Решение № 2-2274/2020 2-2274/2020~М-1847/2020 М-1847/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-2274/2020

Дело № 92RS0003-01-2020-002691-10

Производство № 2-2274/2020

Категория 2.127

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть заочного решения вынесена и оглашена 02.09.2020 года

Мотивированное решение составлено 04.09.2020 года

г. Севастополь 2 сентября 2020 года

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи Струковой П.С.,

при секретаре судебного заседания – Цурцумия К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Главное управление государственного жилищного надзора города Севастополя обратилось в Ленинский районный суд города Севастополя с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» (далее – ООО «Управляющая компания», в котором просит обязать ответчика выполнить требования предписания Госжилнадзора от 14.08.2019 года №-ПР, а именно: организовать мероприятия по выполнению капитального ремонта с заделкой трещины между секциями №1 и №2 на фасаде многоквартирного <адрес> то <адрес> в г. Севастополе; организовать мероприятия по выполнению капитального ремонта строительных конструкций элементов лестничных маршей и полов в подъезде №3 многоквартирного <адрес> в г. Севастополе, установить обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» точный предельный срок по исполнению требований предписания Госжилнадзора Севастополя от 05.07.2019 №-ПР в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Исковые требования мотивированы следующим. В результате проведенной Госжилнадзором внеплановой документарной проверки от 14.08.2019 года в отношении ООО «Управляющая компания», на основании поступившего 24.07.2019 года сообщения из Департамента общественной безопасности города Севастополя о неудовлетворительном состоянии фасада и лестничных маршей в подъездах многоквартирного <адрес> то <адрес> в г. Севастополе, истцом были выявлены нарушения. Госжилнадзор Севастополя вынес предписание от 14.08.2019 года №-ПР в адрес ответчика, о необходимости устранить нарушения, а именно: организовать мероприятия по выполнению капитального ремонта с заделкой трещины между секциями №1 и №2 на фасаде многоквартирного <адрес> то <адрес> в г. Севастополе; организовать мероприятия по выполнению капитального ремонта строительных конструкций элементов лестничных маршей и полов в подъезде №3 многоквартирного <адрес> в г. Севастополе. Однако нарушения не были устранены, законное требование истца не было исполнено.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме. Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, путем направления судебной повестки, при этом извещение ответчика также продублировано направлением повестки на электронный адрес. О причинах неявки суду не сообщил, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие суду не подавал, письменных возражений на иск не представил, явку своего представителя не обеспечил, в связи с чем, суд, принимая во внимание отсутствие возражений от истца, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая положения указанной нормы закона и отсутствие возражений со стороны истца на вынесение заочного решения, суд пришел к выводу о возможности рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), органы, осуществляющие государственный жилищный надзор, проводят проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

В соответствии с п. 3 Положения о Главном управлении государственного жилищного надзора города Севастополя, утвержденного постановлением правительства Севастополя от 05.06.2014 года № 39, Госжилнадзор Севастополя является государственным органом исполнительной власти города Севастополя, уполномоченным осуществлять региональный государственный жилищный надзор за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию общего имущества.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что на основании поступившего 14.08.2019 года в Госжилнадзор Севастополя сообщения из Департамента общественной безопасности г. Севастополя о неудовлетворительном состоянии фасада и лестничных маршей в подъездах многоквартирного <адрес> то <адрес> в <адрес>, истцом проведена внеплановая документарная проверка от 14.08.2019 года в отношении ООО «Управляющая компания». По результатам указанной проверки были выявлены нарушения обязательных требований при содержании общего имущества собственников помещений многоквартирного <адрес> в <адрес>, в том числе: между первой и второй секциями, по всей высоте от отмостки до парапета кровли имеет место трещина шириной раскрытия до 3 см, между секциями отсутствует деформационный шов, нарушена целостность штукатурного слоя, кроме того, в подъезде № 3 просели полы, каменная кладка под лестничным маршем просела, отошла от основания косоуров на 3 см. Указанные нарушение были отражены в акте проверки от 14.08.2019 года №-П.

В силу частей 1.1, 1.2 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей и должно обеспечивать, в том числе, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.3. статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех уелуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с частью 3 статьи 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее - Правила № 491).

В соответствии с подпунктами б, д пункта 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

В силу пункта 42 Правил № 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и договором.

В соответствии с пунктами 1, 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ и подпунктами «а», «д» пункта 2 Правил № 491, к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома относятся помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, иное, обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование; ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Государственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 (далее - Правила № 170).

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.09.2010 №6464/10 положения Правил № 170 являются обязательными для исполнения, в том числе управляющими организациями.

Правилами № 170 установлено, что Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность), устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития (пункт 4.2.1.1).

Кроме того, согласно п. 4.2.1.3, не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей. Причины и методы ремонта устанавливает специализированная организация. Допустимая ширина раскрытия трещин в панелях 0,3 мм, в стыках - 1 мм.

Местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту.

В соответствии с п. 4.2.3.2 Правил № 170, с появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо: облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять; отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения; поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией.

Вместе с тем, согласно требованиям п. 4.4.1 Правил № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: содержание полов в чистоте, выполняя периодическую уборку; устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию полов; восстановление защитно-отделочных покрытий; периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях.

В соответствии с постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.09.2010 №6464/10 все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском. Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.

Согласно п. 5.18 ГОСТ Р 56038-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги управления многоквартирными домами. Общие требования» исполнитель (лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом), в соответствии с действующим законодательством, готовит предложения необходимости проведения текущего и капитального ремонтов, реконструкции и (или) перепланировки, которые определяются по итогам технических осмотров, обследований и (или) мониторинга технического состояния многоквартирного дома.

Судом установлено, что ООО «Управляющая компания» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами в г. Севастополе на основании лицензии от 14.02.2018 года №, в том числе многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>.

Вместе с тем, региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города федерального значения Севастополя, утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 23.07.2015 года №-ПП, проведение капитального ремонта фасада многоквартирного <адрес> запланировано в 2038-2040 годах, ремонт подъездов дома не запланирован (пункт 607 раздела 7 программы).

14.08.2019 года Госжилнадзором Севастополя выдано предписание ООО «Управляющая компания» №-ПР, в соответствии с которым на ответчика возложена обязанность в срок до 15.10.2019 года организовать мероприятия по выполнению капитального ремонта с заделкой трещины между секциями №1 и №2 на фасаде многоквартирного <адрес> то <адрес> в <адрес>; организовать мероприятия по выполнению капитального ремонта строительных конструкций элементов лестничных маршей и полов в подъезде №3 многоквартирного <адрес> в <адрес>. Однако нарушения не были устранены, законное требование Госжилнадзора не было исполнено.

Вышеуказанное предписание не было оспорено в установленном порядке, не было признано незаконным.

В связи с неисполнением ООО «Управляющая компания» требований предписания 04.09.2019 года Госжилнадзором Севастополя в отношении общества составлен протокол от № об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, который направлен для рассмотрения по существу мировому судье.

Постановлением мирового судьи судебного участка №15 Ленинского судебного района г. Севастополя от 28.11.2019 по делу № ООО «Управляющая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному взысканию в виде административного штрафа в размере № руб. Данное постановление вступило в законную силу 14.02.2020.

В соответствии с частью 4 статьи 61 ГПК РФ вступившие в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Таким образом, факт нарушения обязательных требований со стороны ответчика установлен и подтвержден также вступившим в законную силу судебным постановлением.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание положения п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ, в соответствии с которыми Госжилнадзор Севастополя, как орган государственного жилищного надзора, вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований, а также то обстоятельство, что доказательств устранения указанных нарушений ответчиком не представлено, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» выполнить требования предписания Госжилнадзора от 14.08.2019 года №-ПР, а именно: организовать мероприятия по выполнению капитального ремонта с заделкой трещины между секциями №1 и №2 на фасаде многоквартирного <адрес> то <адрес> в <адрес>; организовать мероприятия по выполнению капитального ремонта строительных конструкций элементов лестничных маршей и полов в подъезде №3 многоквартирного <адрес> в <адрес>.

Установить Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» точный предельный срок по исполнению требований предписания Госжилнадзора Севастополя от 05.07.2019 №ПР в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

.
Судья П.С. Струкова