Решение № 2А-1513/2025 2А-1513/2025~М-865/2025 М-865/2025 от 1 апреля 2025 г. по делу № 2А-1513/2025

№ 2а-1513/2025

64RS0046-01-2025-001406-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2025 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Зюзюкиной С.А., при секретаре Дермешковой У.Р.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Саратова Никитиной Н.А., административного ответчика ФИО1, представителя административного ответчика адвоката Балалайкина А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 10» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области (далее - ФКУ ИК-10 УФСИН России по Саратовской области) с учетом уточнений обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Казахстан. В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что ФИО1 осужден приговором Ртищевского районного суда Саратовской области от 01.12.2021 года за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, п.п. «а, б» ч. 3 ст. 228.1, ч. 1 ст. 228 УК РФ на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ, окончательно к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором Ртищевского районного суда Саратовской области от 08.07.2022 года ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п.п. «а, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб., на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем полного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным приговором Ртищевского районного суда Саратовской области от 01.12.2021 года, окончательно к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима со штрафом в размере 5000 руб. При этом в период отбывания наказания в местах лишения свободы ФИО1 допускал грубые нарушения режима содержания, за что 53 раза подвергался дисциплинарным взысканиям, после чего был признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания. Врио начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Саратовской области просит установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 3 года, установив следующие ограничения: запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запретить покидать адрес места жительства либо пребывания в ночное время с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запретить выезд за пределы территории Ртищевского района Саратовской области, обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал, дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в заявлении.

Административный ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения искового заявления, не спорил, что им допускались нарушения режима отбывания наказания. При этом пояснил, что после освобождения намерен проживать в Ртищевском районе Саратовской области, где имеется соответствующее жилое помещение.

Представитель административного ответчика адвокат Балалайкин А.Ю. доводы ФИО1 поддержал, полагал необходимым в удовлетворении заявленного иска отказать. Полагал, что представленные суду материалы личного дела не свидетельствуют о законности привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности, и последующего признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Прокурор в судебном заседании дал заключение о том, что административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объеме, поскольку оно основано на требованиях Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, суд считает, что заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В ст. 2 Закона об административном надзоре определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 указанного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии п. 1 ч. 3 ст. 3 вышеназванного Закона в отношении указанного в ч. 1 указанной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Приговором Ртищевского районного суда Саратовской области от 01.12.2021 года ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, п.п. «а, б» ч. 3 ст. 228.1, ч. 1 ст. 228 УК РФ, на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ окончательно к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Ртищевского районного суда Саратовской области от 08.07.2022 года ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п.п. «а, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб., на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем полного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным приговором Ртищевского районного суда Саратовской области от 01.12.2021 года, окончательно к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима со штрафом в размере 5000 руб.

В настоящее время ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Саратовской области, конец срока наказания – 31.05.2025 г.

Постановлением начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Саратовской области от 13 февраля 2023 года ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Кроме того, согласно представленных суду доказательств, следует, что за отбытый срок ФИО1 не поощрялся, допускал грубые нарушения режима содержания, привлекался к дисциплинарной ответственности 52 раза, взыскания за которые являются действующими. При этом указание представителем административного истца о наличии у ФИО1 53 нарушений, не влияет на выводы суда о необходимости установления в отношении последнего административного надзора.

Также судом установлено, что в период отбывания наказания к оплачиваемому труду не привлекается, личной инициативы к трудоустройству не предпринимает, в работах по благоустройству отряда и колонии принимает эпизодическое участие. В спортивных, культурных и иных массовых воспитательных мероприятиях участия не принимает. Согласно представленной суду характеристики ФИО1 характеризуется отрицательно.

Согласно сведениям адресно-справочного бюро ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>.Кроме того, в судебном заседании были исследованы материалы личного дела ФИО1, содержащие в себе доказательства применения к осужденному мер взыскания, а также соответствующие документы послужившие основанием для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности (рапорты, акты, фотоматериалы). С указанными документами ФИО1 был ознакомлен, что подтверждается его личными подписями, а также актами об отказе в подписании документов. Как следует из материалов дела, а также из пояснений ФИО1 решения должностных лиц о привлечении его к дисциплинарной ответственности, а также о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания им не обжаловались. Также суд не соглашается с доводами административного ответчика и его представителя об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, по тем основаниям, что выявленные нарушения, по их мнению, не являются грубыми, а также в связи с отсутствием в документах подписи ФИО1 об его ознакомлении с принятыми в отношении него постановлениями.

Кроме того, согласно правовых позиций Верховного суда РФ, изложенных в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, суд не соглашается с доводами административного ответчика и его представителя об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований по причине не согласия с ранее принятыми должностными лицами решений, в том числе о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УПК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно правовых позиций Верховного суда РФ, изложенных в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно ч.2 ст.272 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Анализ представленных суду административным истцом доказательств, свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых последний основывает свои требования.

Согласно представленному суду материалу ФИО1 по месту жительства на момент вынесения приговора характеризовался удовлетворительно, на учете врачей нарколога и психиатра не состоял, не имеет на иждивении несовершеннолетних детей.

При таких обстоятельствах, с учетом данных о личности осужденного, в том числе, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, его поведения за весь период отбывания наказания, а также иных заслуживающих внимания обстоятельств, суд приходит к выводу об установлении в отношении осужденного ФИО1 административного надзора сроком на три года, установив ему административные ограничения, что явится мерой предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие.

Наблюдение за соблюдением осужденным ФИО1 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или по месту фактического нахождения.

Согласно п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Кроме того, поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений (ст. 10 закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Вместе с тем, из представленных суду доказательств суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ФИО1 ограничение в виде – запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку административным истцом не представлено каких-либо доказательств, что ФИО1 совершал преступления, за которые он осужден, в местах проведения массовых мероприятий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить за осужденным ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> Казахстан, административный надзор сроком на 3 года.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора следующие административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запретить выезд за пределы территории Муниципального образования «<адрес>» без согласования с органом, осуществляющим надзор;

- обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или по месту фактического нахождения 2 (два) раза в месяц для регистрации;

Наблюдение за соблюдением осужденным ФИО1 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или по месту фактического нахождения.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в орган внутренних дел по избранному месту его жительства, пребывания или по месту фактического нахождения из исправительного учреждения.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение в мотивированной форме изготовлено 02 апреля 2025 года.

Судья (подпись) С.А. Зюзюкина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>