Решение № 2-509/2020 2-509/2020~М-183/2020 М-183/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-509/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Усть-Лабинск «19» февраля 2020 г.

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Колойда А.С.,

при секретаре Алифиренко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению и.о прокурора Усть-Лабинского района к МБУ «Рассвет» о признании незаконным бездействия и обязании выполнить производственную программу,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Усть-Лабинского района обратился в суд с иском к МБУ «Рассвет», в котором просил обязать МБУ «Рассвет» выполнить в полном объеме мероприятия, предусмотренные производственной программой на 2018г., утвержденной приказом РЭК- департамента приказом РЭК- департамента от 27.11.2015 №77/2015-0KK по ремонту водопроводных сетей до 01.09.2020г.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что прокуратурой Усть-Лабинского района проведена проверка соблюдения законодательства при установлении тарифов на жилищно-коммунальные услуги. МБУ «Рассвет» осуществляет подачу холодной воды населению на территории Новолабинского сельского поселения.

Производственной программой МБУ «Рассвет» на 2018 г., утвержденной приказом РЭК- департамента от 27.11.2015 №77/2015-окк, предусмотрено выполнение плана мероприятий по повышению эффективности деятельности в сфере водоснабжения на сумму 160,94 тыс. руб.( ремонтные работы, замена оборудования).

Однако, как установлено проверкой, МБУ «Рассвет» производственная программа на 2018г. в части мероприятий по повышению эффективности деятельности в сфере водоснабжения выполнена лишь на 83,2 тыс. руб.

Вместе с тем, в 2018 г. меры по пересмотру тарифа на водоснабжение, утвержденного для МБУ «Рассвет», не принимались, в связи с чем в силу требований норм федерального законодательства на МБУ «Рассвет» лежит обязанность по выполнению мероприятий, предусмотренных утвержденной производственной программой, в полном объеме.

В судебное заседание истец не явился, был надлежащим образом извещена о месте и времени проведения судебного заседания.

Представитель ответчика МБУ «Рассвет» директор МБУ «Рассвет» в судебное заседание не явился, однако предоставил в суд заявление, в котором просил провести судебное разбирательство в его отсутствие.

Представитель третьего лица – региональная энергетическая комиссия краснодарского края – Департамент цен и тарифов Краснодарского края в суд не явился, однако предоставил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил провести судебное разбирательство без его участия. Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным на основании ч.3, ч.5 ст. 167 ГПК РФ, провести судебное разбирательство без участия сторон.

Исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из них в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.5 ст. 32 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» при расчете тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения учитываются расходы организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимые для реализации инвестиционной и производственной программ, а также плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности.

Как следует из ч.1, 4,5 ст.41 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственная программа разрабатывается регулируемой организацией и утверждается регулирующим органом в соответствии с Правилами разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 641 (далее - Правила разработки производственных программ).

При разработке проекта производственной программы учитываются, в том числе результаты технического обследования централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения (подпункт «а» пункта 7 Правил разработки производственных программ).

Производственная программа включает, в частности, перечень плановых мероприятий по ремонту объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды, качества горячей воды и (или) качества очистки сточных вод, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по снижению потерь воды при транспортировке, отчет об исполнении производственной программы за истекший период регулирования (подпункты «б» и «з» пункта 5 Правил разработки производственных программ).

Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, не содержат нормы об исключении при установлении тарифов на очередной период регулирования из необходимой валовой выручки расходов, связанных с ремонтом объектов, в случае если такие объекты подлежали ремонту в соответствии с утвержденной производственной программой, но производственные мероприятия не были реализованы в предыдущий период регулирования либо были реализованы лишь частично.

Таким образом, за организациями сохранятся обязанность выполнить мероприятия, предусмотренные утвержденной производственной программой.

На территории Новолабинского сельского поселения Усть-Лабинского района Краснодарского края подачу холодной воды населению осуществляет МБУ «Рассвет».

Производственной программой МБУ «Рассвет» на 2018 г., утвержденной приказом РЭК- департамента от 27.11.2015г. №77/2015-окк, предусмотрено выполнение плана мероприятий по повышению эффективности деятельности в сфере водоснабжения на сумму 160,94 тыс. руб.(ремонтные работы, замена оборудования).

Прокуратурой Усть-Лабинского района Краснодарского края была проведена проверка соблюдения законодательства при установлении тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Проведенной проверкой установлено, что МБУ «Рассвет» производственная программа на 2018г. в части мероприятий по повышению эффективности деятельности в сфере водоснабжения выполнена лишь на 83,2 тыс. руб.

Ранее прокурором Усть-Лабинского района, в рамках своих полномочий было внесено представление об устранении выявленных нарушений в адрес МБУ «Рассвет». Вместе с тем, по результатам рассмотрения данного представления нарушения устранены не были.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных" пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Решение проблемы обеспечения населения питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве является одной из главных задач, решение которой способствует сохранению здоровья населения, увеличению продолжительности жизни.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Усть-Лабинского района Краснодарского края подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление и.о прокурора Усть-Лабинского района к МБУ «Рассвет» о признании незаконным бездействия и обязании выполнить производственную программу, удовлетворить.

Обязать МБУ «Рассвет» выполнить в полном объеме мероприятия, предусмотренные производственной программой на 2018г., утвержденной приказом РЭК- департамента приказом РЭК- департамента от 27.11.2015 №77/2015-окк по ремонту водопроводных сетей до 01.09.2020г.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья подпись А.С. Колойда

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья А.С. Колойда