Постановление № 5-8/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 5-8/2019

Дело №000


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 января 2019 г. г. Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Пантюхов О.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ. года рождения, уроженца _________, гражданина Республики _________, (паспорт №<***>), русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, не состоящего на миграционном учете, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

ДД.ММ. в 14.50 часов в ходе проверки сотрудниками ЛОП на станции Шарья поезда №<***> следованием «Екатеринбург-Москва» был выявлен гражданин иностранного государства - _________ ФИО1, который прибыл на территорию РФ в порядке, требующем получения визы, находится на территории РФ по визе «однократная» № №<***>, выданной 03.04.2017 года на срок 30 дней - по 07.05.2017 года, допустил нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ по истечении определенного срока пребывания. Гражданин _________ ФИО1 с 08 мая 2017 года по настоящее время находится незаконно на территории РФ, чем нарушил ст.25.10 ФЗ от 15.08.1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении данного правонарушения признал полностью, пояснил, что является гражданином _________, 8 апреля 2017 года он въехал в Российскую Федерацию по визе «однократная», выданной на 30 суток, и проживал в _________ с женой до 21 января 2019 года. В установленный срок, то есть до 8 мая 2017 года территорию РФ не покинул, так как не было денег, а все это время работал на стройке. 21 января 2019 года он с супругой на поезде ехали в _________ с целью выехать на родину, но были задержаны в _________ сотрудниками полиции.

Кроме фактического признания вины, факт совершения ФИО1 указанного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.; ксерокопией паспорта, из которого следует, что ФИО1 является гражданином _________, письменным объяснением ФИО1, фактически не отрицающего факта совершения правонарушения, копией ж/д билета, объяснением Б.А.М., протоколом об административном задержании, досье из АС ЦБДУИГ ФМС России на гражданина _________ ФИО1 по состоянию на ДД.ММ., из которого следует, что 8 апреля 2017 года он въехал на территорию РФ с целью туризма по визе «однократная» № №<***> сроком по 7 мая 2017 года, копией самой визы, срок действия которой истек 8 мая 2017 года, а также копией о возбуждении в отношении ФИО1 уголовного дела по ст.291.2 ч.1 УК РФ.

При рассмотрении дела суд учитывает также следующее:

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27).

Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 25.07.2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.34 указанного Закона).

Как указано в ч.1 ст.5 этого Закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст.25.2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 11.10.2018) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" однократная виза дает право иностранному гражданину пересечь Государственную границу Российской Федерации один раз при въезде в Российскую Федерацию и один раз при выезде из Российской Федерации.

Как следует из материалов дела гр. ФИО1 находится на территории РФ с 8 апреля 2017 года по однократной визе сроком действия с 8 апреля по 7 мая 2017 года, не выехал по истечении срока визы с территории РФ, уважительных причин на то не имея.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Данным нормам корреспондирует статья 18.8 (ч.ч.1, 1.1 и 2) КоАП РФ, устанавливающей административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил выезда из Российской Федерации либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Оценив указанные материалы дела в совокупности, суд находит, что вина ФИО1 доказана, его действие (бездействие) следует квалифицировать как административное правонарушение по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно международно-правовым предписаниям, которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п.2 ст.29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст.10 и п.2 ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п.3 ст.2 Протокола N 4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст.3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами; заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении ФИО1 административного наказания суд в соответствии с положением ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом суд учитывает, что вину ФИО1 признал полностью, ранее не привлекался к административной ответственности за однородное правонарушение, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, проживающих в _________, в связи с чем суд считает возможным назначить ему основное наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах санкции статьи.

Решая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из всех обстоятельств дела и в интересах самого лица, привлекаемого к административной ответственности, из действительной необходимости применения ФИО1 как иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Вместе с тем, по общему построению санкции в части 1.1 ст.18.8.КоАП РФ дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не является альтернативным и должно применяться в обязательном порядке. Нормы КоАП РФ не содержат положений Закона, позволяющих не применять тот или иной вид наказания, предусмотренных санкцией статьи.

С учетом всего изложенного, суд полагает, что по делу установлена достаточная необходимость применения к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ). При этом судом учитывается факт возбуждения уголовного дела в отношении ФИО1 по факту дачи взятки должностному лицу за не привлечении к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

В связи с чем ФИО1 следует назначить и дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом основания для применения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод отсутствуют, с учетом длительности незаконного пребывания ФИО1 на территории РФ, того, что никаких мер по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации он не принял, документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации не имел, трудовую деятельность в установленном законом порядке не осуществлял, сведения об источниках дохода в материалах дела отсутствуют.

Разрешая вопрос о форме его выдворения, суд учитывает, что ФИО1, исходя из его письменного объяснения и объяснения свидетеля Б.А.М., пытался уклонится от привлечения его к административной ответственности противоправным способом. С учетом этого вид выдворения Жумабаеву следует избрать в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу РФ за пределы РФ, что будет соответствовать целям административного наказания, предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ.

Исходя из изложенного и руководствуясь ч.6 ст.3.10, ст.29.10, ч.2 ст.32.9 КоАП РФ,

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2<***> (две тысячи) рублей, с административным выдворением ФИО1 ДД.ММ. года рождения за пределы Российской Федерации в форме в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На период исполнения данного постановления поместить ФИО1 ДД.ММ. года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области, находящийся по адресу: _________

В этой части постановление суда подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить ФИО1, что основное наказание - административный штраф должен быть им уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанция об оплате штрафа должна быть направлена незамедлительно в Шарьинский районный суд _________.

Реквизиты банка для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Костромской области (ФИО2 МВД России на транспорте)

ИНН №<***>

№<***>

№<***>

№<***>

№<***>

№<***>

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья_______________________

Копия верна.

Подлинник постановления находится в материале № 5-8/2019 Шарьинского районного суда Костромской области.

Судья Шарьинского районного суда: О.А.Пантюхов

Секретарь: Ю.Л.Шафранская