Решение № 2А-375/2019 2А-375/2019~М-174/2019 М-174/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 2А-375/2019

Дело № 2а-375/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Кемерово **.**,**

Ленинский районный суд города Кемерово в составе: председательствующего судьи Марковой Т.В., при секретаре Мельниковой Е.Н., с участием прокурора Климентьева И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Государственного Управления Федеральной службы исполнения наказаний «Исправительная колония №40» к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Кемеровской области обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1

Свои требования мотивирует тем, что ФИО1 отбывает наказание за совершение тяжкого преступления и постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области от **.**,** признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания на основании ст. 116 ч. 2 УИК РФ. В ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Кемеровской области прибыл **.**,**. За время отбывания наказания характеризуется положительно, ранее допускал ряд нарушений установленного порядка отбывания наказания.

Просит установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на один год, одновременно установить ему следующие ограничения: запрещение пребывания в определенных местах – в школьных и дошкольных образовательных учреждениях, нахождение в местах, предполагаемых продажу и распитие спиртных напитков; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 23:00 до 06:00 часов; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, а именно за пределы Кемеровской области; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель заявителя ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО2, действующий на основании доверенности, подтвердив свои полномочия, заявленные административные исковые требования поддержал по изложенным выше основаниям.

ФИО1 в судебном заседании в целом против установления в отношении него административного надзора не возражал, просил не устанавливать ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах – в школьных и дошкольных образовательных учреждениях, нахождение в местах, предполагаемых продажу и распитие спиртных напитков, так как он не совершал преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а также преступление, за которые он отбывает наказание не совершалось в состоянии алкогольного опьянения.

Кроме того, у него на иждивении находится малолетний ребенок, воспитание которого он намерен заниматься после освобождения, поскольку мать ребенка лишена родительских прав и ее местонахождение неизвестно. В настоящее время опекуном несовершеннолетнего является его мать.

Заслушав представителя заявителя ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО2, прокурора Климентьева И.Н., полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с п.1.ч.3 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ч.1, 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

Согласно п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего либо за совершение преступления против половой свободы или половой неприкосновенности несовершеннолетнего или за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).

Согласно ст.15 УК РФ, преступление, за совершение которого осужден административный ответчик относится к категории тяжких преступлений.

Судом установлено, что приговором Кировского районного суда г. Кемерово от **.**,** ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228.1. УК РФ (событие **.**,**) и ему назначено наказание с применением ч. 5 ст. 62 УК РФ, ст. 64 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 3 (три) года без дополнительного наказания; ч. 1 ст. 228.1 УК РФ (событие **.**,**) и ему назначено наказание с применением ч. 5 ст. 62 УК РФ, ст. 64 УК РФ в виде лишения свободы сроком 3 (три) года 1 (один) месяц без дополнительного наказания.

На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний ФИО1 назначить наказание в виде 4 (четырех) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.9-10).

Согласно постановлению ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области от **.**,** ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания на основании ст. 116 ч. 2 УИК РФ (л.д. 11).

Согласно характеристике ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Кемеровской области, ФИО1 характеризуется положительно, администрация учреждения считает целесообразным ходатайствовать перед судом об установлении административного надзора (л.д. 6-7).

Суд находит установленных по делу обстоятельств достаточными для рассмотрения настоящего дела по существу.

При таких обстоятельствах по делу, с учетом анализа представленных суду доказательств, в их совокупности, находя их допустимыми, относимыми, с учетом обстоятельств, положенных в основу постановления о признании ФИО1 злостным нарушителем, характера допущенных нарушений, последующее поведение лица после признания его злостным нарушителем, суд удовлетворяя заявленные требования, исходил из следующего.

Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленный Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, и не относится к мерам ответственности за совершенное преступление. Следовательно, установление административного надзора не может расцениваться как повторное наказание за ранее совершенное преступление и не влечет за собой ухудшение положения осужденного.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"). Следовательно, установление административного ограничения не является мерой уголовного характера или мерой ответственности, поэтому часть 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации и статья 10 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что не имеет обратной силы закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, к настоящим правоотношениям не могут быть применены.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 23.10.2014 N 2454-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с ФЗ N 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным этим законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

При таких обстоятельствах по делу, с учетом анализа представленных суду доказательств, в их совокупности, находя их допустимыми и относимыми, суд, принимая решение об установлении административного надзора в отношении ФИО1 исходил из того, что освобождаемый из мест лишения свободы ФИО1, отбывает наказание за совершение тяжкого преступления, с учетом совокупности представленных суду доказательств, обстоятельств, положенных в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем, установленного порядка отбывания наказания, значительный срок, истекший с момента признания ФИО1 злостным нарушителем порядка отбывания наказания, с учетом положительных характеристик, полагает необходимым установить в отношении административного ответчика административный надзор сроком на один год, установив одновременно следующие ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 23:00 до 06:00 часов; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, а именно за пределы Кемеровской области; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Что касается требования административного истца об установлении административному ответчику ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах – в школьных и дошкольных образовательных учреждениях, нахождение в местах, предполагаемых продажу и распитие спиртных напитков, то суд полагает, что оно не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.22 Постановления Пленума Верховного Суда от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Из приговора Кировского районного суда г. Кемерово от **.**,** следует, что у ФИО1 на иждивении находится малолетний ребенок, а также что преступления, за которые административный ответчик отбывает наказание не были направлены против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, так же как и не были совершены в состоянии алкогольного опьянения, в связи с чем суд не находит оснований для установления запрета в виде пребывания в определенных местах – в школьных и дошкольных образовательных учреждениях, нахождение в местах, предполагаемых продажу и распитие спиртных напитков.

В соответствие с п.3ст.5 Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

Таким образом, срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №40» удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, **.**,** года рождения, сроком на 1 (один) год.

Одновременно установить ФИО1 следующие ограничения:

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 часов;

запрещение выезда за пределы территории Кемеровской области.

обязательная явка один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении требований об установлении административных ограничений в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Маркова Т.В.

Мотивированное решение изготовлено **.**,**.