Решение № 2-1311/2025 2-1311/2025~М-656/2025 М-656/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 2-1311/2025

Гражданское дело № 2-1311/2025

УИД 42RS0037-01-2025-000992-76


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Юргинский городской суд Кемеровской области

в с о с т а в е:

председательствующего судьи Королько Е.В.,

при секретаре судебного заседания Адаменко Н.А.,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора Юргинской межрайонной прокуратуры Кондратюка А.С.,

представителя ответчика и третьих лиц ФИО1,

13 августа 2025 года

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Юрга Кемеровской области гражданское дело по исковому заявлению Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора, поданному в защиту прав неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» о понуждении к обеспечению разработки проекта рекультивации земельного участка, приведению земельного участка в состояние, пригодное для использования,

У С Т А Н О В И Л:

Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» (далее – ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФКУ ИК-41) о понуждении к обеспечению разработки проекта рекультивации земельного участка, приведению земельного участка в состояние, пригодное для использования, мотивировав требования следующим.

Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой (далее - природоохранная прокуратура) проведена проверка исполнения ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области законодательства об охране окружающей среды, по результатам которой выявлены существенные нарушения в указанной сфере.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, находящегося по адресу: ул. Окрайная, д. 1, г. Юрга, Кемеровская область - Кузбасс, является деятельность по управлению и эксплуатации тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы, а также по оказанию реабилитационной помощи бывшим заключенным, начальником учреждения является ЖДА.

Согласно сведениям из ЕГРН, правообладателями земельного участка с кадастровым номером ***, находящегося по адресу: *** (категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - обеспечение деятельности по исполнению наказаний), являются: ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу на праве постоянного (бессрочного) пользования от ***. ***; Российская Федерация на праве собственности от ***. ***.

19.07.2024г. в природоохранную прокуратуру поступило обращение Ч. В.В. по доводам о загрязнении ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу канализационными стоками водного объекта. В рамках рассмотрения вышеуказанного обращения проведена проверка, по результатам которой установлено следующее.

Согласно информации Отдела водных ресурсов по Кемеровской области в государственном водном реестре отсутствуют сведения о регистрации предоставленных ФКУ ИК-41 прав пользования водными объектами. Вместе с тем, согласно отчету ФКУ ИК-41 за 2023 г. по форме № 2-ТП (водхоз), Учреждение осуществляет забор воды из скважины на основании лицензии на недропользование *** в объеме 92,0 тыс. м2/год и отведение сточных вод на рельеф местности в объеме 92,0 тыс. м2/год.

Согласно информации ФКУ ИК-41 водные объекты в пользовании отсутствуют, сброс сточных вод осуществляется на рельеф местности после химико-биологической очистки в комплексе очистных сооружений марки ТОПОЛЬ-ЭКО.

В рамках проверки природоохранной прокуратуры Территориальным отделом Роспотребнадзора в г. Юрге и Юргинском районе 16.08.2024 г. произведен отбор проб сточных вод и почвы в районе сброса стоков на рельеф от ФКУ ИК-41 по адресу: *** (за ограждением территории учреждения) для проведения лабораторных исследований на наличие превышений загрязняющих веществ.

В соответствии с экспертным заключением по гигиенической оценке, результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний установлено, что отобранные пробы воды и почвы не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел III табл. 3.9, раздел IV табл.4.6.

Таким образом, ФКУ ИК-41 загрязняет окружающую среду посредством сброса сточных вод на рельеф местности, что является условием несоблюдения

экологических требований, может привести к эрозии почвы, прилегающей к территории учреждения, нарушению рельефа местности.

30.08.2024 г. по инициативе природоохранного прокурора в отношении ФКУ ИК-41 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ за несоблюдение экологических требований.

Постановлением Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса от 28.11.2024г. учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, назначено наказание в виде административного штрафа.

Кроме того, 21.08.2024г. природоохранной прокуратурой в адрес ФКУ ИК-41 внесено представление, по результатам рассмотрения которого, конкретных мер, направленных на устранение выявленных нарушений, учреждением не принято.

В связи с данными обстоятельствами, природоохранной прокуратурой в Юргинский городской суд было направлено исковое заявление от 03.10.2024 г. к ФКУ ИК-41 о запрете излива сточных вод на рельеф местности. Решением Юргинского городского суда от 13.02.2025г. исковые требования природоохранного прокурора к ФКУ ИК-41 о запрете излива сточных вод на рельеф местности удовлетворены в полном объеме.

Вместе с тем, по инициативе природоохранного прокурора 02.11.2024 г. Южно-Сибирским межрегиональным управлением Росприроднадзором с привлечением специалистов ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование, в ходе которого проведен осмотр земельного участка неразграниченного фонда, а также общедоступной территории земельного участка с кадастровым номером ***, находящегося по адресу: ***

В ходе осмотра зафиксировано, что из стены ФКУ ИК-41 в географических координатах *** осуществляется сброс сточных вод на почвенный покров. Сточные воды мутного цвета, имеют характерный стойкий запах. В географических координатах *** зафиксировано металлическое сооружение (мост), установленное через ручей сточных вод. В географических координатах *** зафиксировано дотекание ручья сточных вод до поверхностного водного объекта без названия. По направлению от стены ФКУ ИК-41 до поверхностного водного объекта без названия, ручей сточных вод промыл территорию, образовав углубление в почвенном покрове средней шириной 1,5 м.

02.11.2024 г. сотрудниками ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» отобраны пробы отхода в месте сброса, в месте втекания в поверхностный водный объект, пробы почвы на земельном участке, подверженному негативному воздействую, а также на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия, для установления наличия превышений предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в почве.

При определении координат места отбора проб, а также угловых координат земельного участка, подвергшегося негативному воздействию, использовалась аппаратура навигационная ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» - Аппаратура геодезическая спутниковая LT700H *** (СНС - Shanghai НuаСе Technology Ltd) поверен до 21.03.2025 г. (инвентарный ***).

При нанесении угловых координат на электронную карту «Google Earth Pro» площадь загрязнения составила по руслу ручья сточных вод при средней ширине ***

Согласно экспертному заключению по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний от *** ***-К установлено: в пробе почвы пробной площадки № 1 Т1 (*** превышение составляет: по нитратам (глубина отбора (0-5) см) в 3,4 раза; по нитратам (глубина отбора (5-20) см) в 2,1 раза; по нитратам (глубина отбора (20-30) см) в 1,02 раза; по нефтепродуктам (глубина отбора (0-5) см) в 3,6 раза; по нефтепродуктам (глубина отбора (5-20) см) в 3,5 раза; по нефтепродуктам (глубина отбора (20-30) см) в 1,9 раза; по нефтепродуктам (глубина отбора (30-40) см) в 1,4 раза; по фосфатам (глубина отбора (0-5) см) в 1,2 раза; по кадмию (глубина отбора (5-20) см) в 1,2 раза; по цинку (глубина отбора (5-20) см) в 1,4 раза.

Согласно экспертному заключению ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» от ***. *** установлено: на вышеуказанном земельном участке (географические координаты *** выявлена порча части плодородного слоя почвы, проявляющаяся в виде подмывания почвы сточными водами, обрушения части почвы по краям образовавшейся канавы, размывания и смыва части плодородного слоя почвы в образовавшуюся канаву по которой течет ручей сточных вод в направлении поверхностного водного объекта. Мощность плодородного слоя в почве ненарушенного сложения (пробная площадка № 2 Т.2 Фоновая), составляет 46 см.

Таким образом, на основании вышеизложенного, в действиях ФКУ ИК-41

усматриваются нарушения законодательства в области охраны и использования

земель на общей площади 170 м2, состоящие в порче земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

***. по вышеуказанным фактам в отношении ФКУ ИК-41 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ за порчу земель, в результате нарушения требований в области охраны окружающей среды. Постановлением Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора от *** учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, назначено наказание в виде административного штрафа.

Кроме того, по факту выявленных нарушений закона природоохранной прокуратурой *** в адрес ФКУ ИК-41 внесено представление об устранении нарушений требований природоохранного законодательства. 28.03.2025г. от ФКУ ИК-41 получен ответ на представление, согласно которому выявленные природоохранной прокуратурой нарушения стали возможны в результате ненадлежащего содержания энергетического оборудования учреждения. Вместе с тем, сведений о принятии мер по устранению последствий выявленных нарушений в природоохранную прокуратуру от ФКУ ИК-41 не поступало, проект рекультивации нарушенных земель не представлен.

Таким образом, разработанный проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером ***, находящегося по адресу: ***, у ФКУ ИК-41 отсутствует. В состояние, пригодное для использования в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, данный земельный участок не приведен.

Настоящее исковое заявление направлено в защиту прав, свобод и законных интересов государства, поскольку земля является объектом охраны окружающей среды и ее государственная защита гарантируется Конституцией Российской Федерации. Также настоящее исковое заявление направлено в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку идентифицировать всех лиц, чьим правам и законным интересам может быть причинен вред в настоящее время невозможно.

Истец просит обязать ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить в срок до 30.04.2026 г. разработку проекта рекультивации земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 г. № 800 «О проведении рекультивации и консервации

земель»; привести земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, в сроки и в порядке, предусмотренные проектом рекультивации, в состояние, пригодное для использования в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием (л.д. 5-14).

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания 06 июня 2025 года, с учетом характера спора к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу (далее – ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу), Федеральная служба исполнения наказания (далее – ФСИН России) (л.д. 122-123).

Представитель истца - помощник прокурора Юргинской межрайонной прокуратуры Кондратюк А.С., действующий на основании поручения (л.д. 117), в судебном заседании поддержала доводы искового заявления, просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, а также представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУФСИН России по Кемеровской область-Кузбассу, ФСИН России, - ФИО1 действующая на основании доверенностей (копия на л.д. 115, 131, 132, 133), в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, поддержала письменные возражения, где указано, что собственных денежных средств ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу не имеет. Все постройки и земельный участок, на котором расположено ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, принадлежат ему на праве оперативного управления, соответственно учреждение не является собственником данных объектов. Согласно экспертному заключению площадь загрязнения составила по руслу ручья сточных вод при средней ширине 1,5 метра - 170 м2 (географические координаты ***д.), выявлена порча части плодородного слоя почвы, проявляющаяся в виде подмывания почвы сточными водами, обрушения части почвы по краям образовавшейся канавы, размывания и смыва части плодородного слоя почвы в образовавшуюся канаву, по которой течет ручей сточных вод в направлении поверхностного водного объекта. В соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, а также заключению экспертов проект на рекультивацию земельного участка и сама рекультивация должна проводиться только на участке, подверженному негативному воздействию, а не по всей прилегающей территории. Просила отказать в удовлетворении иска Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратуры о понуждении к совершению действий (л.д. 113-114).

Выслушав пояснения представителей сторон и третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Закрепляя право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, государство обязуется обеспечивать это право.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Из положений статьи 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» следует, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно пункту 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурс

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в числе прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные указанным Кодексом, федеральными законами.

Из материалов дела судом установлено, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, площадью *** категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - обеспечение деятельности по исполнению наказаний, принадлежит ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области на праве постоянного (бессрочного) пользования, № государственной регистрации права ***., собственником является Российская Федерация, № государственной регистрации права *** от *** (л.д.26-29).

Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 13 февраля 2025 года по гражданскому делу № 2-212/2015(2-2334/2024) иск Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора к ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу о понуждении к совершению действий удовлетворен, запрещено с 01.01.2026 Федеральному казенному учреждению Исправительной колонии № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу (ИНН <***>, ОГРН <***>) водоотведение сточных вод со своей территории путем их сброса на земли (рельеф местности) (л.д. 151-153).

Решением суда от 13 февраля 2025 года установлено, что ответчиком ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу осуществляется сброс сточных вод, прошедших очистку в очистных сооружениях, а также сброс сочных вод на рельеф местности из-под стены учреждения помимо очистных сооружений.

Апелляционным определением Кемеровского областного суда от 15 мая 2025 года решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 13 февраля 2025 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу – без удовлетворения.

*** Южно-Сибирским межрегиональным управлением Росприроднадзором с привлечением специалистов ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование, в ходе которого проведен осмотр земельного участка неразграниченного фонда, а также общедоступной территории земельного участка с кадастровым номером ***, находящегося по адресу: ***. Составлен акт выездного обследования от 12.12.2024г. (л.д. 62-оборот -64).

В ходе осмотра зафиксировано, что из стены ФКУ ИК-41 в географических координатах *** осуществляется сброс сточных вод на почвенный покров. Сточные воды мутного цвета, имеют характерный стойкий запах. В географических координатах *** зафиксировано металлическое сооружение (мост), установленное через ручей сточных вод. В географических координатах *** зафиксировано дотекание ручья сточных вод до поверхностного водного объекта без названия. По направлению от стены ФКУ ИК-41 до поверхностного водного объекта без названия, ручей сточных вод промыл территорию, образовав углубление в почвенном покрове средней шириной 1,5 м (л.д. 57-58).

02.11.2024 г. сотрудниками ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» отобраны пробы отхода в месте сброса, в месте втекания в поверхностный водный объект, пробы почвы на земельном участке, подверженному негативному воздействую, а также на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия, для установления наличия превышений предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в почве.

При нанесении угловых координат на электронную карту «Google Earth Pro» площадь загрязнения составила по руслу ручья сточных вод при средней ширине 1***

Согласно экспертному заключению по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний от *** ***-К установлено: в пробе почвы пробной площадки № 1 Т1 *** превышение составляет: по нитратам (глубина отбора (0-5) см) в 3,4 раза; по нитратам (глубина отбора (5-20) см) в 2,1 раза; по нитратам (глубина отбора (20-30) см) в 1,02 раза; по нефтепродуктам (глубина отбора (0-5) см) в 3,6 раза; по нефтепродуктам (глубина отбора (5-20) см) в 3,5 раза; по нефтепродуктам (глубина отбора (20-30) см) в 1,9 раза; по нефтепродуктам (глубина отбора (30-40) см) в 1,4 раза; по фосфатам (глубина отбора (0-5) см) в 1,2 раза; по кадмию (глубина отбора (5-20) см) в 1,2 раза; по цинку (глубина отбора (5-20) см) в 1,4 раза.

Согласно экспертному заключению ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» от ***. *** установлено: на вышеуказанном земельном участке (географические координаты *** выявлена порча части плодородного слоя почвы, проявляющаяся в виде подмывания почвы сточными водами, обрушения части почвы по краям образовавшейся канавы, размывания и смыва части плодородного слоя почвы в образовавшуюся канаву по которой течет ручей сточных вод в направлении поверхностного водного объекта. Мощность плодородного слоя в почве ненарушенного сложения (пробная площадка *** Т.2 Фоновая), составляет 46 см.

На основании вышеизложенного, ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу допустило сброс неочищенных сточных вод на почвенный покров, что повлекло превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в почве, а также уничтожение плодородного слоя почвы (л.д. 62-оборот -64).

Согласно экспертному заключению ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу» (ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО») от *** *** на вышеуказанном земельном участке с географическими координатами *** выявлена порча части плодородного слоя почвы, проявляющаяся в виде подмывания почвы сточными водами, обрушения части почвы по краям образовавшейся канавы, размывания и смыва части плодородного слоя почвы в образовавшуюся канаву, по которой течет ручей сточных вод в направлении поверхностного водного объекта (л.д. 87-89).

Постановлением Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора № *** от *** ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу по факту вышеуказанного нарушения признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ (уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, требований к обращению побочных продуктов животноводства при использовании побочных продуктов животноводства), назначено наказание в виде штрафа в размер 40 000 рублей (л.д. 92-99).

Данным постановлением установлено, что площадь загрязнения составила по руслу ручья сточных вод при средней ширине 1,5 м: *** 170 м2. Местом совершения правонарушения является место порчи земель, за стеной территории ФКУ «ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» (ул. Окрайная, д. 1, г. Юрга, Кемеровская область-Кузбасс), в географических координатах ***

Вышеуказанные выявленные нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, влекут загрязнение окружающей среды, нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.

Постановлением Правительства от 10.07.2018г. № 800 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель, согласно которым разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (пункт 3 Правил).

Представленными доказательствами подтверждается, что надзорными органами установлено ухудшение качества земель при осмотре земельного участка неразграниченного фонда, а также общедоступной (не огороженной) территории земельного участка ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по ФИО2. Площадь загрязнения составила по руслу ручья сточных вод при средней ширине 1,5 м: *** 170 м2.

Материалы дела не содержат доказательств того, что деятельность ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу привела к ухудшению качества всего земельного участка площадью *** с кадастровым номером ***, а также, что данный земельный участок находится в состоянии, непригодном для использования в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием – обеспечение деятельности по исполнению наказаний.

В судебном заседании 30.07.2025г. представитель истца пояснила, что формулировка второго требования в исковом заявлении (привести земельный участок с кадастровым номером *** в состояние, пригодное для использования в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием) не совсем точная, суть данного требования – обеспечить рекультивацию земли в соответствии с проектом рекультивации (л.д. 143-144).

Правила проведения рекультивации и консервации земель, утвержденные Постановлением Правительства от 10.07.2018г. № 800, определяют понятие «рекультивация земель» - как мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, следует обязать ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу обеспечить разработку проекта рекультивации земельного участка неразграниченного фонда, а также общедоступной территории земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ФИО3 в границах координат: *** а также обеспечить рекультивацию указанного земельного участка в соответствии с проектом рекультивации.

При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в силу части 2 статьи 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя такой срок, суд полагает возможным согласиться с истцом и установить срок для исполнения решения суда в части обеспечения разработки проекта рекультивации земельного участка – до 30 апреля 2026 года.

Руководствуясь статьями 194-198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора, поданный в защиту прав неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» о понуждении к обеспечению разработки проекта рекультивации земельного участка, приведению земельного участка в состояние, пригодное для использования - удовлетворить частично.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обеспечить:

- разработку проекта рекультивации земельного участка неразграниченного фонда, а также общедоступной территории земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: *** м2, в границах координат: *** в срок до 30 апреля 2026 года;

- рекультивацию вышеуказанного земельного участка в соответствии с проектом рекультивации.

Отказать Кемеровскому межрайонному природоохранному прокурору в удовлетворении остальной части исковых требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Юргинского городского суда -подпись- Е.В. Королько

Решение принято в окончательной форме 27 августа 2025 года