Решение № 12-45/2026 12-947/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 12-45/2026

34RS0002-01-2025-010457-23 Дело № 12-45/2026


РЕШЕНИЕ

15 января 2026 года г.Волгоград

Судья Дзержинского районного суда г.Волгограда Е.В. Резников, рассмотрев жалобу представителя кооператива автогаражей «Автомобилист» на постановление Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа город-герой Волгоград №1/2 – 25/2210 от 11 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении кооператива автогаражей «Автомобилист»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа город-герой Волгоград №1/2 – 25/2210 от 11 ноября 2025 года кооператив автогаражей «Автомобилист» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Не согласившись с назначенным наказанием, представитель кооператива автогаражей «Автомобилист» подал жалобу, в которой считает вынесенное постановление незаконным, необоснованным. Просил восстановить срок подачи жалобы на постановление, поскольку акт был получен представителем 9 декабря 2025 года.

В судебном заседании представитель кооператива автогаражей «Автомобилист» ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа город-герой Волгоград в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Срок обжалования судья признает не пропущенным, поскольку согласно имеющихся сведения обжалуемое постановление было получено 9 декабря 2025 года, жалоба подана 12 декабря 2025 года.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение дополнительных требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, установленных нормативными правовыми актами Волгоградской области и (или) муниципальными нормативными правовыми актами по пожарной безопасности, если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа.

Из представленных материалов дела следует, что что 19 сентября 2025 года в 14 часов 55 минуту по адресу: <адрес>, установлено, необеспечение надлежащего санитарного состояния прилегающий территории, за что предусмотрена ответственность частью 1 статьи 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности

С законность обжалуемого постановления судья согласится не может, ввиду следующего.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 и частями 6, 6.1, 7 статьи 20.4 данного Кодекса.

Часть 2 этой же статьи устанавливает ответственность за те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под обязательными требованиями пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Этой же статьей дано понятие особого противопожарного режима как дополнительных требований пожарной безопасности, устанавливаемых органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

Согласно статьи 2 Федерального закона "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу статьи 30 этого же Федерального закона в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для профилактики и локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, а также иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Таким образом, требования и дополнительные требования пожарной безопасности могут устанавливаться как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях правового регулирования.

Вместе с тем диспозиции части 1 и 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержат изъятий в отношении требований и дополнительных требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, установленных законодательством субъекта Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Следовательно, административная ответственность за нарушение дополнительных требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, независимо от того, на каком уровне правового регулирования установлены данные требования, предусмотрена частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Данная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 4 июня 2014 года.

При указанных обстоятельствах, судья приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановления Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа город-герой Волгоград №1/2 – 25/2210 от 11 ноября 2025 года и прекращению производства по делу, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, поскольку административная ответственность за совершенное в условиях особого противопожарного режима нарушение требований пожарной безопасности, невыполнение которого вменено кооперативу автогаражей «Автомобилист», регламентируется частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа город-герой Волгоград №1/2 – 25/2210 от 11 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении кооператива автогаражей «Автомобилист» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении кооператива автогаражей «Автомобилист» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии.

Судья: Е.В. Резников