Решение № 12-199/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 12-199/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Емельяново 10 июня 2019 года

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Кемаева Нонна Ивановна,

с участием представителя юридического лица ООО «Сибирь» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица, ООО «Сибирь» - ФИО2, на постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО1 №252/40-2019 от 12.03.2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ в отношении ООО «Сибирь».

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО1 №252/40-2019 от 12.03.2019 года, ООО «Сибирь» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, представитель юридического лица ООО «Сибирь» - ФИО2 подал жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, ссылаясь на то, что ООО «Сибирь» надлежащим образом, не извещалось, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, а также полагает, что общество не заготавливало древесину, а заключало договор лишь на лесосечные работы в целях санитарной рубки леса. При этом действие по вывозу древесины из леса в рамках договоров подряда общество не осуществляет, что исключает квалификацию их как заготовка древесины. Кроме того, полагает, что ООО «Сибирь» незаконно привлечено к административной ответственности, так как обществу не разъяснялись права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также надзорным органом не было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, что является грубым нарушением, а также дата совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ является не соответствующей действительности, так как на данную дату общество надлежащим образом исполнило все свои обязанности по договорам подряда, а имеющиеся документы и материалы не содержат достоверных и бесспорных доказательств того, что нарушения были допущены именно в период исполнения обязательств обществом.

Представитель юридического лица ООО «Сибирь» - ФИО2 в судебном заседании доводы своей жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Представитель КГКУ «Лесная охрана», о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из материалов дела в ходе осмотра 01.02.2019 года лесного участка по адресу: КГБУ «Емельяновское лесничество», Кемчугское участковое лесничество, квартал №145, выдел №17, было выявлено нарушение п.п. «к» п.12. Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного кодекса РФ», утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 474 от 13.09.2016 года, допущенное ООО «Сибирь», а именно: неочистка мест рубок от порубочных остатков на площади 2,4 га. Порубочные остатки хаотично разбросаны по площади 2,4 га. На остальной площади лесосеки 5,5 га порубочные остатки собраны в кучи, но не сожжены в пожаро-безопасный период. Более того, на территории лесосеки имеется не вывезенная древесина. А также согласно технологической карты разработки лесосеки на данной лесосеке предусмотрена одна погрузочная площадка, а по факту две, что является нарушением правил заготовки древесины. Площадь нарушения 0,026 га. Древесина вывезена полностью. Подпиленные и поврежденные, клейменные деревья отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ нарушение правил заготовки древесины - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 5 Лесного кодекса РФ, Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

В силу ч. 1 ст. 24 Лесного кодекса РФ, использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка.

Частью 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии ч. 9 ст. 29 Лесного кодекса РФ, правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 настоящего Кодекса лесничествах, лесопарках устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.п. «к» п.12. Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного кодекса РФ», утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 474 от 13.09.2016 года, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Вина ООО «Сибирь» в совершении вышеуказанного административного правонарушения помимо протокола об административном правонарушении от 11.02.2019 года, в соответствии с которым в ходе осмотра 01.02.2019 года лесного участка по адресу: КГБУ «Емельяновское лесничество», Кемчугское участковое лесничество, квартал №145, выдел №17, было выявлено нарушение п.п. «к» п.12. Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного кодекса РФ», утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 474 от 13.09.2016 года, допущенное ООО «Сибирь», а именно: неочистка мест рубок от порубочных остатков на площади 2,4 га. Порубочные остатки хаотично разбросаны по площади 2,4 га. На остальной площади лесосеки 5,5 га порубочные остатки собраны в кучи, но не сожжены в пожаро-безопасный период. Более того, на территории лесосеки имеется не вывезенная древесина. А также согласно технологической карты разработки лесосеки на данной лесосеке предусмотрена одна погрузочная площадка, а по факту две, что является нарушением правил заготовки древесины. Площадь нарушения 0,026 га. Древесина вывезена полностью. Подпиленные и поврежденные, клейменные деревья отсутствуют.

Выпиской из ЕГРЮЛ от 05.02.2019 года в соответствии, с которой ООО «Сибирь» имеет один видов деятельности лесозаготовки.

Приказом КГКУ «Лесная охрана» № 12 от 01.02.2019 года, в соответствии с которым поручено 01.02.2019 года принять участие в совместном мероприятии «Лес», направленных на выявление, пресечение правонарушений и преступлений в сфере лесопромышленного комплекса на территории Емельяновского района Красноярского края.

Актом натурного осмотра лесного участка №А-6 от 01.02.2019 года, в соответствии с которым был произведен осмотр участка по адресу: КГБУ «Емельяновское лесничество», Кемчугское участковое лесничество, квартал №145, выдел №17, было выявлено нарушение п.п. «к» п.12. Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного кодекса РФ», утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 474 от 13.09.2016 года, допущенное ООО «Сибирь», а именно: неочистка мест рубок от порубочных остатков на площади 2,4 га. Порубочные остатки хаотично разбросаны по площади 2,4 га. На остальной площади лесосеки 5,5 га порубочные остатки собраны в кучи, но не сожжены в пожаро-безопасный период. Более того, на территории лесосеки имеется не вывезенная древесина. А также согласно технологической карты разработки лесосеки на данной лесосеке предусмотрена одна погрузочная площадка, а по факту две, что является нарушением правил заготовки древесины. Площадь нарушения 0,026 га. Древесина вывезена полностью. Подпиленные и поврежденные, клейменные деревья отсутствуют.

План-схемой и фотокопиями к акту натурного осмотра лесного участка № А-6 от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: КГБУ «Емельяновское лесничество», Кемчугское участковое лесничество, квартал №145, выдел №17.

Схемой разработки лесосеки по адресу: КГБУ «Емельяновское лесничество», Кемчугское участковое лесничество, квартал №145, выдел №17.

Договором купли-продажи лесных насаждений №1080 от 28.11.2018 года между министерством лесного хозяйства Красноярского края и КГБУ «Емельяновское лесничество», согласно которому министерство лесного хозяйства Красноярского края передает лесные насаждения КГБУ «Емельяновское лесничество» площадью 9,5 га, объёмом 457 кубических метров, для заготовки древесины в соответствии с ч. 3 ст. 29.1 Лесного кодекса РФ, расположенные по адресу: Красноярский край Емельяновский район КГБУ «Емельяновское лесничество», Кемчугское участковое лесничество, квартал №145, выдел №17. Срок действия договора №1080 от 28.11.2018 года установлен с 28.11.2018 года до 31.12.2018 года.

Договором возмездного оказания услуг по валке лесных насаждений, обрубке (обрезке) сучьев, вершин, очистке лесосеки от порубочных остатков от 06.12.2018 года №4, согласно которому ООО «Сибирь» покупает у КГБУ «Емельяновское лесничество» древесные хлысты у пня, заготовленные при проведении мероприятий по защите и воспроизводству лесов в объеме 457 кубических метров, на территории: Красноярский край Емельяновский район КГБУ «Емельяновское лесничество», Кемчугское участковое лесничество, квартал №145, выдел №17. Срок действия договора №4 от 06.12.2018 года установлен с 06.12.2018 года до 31.12.2018 года.

Договором купли-продажи заготовленной древесины от 10.12.2018 года № 43, согласно которому ООО «Сибирь» покупает у КГБУ «Емельяновское лесничество» древесные хлысты у пня, заготовленные при проведении мероприятий по защите и воспроизводству лесов в объеме 457 кубических метров на территории: Красноярский край Емельяновский район КГБУ «Емельяновское лесничество», Кемчугское участковое лесничество, квартал №145, выдел №17. Срок действия договора №43 от 10.12.2018 года установлен с 10.12.2018 года до 31.12.2018 года.

Письмом начальника МО МВД России «Емельяновский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 руководителю КГКУ «Лесная охрана», в соответствии с которым и в связи с проведением на территории Емельяновского и <адрес>ов <адрес> оперативно-профилактического мероприятия «Лес», направленного на выявление, пресечение правонарушений и преступлений в сфере лесопромышленного комплекса, о предоставлении специалистов для проведения совместных проверок со специалистами ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» в период с 28.01.2019 года по 09.02.2019 года.

Доводы жалобы представителя юридического лица ООО «Сибирь», о том, что ООО «Сибирь» надлежащим образом, не извещалось, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении опровергаются материалами дела, а именно в соответствии с ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ, место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Так в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 05.02.2019 года адресом ООО «Сибирь» является <адрес>, по вышеуказанному адресу надзорным органом была направлена телеграмма об извещении ООО «Сибирь», о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении на 16 часов 15 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес><адрес>.

Доводы жалобы представителя юридического лица, ООО «Сибирь», о том, что общество не заготавливало древесину, а заключало договор лишь на лесосечные работы в целях санитарной рубки леса, что исключает квалификацию его деяния, как нарушение правил заготовки древесины, опровергаются материалами дела, так в соответствии с ч. 1 ст. 29 Лесного кодекса РФ, заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

Как следует из предмета договора возмездного оказания услуг по валке лесных насаждений, обрубке (обрезке) сучьев, вершин, очистке лесосеки от порубочных остатков от 06.12.2018 года №4, исполнитель оказывает в том числе услугу по валке лесных насаждений, объёмом указанным в приложении № 1 к данному договору.

Кроме того, из договора купли-продажи заготовленной древесины от 10.12.2018 года № 43, следует, что ООО «Сибирь» покупает древесину у КГБУ «Емельяновское лесничество» объёмом, указанным в приложении № 1 к договору возмездного оказания услуг по валке лесных насаждений, обрубке (обрезке) сучьев, вершин, очистке лесосеки от порубочных остатков от 06.12.2018 года №4.

Учитывая вышеизложенное, у суда не имеется оснований сомневаться в том, что ООО «Сибирь» осуществляло заготовку древесины по адресу: КГБУ «Емельяновское лесничество», Кемчугское участковое лесничество, квартал №145, выдел №17.

Кроме того, доводы жалобы представителя ООО «Сибирь», о том, что обществу не разъяснялись права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, не состоятельны, так как, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 11.02.2019 года в 15 часов 30 минут ООО «Сибирь» извещалось телеграммой по адресу: <адрес>, а копия протокола об административном правонарушении от 11.02.2019 года, где обществу разъяснялись, в том числе и положения ст. 25.1 КоАП РФ направлялась в адрес ООО «Сибирь» заказным письмом – 14.02.2019 года.

Доводы жалобы представителя юридического лица, ООО «Сибирь», о том, что надзорным органом не было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, что является грубым нарушением, а также о том, что дата совершения правонарушения 01.01.2019 года является не соответствующей действительности, так как на данную дату общество надлежащим образом исполнило все свои обязанности по договорам подряда, а имеющиеся документы и материалы не содержат достоверных и бесспорных доказательств того, что нарушения были допущены именно в период исполнения обязательств обществом, также не соответствуют действительности, так как из материалов не следует, что по делу проводилась экспертиза и действия требующие значительных временных затрат, кроме того датой совершения правонарушения надзорным органом правомерно указано 01.01.2019 года – первый день окончания срока действия договоров возмездного оказания услуг по валке лесных насаждений, обрубке (обрезке) сучьев, вершин, очистке лесосеки от порубочных остатков от 06.12.2018 года №4 и купли-продажи заготовленной древесины от 10.12.2018 года № 4, заключенных между КГБУ «Емельяновское лесничество» и ООО «Сибирь».

Доводы жалобы представителя юридического лица, ООО «Сибирь», о том, что надзорным органом нарушен порядок проведения осмотра лесного участка по адресу: <адрес> КГБУ «Емельяновское лесничество», Кемчугское участковое лесничество, квартал №145, выдел №17, также опровергаются материалами дела.

Нарушений процедуры рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не допущено.

При таких обстоятельствах жалоба представителя юридического лица, ООО «Сибирь» - ФИО2, на постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО1 №252/40-2019 от 12.03.2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, которым ООО «Сибирь» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО1 №252/40-2019 от 12.03.2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ в отношении ООО «Сибирь» - оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица ООО «Сибирь» - ФИО3 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Емельяновского районного суда

Красноярского края Н.И. Кемаева