Решение № 12-406/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 12-406/2020

РЕШЕНИЕ

20 ноября 2020 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы №12-406/2020 по жалобе ФИО1 на постановление о назначении административного наказания за № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное руководителем Управления ФАС по Иркутской области <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением ФИО1 как генеральный директор <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит признать постановление незаконным, приводя доводы об этом.

В судебное заседание ФИО1 и должностное лицо не явились, были надлежащим образом и заблаговременно извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не заявляли, неявка указанных лиц рассмотрению жалобы не препятствует.

Проверив с учетом требований части третьей статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ УФАС России по Иркутской области было возбуждено дело № по признакам нарушения <данные изъяты> п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

По результатам рассмотрения данного дела комиссией антимонопольного органа было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении дела в отношении <данные изъяты> ввиду отсутствия нарушения антимонопольного законодательства (пункт 1).

Пунктом 2 названного решения <данные изъяты> признаны нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О защите конкуренции».

Приведенные обстоятельства послужили основанием для вынесения заместителем начальника отдела антимонопольного контроля Иркутского УФАС России определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, составления протокола об административном правонарушении и привлечении генерального директора <данные изъяты> ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно части 1.2 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 - 14.33 названного Кодекса, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Частью 6 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 - 14.33 данного Кодекса, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Из приведенных положений закона следует, что в отсутствие вступившего в силу решения комиссии антимонопольного органа, привлечение к административной ответственности должностного лица общества на основании статьи 14.32 названного Кодекса исключено.

Между тем, при рассмотрении жалобы установлено, что решением Арбитражного суда Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменений постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, пункт 2 решения от ДД.ММ.ГГГГ № признан незаконным как несоответствующее антимонопольному законодательству. На Управление ФАС по Иркутской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов <данные изъяты>

В постановлении Арбитражного суда Иркутской области указано на недоказанность Управлением Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области фактов заключения антиконкурентного соглашения между <данные изъяты>

Таким образом, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области, содержащее выводы о нарушении возглавляемым ФИО1 обществом антимонопольного законодательства Российской Федерации, послужившее основанием для вынесения обжалуемого постановления признано не соответствующим антимонопольному законодательству.

Следовательно, основания для вывода о совершении генеральным директором <данные изъяты> ФИО1 действий, за которые частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, отсутствуют.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания за № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное руководителем Управления ФАС по Иркутской области <данные изъяты> отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора <данные изъяты> ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья С.В. Почепова