Решение № 12-59/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 12-59/2019

Мировой судья – Мордвинова Ю.Ю.

Дело № 12-59\2019


Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь 23 января 2019 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Архипова И.П.,

при секретаре Северовой Я.Ю.,

с участием заявителя ФИО2,

представителя административного органа ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 06 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении заявителя,

установила:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Мотовилихинского судебного района г.Перми от 06 декабря 2018 года генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Мастер Пермского края» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ, а именно в том, что 07 июля 2018 года ООО «УК «Мастер Пермского края», в лице его руководителя ФИО2, не устранило нарушение лицензионных требований в установленный срок до 06.07.2018 по предписанию № 1966л/1 от 26.04.2018г. об устранении нарушений лицензионных требований, допущенных при управлении многоквартирным домом № 58 по Бульвару Гагарина г.Перми, которым при определении размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную на общедомовые нужды, за период с февраля по декабрь 2016 года применен неверный совокупный размер общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме; размер платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную на общедомовые нужды за период с февраля по июль, октябрь 2016 года при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии определен не исходя из норматива потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды; при определении размера платы за электрическую энергию, потребляемую при содержании общего имущества за период с января по март 2017 г. применен неверный совокупный размер общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, в нарушение п. 48 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354; п. 29 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»; подп. «б» п.З Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. №1110; ч.2.3 ст. 161, п. 7 ч. 1 ст. 193 Жилищного Кодекса РФ, за что предусмотрена ответственность по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

За данное правонарушение постановлением мирового судьи генеральный директор ООО «УК «Мастер Пермского края» ФИО2 подвергнут наказанию в виде дисквалификации на срок 1 год.

ФИО2 с постановлением мирового судьи не согласен, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на допущенные мировым судьей процессуальных нарушений, которые не позволили объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО2 не оспаривая факт допущенного нарушения, просил постановление мирового судьи отменить, указывая на то, что мировым судьёй при принятии решения были приняты письменные объяснения по другому делу об административном правонарушение, что привело к неправильному разрешению спора.

Представитель Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, доводы жалобы судья приходит к следующему.

Согласно ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 200000 руб. до 300000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В силу п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, плату за коммунальные услуги.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 26 апреля 2018 года при проведении ИГЖН Пермского края внеплановой документарной проверки в рамках лицензионного контроля, проведенной на основании распоряжения № 1966л\3-п от 27 марта 2018 года, были выявлены нарушения лицензионных требований ООО «УК «Мастер Пермского края» при управлении многоквартирным домом № 58а по бульвару Гагарина в <...>.

Допущенные нарушения лицензионных требований были перечислены в акте проверки № 1966л\3-п от 26 апреля 2018 года, а именно – в многоквартирном доме № 58а по бульвару Гагарина в г. Перми при определении размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную на общедомовые нужды, за период с февраля по декабрь 2016 года применен неверный совокупный размер общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме; размер платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную на общедомовые нужды за период с февраля по июль, октябрь 2016 года при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии определен не исходя из норматива потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды; при определении размера платы за электрическую энергию, потребляемую при содержании общего имущества за период с января по март 2017 г. применен неверный совокупный размер общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.

26 апреля 2018 года ООО «УК «Мастер Пермского края» выдано предписание об устранении допущенных нарушений в срок до 06.07.2018 года.

В ходе проверки, проведенной ИГЖН Пермского края 13 августа 2018 года, деятельности ООО «УК «Мастер Пермского края» по адресу: г. Пермь, ул. Тургенева, д. 23, этаж 1, вход отдельный, с целью проверки исполнения предписания № 1966л\1 от 26 апреля 2018 года, установлено, что нарушения лицензионных требований ООО «УК «Мастер Пермского края», в лице его руководителя ФИО2 не устранены.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 07.09.2018 г. генеральным директором ООО «УК «МАСТЕР ПЕРМСКОГО КРАЯ» является ФИО2

17 октября 2018 года в отношении генерального директора ООО «УК «Мастер Пермского края» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, протокол составлен надлежащим лицом и в сроки, установленные законом.

Фактические обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № 1966\3\Л-П от 17.10.2018г.; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «УК «МАСТЕР ПЕРМСКОГО КРАЯ» по состоянию на 07.09.2018 г.; сведениями из ГИС ЖКХ и реестром лицензий Пермского края, содержащий сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат; лицензией № 059-000220 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной ООО «УК «МАСТЕР ПЕРМСКОГО КРАЯ» 11.06.2015 г.; заявлением ФИО2 на выдачу квалификационного аттестата; актом проверки №1966л\1-п от 13.08.2018г.; требованием о предоставлении информации и документов № 1966л\1-п от 17.07.2018г.; распоряжением № 1966л\1-п от 12.07.2018г. о проведении внеплановой, документарной проверки; предписанием № 1966л\1 от 26.04.2018г.; актом проверки №1966л\3-п от 26.04.2018г.; требованием о предоставлении информации и документов № 1966л\3-п от 30.03.2018г.; распоряжением № 1966л\3-п от 27.03.2018г. о проведении внеплановой, документарной проверки; обращением ФИО1 от 05.04.2017г. с приложением и иными материалами, исследованными в судебном заседании.

Указанным доказательствам мировым судьей была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях генерального директора ООО «УК «Мастер Пермского края» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, которые как указано выше оценены мировым судьей согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ и в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ относятся к числу допустимых.

Таким образом, обоснованность привлечения генерального директора ООО «УК «Мастер Пермского края» ФИО2 к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ сомнения не вызывает, поскольку совокупность исследованных доказательств, свидетельствует о том, что должностным лицом допущенные нарушения обязательных требований п. 48 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354; п. 29 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»; подп. «б» п.З Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. №1110; ч.2.3 ст. 161, п. 7 ч. 1 ст. 193 Жилищного Кодекса РФ.

В соответствии с п.3 ч.5 ст.20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Согласно Положению об Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, утвержденному Постановлением Правительства 3 Пермского края от 01.09.2014 № 913-п, Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края является уполномоченным органом исполнительной власти Пермского края, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионный контроль.

В рамках своей компетенции Инспекция осуществляет на территории Пермского края контроль (надзор), в том числе, за соблюдением порядка предоставления коммунальных услуг.

Инспекции имеет право в пределах своей компетенции выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

При таких обстоятельствах, предписание выдано уполномоченным лицом.

Доводов, способных повлечь отмену или изменение судебного постановления в настоящей жалобе не приведено.

В жалобе ФИО2 указывает, что мировым судьей в нарушение положений КоАП РФ, было приобщено к материалам дела отзыв на протокол об административном правонарушении по иному делу, что не позволило судье объективно рассмотреть спор по существу.

Основаниями для отмены или изменения вышестоящим судом судебного акта являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов участников по делу об административном правонарушении. Таких нарушений в судебном заседании судьей районного суда не установлено.

Оснований для отмены обжалуемого постановления при рассмотрении настоящей жалобы и проверке его законности не усматривается.

Наказание мировым судьей, назначено в соответствии с санкцией ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом требований ст. ст. 3.3, 3.2, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и является справедливым, постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, не установлено, в связи с чем, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется, постановление мотивировано и соответствует требованиям закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Мотовилихинского судебного района г.Перми от 06 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Мастер Пермского края» ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Судья - подпись –

Копия верна: судья И.П. Архипова