Постановление № 05-0134/2025 5-134/2025 от 11 марта 2025 г. по делу № 05-0134/2025

Дело № 5-134/25

УИД77RS 0013-02-2025-001373-56


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 марта 2025 года адрес

Судья Кунцевского районного суда адрес фио, с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «КЛМ КОНСТРАКШН» - фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

ООО «КЛМ КОНСТРАКШН», ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: адрес, сведения о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

установил:

ООО «КЛМ КОНСТРАКШН» не уведомило в течение 3-х рабочих дней с даты привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина соответствующий орган исполнительной власти о заключении трудового договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве, а именно: ООО «КЛМ КОНСТРАКШН»18.03.2025 в 00 час. 01 мин. по адресу: адрес, в нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не уведомило в течение трех рабочих дней (до 18 марта 2024 года) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего (монтаж опалубки) гражданина адресу, паспортные данные, который с 12.03.2024 приступил к осуществлению трудовой деятельности по адресу: адрес, квартал 100з/у 2 (территория строительства центра инноваций и импортозамещения).

Таким образом, ООО «КЛМ КОНСТРАКШН» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник ООО «КЛМ КОНСТРАКШН» фио вину в совершении правонарушения не признала и показала, что ООО «КЛМ КОНСТРАКШН» по договору от 30.01.2024 № СР-ОСТ-104-24, заключенному с ООО «СР-Строй», являющемуся генеральным подрядчиком, осуществляло комплекс строительно-монтажных работ по устройству монолитных конструкций на объекте «Центр Инноваций и импортозамещения» по адресу: адрес, адрес, кв.100, з/у 2 в период с 26.02.2024 по 25.05.2024. К осуществлению работ ООО «КЛМ КОНСТРАКШН» привлекало иностранных граждан, пропуск на территорию которых осуществлялся с помощью выдаваемых пропусков. Также на данном объекте осуществляли работы еще пять субподрядных организаций, для работников которых ООО «КЛМ КОНСТРАКШН» делали пропуска. Иностранный гражданин фиоу., указанный в протоколе об административном правонарушении, никогда не работал в ООО «КЛМ КОНСТРАКШН», ООО «КЛМ КОНСТРАКШН» не допускало его к трудовой деятельности, соответственно уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции, у ООО «КЛМ КОНСТРАКШН» обязанности не было. Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО «КЛМ КОНСТРАКШН» без участия представителя, поэтому подготовить и представить какие-либо документы, обосновывающие позицию ООО «КЛМ КОНСТРАКШН», не представилось возможным, так как генеральным директором телеграмма получена 28 июля 2024 года в нерабочий день, а протокол был составлен 30 июля 2024 года.

Вина ООО «КЛМ КОНСТРАКШН» в совершении вмененного правонарушения, несмотря на непризнание, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №0234480 от 30.07.2024, составленным в отношении ООО «КЛМ КОНСТРАКШН» (л.д.97-98);

- заявлением, зарегистрированным в КУСП № 15118 от 29.05.2024 о выявлении иностранных граждан (л.д.2);

- протоколом осмотра территории от 29.05.2024 (л.д. 3-4);

- объяснениями иностранного гражданина фиоу., паспортные данные, согласно которым он оформил патент на работу серии 77 № 2400104853 с территорией действия в адрес 06.03.2024, 12.03.2024 устроился на работу в организацию, которая выполняет строительство административного здания по адресу: адрес, квартал 100, з/у 2 в качестве подсобного рабочего (монтаж опалубки). К выполнению работ приступил с 12.03.2024, трудовой договор с ним не заключили. 29.05.2024 в момент проверки он находился на рабочем месте в рабочей форме одежды и выполнял работу в качестве подсобного рабочего (монтаж опалубки) (л.д. 5);

- выпиской ФМС России АС ЦБДИГ (л.д. 7-9);

- ответом на запрос от 11.06.2024 Администрации адрес о том, что ООО «Специализированный застройщик «СР-Групп» проводит работы по строительству «Центра инноваций и импортозамещения» (л.д.11);

- договором подряда № СР-ОСТ-104-24 от 30.01.2024, заключенном между ООО «СР-Строй» (генподрядчик) и ООО «КЛМ Констракшн» (подрядчик) на проведение комплекса строительно-монтажных работ по устройству монолитных конструкций на объекте «Центр Инноваций и импортозамещения» по адресу: адрес, адрес, кв.100, з/у 2, в п. 7.1.20 подрядчик обязан обеспечить своих рабочих необходимым инвентерем и СИЗ, в п. 7.1.42 указано, что подрядчик обязуется соблюдать положения действующего законодательства о порядке использования иностранной рабочей силы (л.д. 15-63);

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 80-85);

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 25.07.2024 № 196, вынесенного в отношении ООО «КЛМ КОНСТРАКШН» (л.д.88);

- письмом в адрес генерального директора ООО «КЛМ КОНСТРАКШН» от 25.07.2024, согласно которому необходимо явиться и представить перечень необходимых документов по факту проведенной проверки соблюдения требований миграционного законодательства (л.д. 89).

Административная ответственность по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, - что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В части 1 Примечания к данной норме установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (статья 16 Трудового кодекса Российской Федерации).

Суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях. Собранные по делу доказательства в их совокупности судья признает достаточными, допустимыми и достоверными.

Оценивая собранные по делу доказательства, судья считает, что вина ООО «КЛМ КОНСТРАКШН» установлена и доказана, его действия правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку оно действительно в нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не уведомило в течение трех рабочих дней (до 18 марта 2024 года) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина.

Также суд учитывает, что согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вышеприведенное бездействие ООО «КЛМ КОНСТРАКШН» привело к нарушению вышеприведенных требований Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Доказательств, подтверждающих, что ООО «КЛМ КОНСТРАКШН» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений требований Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», представлено не было, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Общества имелось, что свидетельствует о вине ООО «КЛМ КОНСТРАКШН».

ООО «КЛМ КОНСТРАКШН», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения юридически значимых действий, чего в данном случае сделано не было.

Довод защитника о том, что гражданин адресу. не был допущен к трудовой деятельности ООО «КЛМ КОНСТРАКШН» суд находит несостоятельным, поскольку он опровергается материалами дела, именно ООО «КЛМ КОНСТРАКШН» осуществляло строительно–монтажные работы на объекте «Центр Инноваций и импортозамещения» по адресу: адрес, адрес, кв.100, з/у 2, по заключенному с генеральным подрядчиком договору обеспечивало своих рабочих необходимым инвентерем и СИЗ, согласно письменным объяснениям фиоу с ведома работодателя он был допущен к работе с 12.03.2024 без заключения трудового договора и в момент проверки находился на рабочем месте.

Кроме того, суд также учитывает, что с момента составления протокола об административном правонарушении 30.07.2024 какие-либо доказательства, свидетельствующие об осуществлении строительно-монтажных работ на указанном объекте, в материалах дела отсутствует и со стороны ООО «КЛМ КОНСТРАКШН» не представлены.

При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер правонарушения, факт совершения Обществом административного правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, имущественное положение юридического лица, а потому полагает возможным назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ООО «КЛМ КОНСТРАКШН», ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: адрес, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам:

Реквизиты: УФК по адрес (ГУ МВД России по адрес, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 775101001, ОКТМО 45931000, ЕКС 03100643000000017300, КС 40102810545370000003, ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525988, КБК 18811601181019000140, УИН 18890477240002344807.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а в случае предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления - со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Судья: Е.Б. Савостьянова