальный ремонт централизованной системы ГВС. В соответствии с договором аренды имущества, заключенным между ООО «ЭнергоРесурс» и администрацией МО Кувандыкский городской округ Оренбургской области, осуществление капитального ремонта централизованной системы ГВС возложено на администрацию. ООО «ЭнергоРесурс» направлены письменные предложения в администрацию МО Кувандыкский городской округ Оренбургской области включить в план мероприятий по подготовке к работе в осенне-зимний период 2017-2018 г.г. работы по капитальному ремонту теплотрассы по .... Вместе с тем, до настоящего времени администрацией не выделены финансовые средства на работы по капитальному ремонту участка ГВС, успешное проведение которого гарантирует бесперебойную подачу горячей воды нормативного качества. Просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель администрации МО Кувандыкский городской округ Оренбургской области в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом. Представил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия.

Суд, руководствуясьстатьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика и третьего лица, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Качество предоставляемых населению коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в Приложении №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354.

Пунктом 5 Приложения №1 к Правилам №354 в качестве одного из требования к качеству предоставляемых услуг предусмотрено обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09)

Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C. (пункт 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09).

Допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании:

в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °C;

в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °C

Из материалов дела следует, что ответчик ООО «УК «АУМР» осуществляет управление многоквартирным домом N по ... в ... на основании договора на управление, содержание и ремонт многоквартирного дома от ... N, заключенного органом местного самоуправления – МО Кувандыкский район Оренбургской области по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

ООО «УК «АУМР» ... заключен договор N теплоснабжения и горячего водоснабжения с ООО «ЭнергоРесурс», по которому последнее обязано отпускать ООО «УК «АУМР» через присоединенную сеть тепловую энергию для нужд отопления и горячего водоснабжения, а ООО «УК «АУМР» обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию для нужд отопления и горячего водоснабжения и невозвращенный в тепловую сеть теплоноситель, соблюдать режим ее потребления в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных договором, а также обеспечивать безопасность эксплуатации, находящегося в его ведении сетей и исправность используемых им приборов и оборудования.

Установлено, что в адрес Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области поступило обращение по вопросу некачественной коммунальной услуги – горячее водоснабжение жителя ... в ....

На основании указанного обращения в период с ... Государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области проведена проверка в отношении ответчика ООО «УК «АУМР», в ходе которой выявлено, что в журнале регистрации аварийной службы ООО «УК «АУМР» с января 2016 года зафиксировано обращение жителя кв. N по вопросу предоставления коммунальной услуги горячее водоснабжение ненадлежащего качества с пометкой о выполнении заявок. На момент проверки 14-20 час. ... температура горячей воды в точке водоразбора квартиры N жилого ... составила: кв. N ванная комната (единый стояк с кухней) +35,8 градусов С, что подтверждается актом проверки от ....

В период проведения проверки ответчиком в адрес ООО «ЭнергоРесурс» направлено письмо от ... с просьбой произвести пересчёт горячего водоснабжения с ... по ... по адресу: ..., а также в дальнейшем предоставления нормативных параметров горячего водоснабжения жителям указанного жилого дома. Сведения о получении данного письма адресатом отсутствуют.

В связи с выявленными нарушениями в адрес ответчика выдано Предписание N от ... о необходимости предоставления коммунальной услуги - горячее водоснабжение надлежащего качества жителю ... жилого ... в ... в соответствии с требованиями Правил N. Установлен срок выполнения нарушений – до ....

На основании Распоряжения от ... Государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области проведена проверка исполнения ООО «УК «АУМР» ранее выданного предписания от ..., срок исполнения которого до ....

Из акта проверки от ... следует, что требование предоставить коммунальную услугу – горячее водоснабжение надлежащего качества жителю ... в соответствии с Правилами N не выполнено. Температура горячей воды в ... составила +32,6 градусов С, на вводе - + 37 градусов С.

Позже, Государственной жилищной инспекцией в адрес ООО «УК «АУМР» за данное нарушение выдавались аналогичные предписания с такими же требованиями от ... N, от ... N, от ... N, которые также не были выполнены в установленный срок.

Проверив обоснованность доводов истца, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. (часть 1 )

Организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией. (часть 15).

В соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. (пункт 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из анализа указанных норм права следует, что как лицо, оказывающее на возмездной основе, несет ответственность за предоставление коммунальной услуги надлежащего качества именно управляющая компания, которая должна принимать меры по устранению нарушения режимов и параметров передаваемой горячей воды в точке разбора, установленной на вводе в указанный дом.

Вместе с тем, в материалы дела ответчиком не представлены доказательства принятия мер для соблюдения требования к режиму предоставления услуги по горячему водоснабжению.

Представленные ООО «УК «АУМР» копии писем в адрес ООО «ЭнергоРесурс», а также писем от ООО «ЭнергоРесурс» в адрес администрации МО Кувандыкский городской округ Оренбургской области не могут быть приняты судом во внимание и расцениваться как принятие ответчиком всех зависящих от него, достаточных и необходимых мер, направленных на выполнение в установленный органом государственного контроля срок по обеспечению собственников и пользователей ... в ... коммунальной услугой – горячее водоснабжение надлежащего качества.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у Общества реальной возможности обеспечить своими силами нормативное значение горячей воды, в связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка N ... производство по делу об административном правонарушении по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Общества прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не освобождают ответчика от установленной действующим законодательством ответственности за качество коммунальных услуг.

Как следует из представленных доказательств и не оспаривалось представителем ответчика, ООО «УК «АУМР» не оспаривало выдаваемые в его адрес указанные выше предписания Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области, не оспаривало в судебном порядке неправомерные действия третьих лиц, от которых зависит поставка тепловой энергии на горячее водоснабжение в соответствии с нормативами, также не обращалось в иные органы государственной власти (в том числе Государственную жилищную инспекцию по Оренбургской области) с заявлениями о проведении проверок действий третьих лиц, нарушающих нормативы предоставления ресурсов, необходимых для оказания коммунальных услуг в обслуживаемом доме.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности исковых требований Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области, в связи с чем они подлежат удовлетворению.

На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска в суд, то государственная пошлина в сумме 6000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход муниципального образования «город Оренбург».

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Агентство устойчивого муниципального развития» об обязании устранить нарушения обязательных требований жилищного законодательства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Агентство устойчивого муниципального развития», выраженное в непринятии мер по организации качества коммунальной услуги по горячему водоснабжению собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ....

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Агентство устойчивого муниципального развития» обязанность в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ... предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества в соответствии с нормативными требованиями, а именно обеспечить температуру горячей воды в точке водоразбора не ниже 60 градусов С и не выше 75 градусов С.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Агентство устойчивого муниципального развития» в доход бюджета муниципального образования «город Оренбург» государственную пошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Данилова С.М.

Мотивированный текст решения изготовлен 28 декабря 2017 года

Судья: Данилова С.М.