Решение № 2-577/2021 2-577/2021~М-388/2021 М-388/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2-577/2021

Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Тогучинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сибер К.В.,

с участием помощника прокурора прокурор, представителя ответчика фио 1, действующего на основании доверенности,

при секретаре секретарь,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> к администрации <адрес> о понуждении к обеспечению разработки и утверждению комплексной схемы организации дорожного движения на территории <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> обратился в суд с заявлением о понуждении администрации <адрес> к обеспечению разработки и утверждению комплексной схемы организации дорожного движения на территории <адрес>.

В обоснование заявленных требований прокурор пояснил суду, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе проведенной проверки установлено, что численность населения <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ составила 55 427 человек, численность <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ – 20 820 человек. <адрес> не утверждена комплексная схема организации дорожного движения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ муниципальным районом не исполнены обязанности, предусмотренные положениями ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ: не разработана и не утверждена комплексная схема организации дорожного движения для дорог и (или) их участков в границах <адрес>. Отсутствие утвержденной комплексной схемы организации дорожного движенияявилось основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ главе <адрес> представления об устранении выявленных нарушений. ДД.ММ.ГГГГ из администрации <адрес> поступила информация по результатам рассмотрения представления, согласно которой требования заместителя прокурора района не исполнены, в связи с тем, что министерством транспорта и дорожного хозяйства <адрес> направлено письмо директору Департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта РФ с просьбой предоставить разъяснения о правомерности разработки КСОДД на автомобильные дороги общего пользования межмуниципального, регионального и федерального значения <адрес> органами местного самоуправления муниципальных районов <адрес> с общей численностью населения свыше десяти тысяч человек для дорог и (или) их участков в границах одного или нескольких муниципальных районов, имеющих общую границу.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ комплексная схема организации дорожного движения <адрес> не разработана, согласно информации администрации района от ДД.ММ.ГГГГ планируется разработка КСОД до ДД.ММ.ГГГГ.

Отсутствие разработанной и утвержденной КСОДД не позволяет дорожным службам своевременно принимать меры по устранению недостатков содержания улично-дорожной сети, что влечет негативные последствия для обеспечения безопасности дорожного движения на территории <адрес>.

Просит суд обязать администрацию <адрес> разработать и утвердить комплексную схему организации дорожного движения на территории <адрес>, установив разумный срок для исполнения решения суда.

Представитель администрации <адрес> фио 1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что с требованиями прокурора согласен, однако в связи с длительностью процедур оформления государственных контрактов просит предоставить срок для выполнения требований прокурора – один год с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

Прокурор не возражал против предоставления предложенного представителем ответчика срока.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п.5 ч.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Ф.» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов вграницах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч.ч.1-3 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 443-ФЗ) комплексные схемы организации дорожного движения разрабатываются в целях формирования комплексных решений об организации дорожного движения на территории одного или территориях нескольких муниципальных районов, городских округов или городских поселений либо их частей, имеющих общую границу, реализующих долгосрочные стратегические направления обеспечения эффективности организации дорожного движения и

совершенствования деятельностив области организации дорожного движения.

Комплексные схемы организации дорожного движения разрабатываются для дорог и (или) их участков в границах одного или нескольких муниципальных районов, городских округов или городских поселений либо их частей, имеющих общую границу, с общей численностью населения свыше десяти тысяч человек, расположенных в границах одного субъекта Российской Федерации.

Комплексные схемы организации дорожного движения разрабатываются и утверждаются на срок не менее пятнадцати лет либо на срок действия документов стратегического планирования на территории, в отношении которой осуществляется разработка этих комплексных схем.

В силу положений ч. 7, 9 ст. 17 Закона № 443-ФЗ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» комплексные схемы организации дорожного движения для территории муниципального района, городского округа или городского поселения либо части муниципального района, городского округа или городского поселения разрабатываются и утверждаются органом местного самоуправления. Комплексные схемы организации дорожного движения, разрабатываемые для территории муниципального района, городского округа или городского поселения либо их частей, а также для территорий нескольких муниципальных районов, городских округов или городских поселений, имеющих общую границу, подлежат согласованию:

1) с органами местного самоуправления муниципальных районов, городскихокругов или городских поселений, имеющих общую границу с муниципальнымирайонами, городскими округами или городскими поселениями,в отношениикоторых ведется разработка таких схем;

2) с органом государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области организации дорожного движения;

3) с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющимфункции по оказанию государственных услуг и управлению государственнымимуществом в сфере дорожного хозяйства, либо подведомственными емуфедеральными государственными учреждениями при наличии на указаннойтерритории автомобильных дорог федерального значения;

4) с органами и организациями, перечень которых установлен нормативнымправовым актом субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, и представителем ответчика не оспаривается, что комплекснаясхема организации дорожного движения на территории <адрес> в администрации <адрес> отсутствует.

А поскольку согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Ф.» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожногодвижения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора о понуждении к обеспечению разработки и утверждению комплексной схемы организации дорожного движения на территории <адрес>, следует удовлетворить в полном объеме.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд считает необходимым установить администрации <адрес> срок для разработки и утверждения комплексной схемы организации дорожного движения на территории <адрес> – в течение года с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявленные прокурором <адрес> исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию <адрес> в течение года с даты вступления настоящего решения суда в законную силу разработать и утвердить комплексную схемуорганизации дорожного движения на территории <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья /подпись/ К.В. Сибер

Копия верна:

Судья К.В. Сибер