Решение № 2А-508/2023 2А-508/2023~М-167/2023 М-167/2023 от 27 июня 2023 г. по делу № 2А-508/2023

Дело №2а-508/2023

УИД 54RS0029-01-2023-000187-61


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» июня 2023 года р.п. Мошково Новосибирской области

Мошковский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Мухиной М.В.,

при секретаре Фризен Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 о восстановлении срока и признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Мошковский районный суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для подачи административного искового заявления о признании незаконным решения (заключения) призывной комиссии Мошковского района Новосибирской области. Признать незаконным решение (заключение) призывной комиссии Мошковского района Новосибирской области от 11 мая 2022 года о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву. Обязать призывную комиссию Мошковского района Новосибирской области рассмотреть вопрос о выдаче военного билета ФИО1.

В обоснование доводов административного иска указал, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.Тогучин, Тогучинского, Болотинского и Мошковского районов Новосибирской области. В период с 2007 года по 2015 год он обучался в <данные изъяты> университете с 2007 по 2011 года – бакалавриат, с 2011 по 2013 года - магистратура, с 2013 по 2015 года - аспирантура, в связи с чем, ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. С момента постановки на воинский учет он был зарегистрирован по адресу: <адрес>. С 2007 года у него была временная регистрация в г.Новосибирске и Новосибирской области. С момента окончания отсрочки от призыва на военную службу и до достижения 27-летнего возраста он повесток о необходимости явиться в военный комиссариат не получал. ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Мошковского района Новосибирской области в отношении него вынесено решение о признании гражданином, не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований и решение о зачислении в запас. С данным решением призывной комиссии он не согласен, полагает, что оно является незаконным, нарушает его право на получение военного билета и влечет за собой незаконные ограничения, предусмотренные действующим законодательством к лицам, признанным не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в частности, связанные с возможностью поступления на государственную гражданскую и муниципальную службу. Таким образом, он не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам. Процессуальный срок для подачи административного искового заявления им пропущен в связи с нахождением в постоянных вынужденных отъездах, он не находился в г.Новосибирске, по месту регистрации, что подтверждается авиа и ж/д билетами, и не имел возможности подготовки и подачи документов в суд. С 2015 года по настоящее время он является волонтером <данные изъяты>, свою деятельность и в дальнейшем будет продолжать в данном направлении. С августа 2022 года он является абитуриентом (курсантом) <данные изъяты>». В период с мая по август 2022 года он занимался сбором и подачей документов в вышеназванное учебное заведение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил врачебную летную экспертную комиссию в ВЛЭК «<данные изъяты>», в ЦВЛЭК <адрес>. В настоящее время, с ДД.ММ.ГГГГ он находится в <адрес>, проходит обучение в <данные изъяты>.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом был уведомлен о времени и месте судебного разбирательства, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного истца ФИО2, надлежащим образом была уведомлена о времени и месте судебного разбирательства, представила прения, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Мошковского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом был уведомлен о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель заинтересованного лица военного комиссариата г.Тогучин, Тогучинского, Болотнинского и Мошковского районов Новосибирской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом был уведомлен о времени и месте судебного разбирательства, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица военного комиссариата Новосибирской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом был уведомлен о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель заинтересованного лица военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г.Новосибирска в судебное заседание не явился, надлежащим образом был уведомлен о времени и месте судебного разбирательства, причину неявки не сообщил.

В соответствии с пунктом 1 ч.1 ст.150 и ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, личное дело призывника ФИО1, исследовав все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Частями 1, 2 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу положений статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с положениями ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что обжалуемое решение призывной комиссии Мошковского района Новосибирской области вынесено ДД.ММ.ГГГГ, настоящий административный иск направлен в суд по почте ДД.ММ.ГГГГ, при этом административный истец просил восстановить пропущенный по уважительной причине срок для подачи административного искового заявления о признании незаконным решения (заключения) призывной комиссии Мошковского района Новосибирской области.

Согласно сведениям ГАС-Правосудие первоначально административное исковое заявление ФИО1 поступило в Мошковский районный суд Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ, было оставлено без движения и ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление было возвращено административному истцу.

Процессуальный срок для подачи административного искового заявления пропущен в связи с нахождением в постоянных вынужденных отъездах ФИО1 он не находился в городе Новосибирске, по месту регистрации, что подтверждается авиа и ж/д билетами, и не имел возможности подготовки и подачи документов в суд.

С августа 2022 года ФИО1 является абитуриентом (курсантом) <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.

В период с мая по август 2022 года он занимался сбором и подачей документов в вышеназванное учебное заведение.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. проходил врачебную летную экспертную комиссию в ВЛОК «<данные изъяты>», в ЦВЛЭК <адрес>.

Согласно представленным посадочным талонам, находился в пути: ДД.ММ.ГГГГ.Новосибирск - ДД.ММ.ГГГГ.Красноярск; ДД.ММ.ГГГГ.Новосибирск – г.Москва; ДД.ММ.ГГГГ.Москва – г.Омск; ДД.ММ.ГГГГ.Красноярск – г.Новосибирск; ДД.ММ.ГГГГ.Новосибирск – г.Красноярск; ДД.ММ.ГГГГ.Новосибирск – г.Москва; ДД.ММ.ГГГГ.Москва - ДД.ММ.ГГГГ.Саратов; ДД.ММ.ГГГГ.Саратов - ДД.ММ.ГГГГ.Москва; ДД.ММ.ГГГГ.Москва - ДД.ММ.ГГГГ.Сасово; ДД.ММ.ГГГГ.Рязань – г.Москва; ДД.ММ.ГГГГ.Москва - ДД.ММ.ГГГГ.Саратов; ДД.ММ.ГГГГ.Саратов – г.Москва.

В настоящее время, с ДД.ММ.ГГГГ он находится в городе <данные изъяты>, проходит обучение в <данные изъяты>.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административный истец пропустил срок подачи административного иска по уважительной причине, поэтому данный срок подлежит восстановлению.

В соответствии с ч.ч.9, 11 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст.226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 ст.226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан РФ предусматривает призыв на военную службу.

Статьей 22 указанного Федерального закона установлено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Частью 1 ст.25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).

Согласно пункту 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон №53-ФЗ) проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона №53-ФЗ.

На основании пункта 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона. (пункт 3 названной статьи)

В соответствии со ст.31 Федерального закона №53-ФЗ, в редакции, действовавшей на момент призыва административного истца, граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы. (пункт 1 названной статьи)

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.

В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата. (пункт 2 названной статьи)

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. (пункт 4 названной статьи)

Согласно пункту 1 ст.28 Федерального закона №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктом 1.1 названной статьи определено, что при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Пунктом 2 названной статьи определено, что в случае уклонения граждан от призыва на военную службу призывная комиссия или военный комиссариат направляют соответствующие материалы руководителю следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по месту жительства указанных граждан для решения вопроса о привлечении их к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 400, действующей на момент призыва административного истца, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу. При этом в первую очередь на комиссию вызываются граждане старших возрастов, пользовавшиеся ранее отсрочкой от призыва на военную службу и потерявшие это право, а также по различным основаниям ранее не призванные на военную службу или не отправленные к месту ее прохождения. Оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками согласно приложению № 30 к данной инструкции в соответствии с именными списками и на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.

Вручение призывникам повесток производится работниками военного комиссариата или личным составом участков и штабов оповещения, развернутых в учебных целях, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено ведение первичного воинского учета, или по месту работы (учебы) руководителями и должностными лицами организаций, ответственными за военно-учетную работу, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Таким образом, именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо), в силу приведенных положений нормативных правовых актов, возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 30 октября 2014 года №26-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву» в связи с запросом Парламента Чеченской Республики» неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва, предполагает совершение им действий или бездействий, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.

Как установлено в судебном заседании и следует из личного дела призывника, ФИО1 обратился к военному комиссару г.Тогучин, Тогучинского, Болотнинского и Мошковского районов с заявлением о выдаче военного билета.

Согласно выписке из решения призывной комиссии Мошковского района Новосибирской области, ФИО1 признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, зачислен в запас.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдана справка АЕ № взамен военного билета.

Согласно ответу военного комиссариата г.Тогучин, Тогучинского, Болотнинского и Мошковского районов Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в военный комиссариат г.Тогучин, Тогучинского, Болотнинского и Мошковского районов с заявлением о выдаче ему военного билета, так как никогда его не получал. На воинском учёте ФИО1 в военном комиссариате г.Тогучин, Тогучинского, Болотнинского и Мошковского районов до этого никогда не стоял. С ДД.ММ.ГГГГ по 12.07.2007 он стоял на учёте в военном комиссариате <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в военном комиссариате Кировского и Ленинского районов г.Новосибирска.

Как следует из ответа военного комиссара Кировского и Ленинского районов г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № личное дело ФИО1 выслано ДД.ММ.ГГГГ по запросу в военный комиссариат г.Тогучин, Тогучинского, Болотнинского и Мошковского районов.

В Мошковский районный суд была направлена копия личного дела ФИО1

Из учетной карты призывника следует, что он ДД.ММ.ГГГГ принят на воинский учет в военный комиссариат Кировского и Ленинского районов г.Новосибирска и ДД.ММ.ГГГГ снят с учета военным комиссариатом Кировского и Ленинского районов г.Новосибирска.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ прошел освидетельствование у всех необходимых для призыва в армию врачей, указанных в ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а именно был осмотрен врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, дерматовенерологом, с изучением всех клинико-инструментальных исследований, проведением комплекса диагностических мероприятий, которые имеются в личном деле призывника и был признан годным к военной службе.

Также из данной учетной карты призывника следует, что решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ на основании п.2«а» ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ на основании п.2«а» ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ на основании п.2«б» ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Как усматривается из материалов личного дела призывника начальником отделения призыва военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г.Новосибирска (без даты) составлен рапорт на имя военного комиссара о том, что гражданин ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> длительное время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Принятые розыскные меры совместно с органами внутренних дел положительных результатов не принесли. В связи с достижением данным гражданином возраста 27 лет просит разрешить снять с воинского учета отделения призыва гражданина ФИО1, дать указание начальнику отделения учета мобилизационных ресурсов принять на воинский учет военнослужащих запаса гражданина ФИО1, который решением призывной комиссии (без номера и даты) признан не прошедшим воинскую службу по призыву, не имея на то законных оснований.

К данному рапорту приложен лист, на котором имеются рукописный текст о том, что ДД.ММ.ГГГГ обращение ОП №; ДД.ММ.ГГГГ запрос АБ; ДД.ММ.ГГГГ запрос ВК; ДД.ММ.ГГГГ запрос АБ; ДД.ММ.ГГГГ запрос АБ; ДД.ММ.ГГГГ запрос ВК; ДД.ММ.ГГГГ письмо ректору ВУЗа; ДД.ММ.ГГГГ запрос АБ; ДД.ММ.ГГГГ запрос ВК; ДД.ММ.ГГГГ запрос АБ; ДД.ММ.ГГГГ запрос ВК; ДД.ММ.ГГГГ запрос ВК; ДД.ММ.ГГГГ запрос АБ; ДД.ММ.ГГГГ запрос ВК; ДД.ММ.ГГГГ запрос АБ; ДД.ММ.ГГГГ запрос ВК; ДД.ММ.ГГГГ запрос ВК; ДД.ММ.ГГГГ запрос ВК; ДД.ММ.ГГГГ повестка; ДД.ММ.ГГГГ письмо.

Каких-либо других документов, подтверждающих направление перечисленных запросов, писем и повесток материалы личного дела призывника ФИО1 не содержат.

Оценивая представленные документы, суд приходит к выводу, что административным ответчиком не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих о принятии военным комиссариатом Кировского и Ленинского районов г.Новосибирска мер для розыска ФИО1 в порядке, установленном пунктом 2 статьи 31 Федерального закона №53-ФЗ, документы, подтверждающие направление повесток о вызове ФИО1 для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не представлены.

Также материалы административного дела не содержат сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области воинского учета.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что ФИО1 уклонялся от получения повесток, отказывался от явки в военкомат, либо иным образом препятствовал осуществлению его призыва на военную службу.

Сведений о направлении повестки посредством почтовой организации административным ответчиком не представлено.

Обязанность доказывания законности решения о признании ФИО1 лицом, не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, по смыслу положений части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на административного ответчика.

Все неустранимые сомнения в доказанности уклонения призывника от призыва на военную службу, не имея на то законных оснований, толкуются в пользу призывника.

Кроме того, согласно пункту 1.1 статьи 28 Федерального закона №53-ФЗ при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 названного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Как следует из материалов личного дела призывника ФИО1, из учетной карты призывника следует, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до достижения ФИО1 27-летнего возраста, который являлся предельным для призыва на военную службу, ему была предоставлена отсрочка на основании п.2 «б» ст.24 Федерального закона №53-ФЗ.

В соответствии с п.2 «б» ст.24 Федерального закона №53-ФЗ, в редакции, действовавшей в спорные периоды, право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Поскольку в отношении ФИО1 не могли быть применены положения пункта 1.1 статьи 28 Федерального закона №53-ФЗ, призывная комиссия, в соответствии с ч.1 ст.28 и статьей 52 указанного закона, должна была принять в соответствии с действующим законодательством соответствующее решение и выдать военный билет.

Оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии нарушает права ФИО1, так как гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (пункт 11 части 1 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Мошковского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.174, 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 о восстановлении срока и признании незаконным решения призывной комиссии удовлетворить.

Восстановить ФИО1 пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для подачи административного искового заявления о признании незаконным решения (заключения) призывной комиссии Мошковского района Новосибирской области.

Признать незаконным решение (заключение) призывной комиссии Мошковского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву.

Обязать призывную комиссию Мошковского района Новосибирской области рассмотреть вопрос о выдаче военного билета ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мошковский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме составлено 14 июля 2023 года.

Судья М.В.Мухина