Решение № 2-495/2020 2-495/2020~М-271/2020 М-271/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2-495/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тайшет 12 февраля 2020 года

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Сорокина Р.В., при помощнике судьи ФИО8, с участием истцов ФИО1, ФИО2, представителя истца ФИО9 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-495/2020 по иску ФИО1, ФИО3 ФИО4, ФИО3 ФИО5, ФИО6 к администрации Соляновского муниципального образования о включении в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО10, ФИО6 обратились в суд с иском, указывая в обоснование своих требований, что они проживают в квартире, расположенной по адресу: Иркутская область, <данные изъяты> попавшей в зону чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением.

Как указывают истцы, комиссией по определению ущерба, причиненного наводнением, 10 июля 2019 года был составлен акт комиссионного обследования утраченного ими имущества первой необходимости. В данном акте комиссией было указано, что ими утрачено имущество первой необходимости, а именно: холодильник, шкаф для посуды, стол, стул, кровать, насос для подачи воды. В акте в качестве утраченного имущества не указаны электропечь Веста-Электро, телевизор SHARP, но они также пострадали во время наводнения. Электронагревателя, а также отопительного котла у них не имеется, поэтому они должны быть отмечены в списке как отсутствующие.

Таким образом, ими полностью утрачено имущество первой необходимости, следовательно, они должны быть включены в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

Истцы просят суд обязать администрацию Соляновского муниципального образования включить их в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, представитель истца ФИО2 – ФИО9, исковые требования поддержали в полном объеме, истцы суду пояснили, что проживают в квартире, расположенной по адресу: <данные изъяты> попавшей в зону наводнения. В результате наводнения, произошедшего в июне 2019 года, было утрачено их имущество первой необходимости: холодильник, шкаф для посуды, стол, стул, кровать, насос для подачи воды, электропечь Веста-Электро, телевизор SHARP. Водонагревателя и котла отопительного (переносной печи) у них никогда не было, в доме было печное отопление. Всё утраченное имущество первой необходимости было в единственном экземпляре. Комиссией по определению ущерба, причиненного наводнением, был составлен акт комиссионного обследования утраченного ими имущества первой необходимости, в котором не указано все утраченное имущество, в связи с чем, они должна были быть включены в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи, в связи с полной утратой имущества первой необходимости. ФИО10 зарегистрирован и проживает по адресу: <данные изъяты> однако, работает вахтами. ФИО6 после паводка уехала в г.Красноярск, где проживает в съемной квартире. Другого жилья у ФИО10 и ФИО6 нет.

Истцы ФИО10, ФИО6 в судебное заседание не явились, представили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Исковые требования поддерживают в полном объеме.

Представитель ответчика – глава администрации Соляновского муниципального образования в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Соляновского МО. Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО10, ФИО6 не признают, ФИО10, ФИО6 фактически не проживают на территории Соляновского муниципального образования.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Тайшетского района, ФИО11, действующая на основании доверенности, будучи надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление, в котором просила рассмотреть дело без участия представителя администрации Тайшетского района.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГКУ «Управления социальной защиты населения по Тайшетскому району» в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Суд, с учетом мнения истцов ФИО1, ФИО2, её представителя ФИО12, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы истцов ФИО1, ФИО2, её представителя ФИО12, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (абз. 2 ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1).

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27 июня 2019 года «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13-00 час. 27 июня 2019 года введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

В соответствии с ч.2 ст.29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Постановлением Постановление Правительства РФ от 28.12.2019 N 1928 утверждены «Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями», подпунктом «г» пункта 4 и пунктом 10 которых предусмотрено, что предоставление трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера предоставляются, в том числе, на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости 100 тыс. рублей на человека); осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: в отношении оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. В соответствии с п.11 указанных Правил критериями утраты имущества первой необходимости являются: частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Аналогичные положения содержались в «Правилах выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», утвержденных постановлением Правительства РФ № 110 от 15.02.2014г.

Постановлением Администрации Иркутской области от 7 марта 2008 года № 46-па утверждено «Положение о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Иркутской области».

Пунктом 19(2) указанного Положения предусмотрены критерии утраты имущества первой необходимости: частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее трех предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

В случае частичной утраты имущества первой необходимости единовременные денежные выплаты пострадавшим гражданам осуществляются в размере 50 тысяч рублей на человека.

В случае полной утраты имущества первой необходимости единовременные денежные выплаты пострадавшим гражданам осуществляются в размере 100 тысяч рублей на человека.

Постановлением Правительства Иркутской области № 519-пп от 29.06.2019 утвержден «Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий», п. 1 которого предусмотрена выплата финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилыхпомещениях, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека) (далее - финансовая помощь).

Согласно п. 5 указанного Порядка финансовая помощь оказывается гражданам, включенным в утвержденные в установленном порядке списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества, согласно приложению N 12 к Правилам.

Выплата финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека), также предусмотрена распоряжением Правительства Российской Федерации № 1392-Р от 29.06.2019 «Об оказании разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области».

Согласно данным паспорта серии 2509 <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> года рождения, зарегистрирован по адресу: <данные изъяты><данные изъяты> с 17 октября 2002 года.

Согласно данным паспорта серии 2507 <данные изъяты> ФИО3 ФИО4 <данные изъяты> рождения, зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>

Согласно данным паспорта серии 2516 <данные изъяты> ФИО3 ФИО5 <данные изъяты> рождения, зарегистрирован по адресу: <данные изъяты> с 23 января 2003 года.

Согласно данным паспорта серии 0413 <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты> года рождения, зарегистрирована по адресу: <данные изъяты> с 22 декабря 1997 года.

Как следует из копии акта комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся вследствие паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области в июне 2019 года, утвержденного главой Соляновского муниципального образования ФИО13 10 июля 2019 года, по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> утрачено следующее имущество первой необходимости: холодильник, шкаф для посуды, стол, стул, кровать, насос для подачи воды. Пострадавший – ФИО1, члены семьи ФИО2, ФИО6, ФИО10

Из заключения №5-12А/2020 о пригодности (непригодности) к дальнейшей эксплуатации имущества от 5 февраля 2020 года следует, что при обследовании движимого имущества, находящегося по адресу: Иркутская <данные изъяты> принадлежащего ФИО1, а именно: телевизор Sharp, электропечь Веста-Электро, установлено, что данное имущество пострадало в результате затопления, находится в неисправном техническом состоянии, к дальнейшей эксплуатации непригодно. Рекомендована утилизация имущества.

Как следует из акта бюро технической инвентаризации от 29 ноября 1994 года в квартире, расположенной по адресу: <данные изъяты> площадью 62.1 кв.м. имеется печное отопление.

В нарушение ст.56 ГПК РФ стороной ответчика не опровергнуто заключение №5-12А/2020, выполненное 05 февраля 2020 года ООО «АОК», которым установлена непригодность к дальнейшей эксплуатации имущества ФИО1, относящегося согласно Постановлению Администрации Иркутской области от 7 марта 2008 года № 46-па, которым утверждено «Положение о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Иркутской области» к имуществу первой необходимости, чем, по мнению суда, соблюдены критерии полной утраты имущества первой необходимости ФИО1, ФИО2, ФИО10, ФИО6

На основании изложенного, проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что на момент чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, истцы постоянно проживали в квартире, расположенной по адресу: <данные изъяты> и были зарегистрированы по данному адресу. В результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации ими было полностью утрачено имущество первой необходимости, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд по просьбе истца может обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя.

Учитывая, что целью обращения истцов в суд является последующее получение материальной помощи из бюджета с целью частичной компенсации негативных последствий воздействия паводка, заявление истцов об обращении решения суда к немедленному исполнению подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО3 ФИО4, ФИО3 ФИО5, ФИО6 к администрации Соляновского муниципального образования – удовлетворить.

Обязать администрацию Соляновского муниципального образования включить ФИО1 <данные изъяты> года рождения, ФИО3 ФИО4 <данные изъяты> года рождения, ФИО3 ФИО5 <данные изъяты> года рождения, ФИО6 <данные изъяты> года рождения, в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в ФИО7 областной суд через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Р.В. Сорокин