Решение № 2-867/2017 2-867/2017~М-841/2017 М-841/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-867/2017

Дело № 2-867/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Светлоярский районный суд Волгоградской области

В составе: председательствующего судьи Молярова А.А.

при секретаре Селезнёве О.В.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФ РФ ГУ в Светлоярском районе Волгоградской области ФИО2,

13 декабря 2017 года рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации Государственному учреждению в Светлоярском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Светлоярском районе Волгоградской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение периодов работы, а также возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии, указав в обоснование иска, что 28 августа 2017 года она обратилась в УПФ РФ в Светлоярском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением № от 08 сентября 2017 года Управлением ПФ РФ в Светлоярском районе Волгоградской области в назначении досрочной пенсии ей было отказано, по причине отсутствия стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии. В специальный стаж для назначения пенсии не были включены: период с 07 февраля 1991 г. по 21 июня 1993 г., 2 года 4 месяца 15 дней, период обучения в Волгоградском государственном педагогическом университете, а также периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с 05 мая 1999 г. по 07 мая 1999 г.; с 05 февраля 2001 г. по 17 февраля 2001 г.; 26 января 2004 г. по 30 января 2004 г.; 29 марта 2004 г. по 03 апреля 2004 г.; 07 июня 2004 г. по 16 июня 2004 г.; 19 ноября 2007 г. по 01 декабря 2007 г.; 06 октября 2008 г. по 25 октября 2008 г.; 15 декабря 2008 г. по 20 декабря 2008 г.; 08 октября 2010 г. по 14 октября 2010 г.; 15 ноября 2010 г. по 20 ноября 2010 г.; 15 октября 2012 г. по 27 октября 2012 г.; 24 декабря 2012 г. по 25 декабря 2012 г.; 21 апреля 2014 г. по 23 апреля 2014 г.

Считает данное решение незаконным, просит суд обязать ответчика засчитать в специальный стаж педагогической работы, дающий право на досрочную пенсию спорные периоды.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала требования, настаивала на их удовлетворении, указывая, что в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, рабочее место и работодателем производились отчисления. Период с 07 февраля 1991 г. по 21 июня 1993 г., 2 года 4 месяца 15 дней, период обучения в Волгоградском государственном педагогическом университете, просит включить в стаж, так как считает, что поскольку она работала с 01 марта 1990 г. по 02 января 1991 г. воспитателем детского сада №7 Светлоярского завода БВК, то период обучения времени подлежит зачету в специальный стаж, как периоду обучения предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Светлоярскому району Волгоградской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие у истца права на досрочную трудовую пенсию. Пояснив, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, поскольку истица направлялась на курсы усовершенствования с отрывом от производства и данные периоды считает как ученические отпуска и в учебных отпусках не выполняла свои трудовые обязанности и не осуществляла педагогическую деятельность. Также, по мнению представителя ответчика в соответствии со ст. 14 Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёта в системе обязательного пенсионного страхования» при подсчёте страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, иные периоды засчитываемые в страховой стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. Вместе с тем работодатель в нарушение указанного закона не представил сведения о застрахованных лицах. Период обучения с 07 февраля 1991 г. по 21 июня 1993 г., 2 года 4 месяца 15 дней, период обучения в Волгоградском государственном педагогическом университете не может быть включен в специальный стаж, поскольку истица 01 сентября 1987 года была зачислена на учебу, 05 февраля 1990 отчислена из учебного заведения, как не выполнившая учебный план, 07 февраля 1991 г. восстановлена в число студентов и 21 июня 1993 г. окончила обучение. Временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение.

Согласно п. 19 ч. 1, ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ 11 июля 2002 г. № 516) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянного в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В соответствии со статьёй 187 ТК РФ (ранее ст. 184 КЗоТ РСФСР) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Разрешая заявленный спор, судом установлено, что истец ФИО1 01 сентября 1987 года была зачислена на учебу в Волгоградский государственный педагогический институт, 05 февраля 1990 г. отчислена из учебного заведения, как не выполнившая учебный план.

С 01 марта 1990 г. по 04 января 1991 г. работала воспитателем детского сада №7 Светлоярского завода БВК

07 февраля 1991 г. истица восстановлена в число студентов Волгоградского государственного педагогического университетеа и 21 июня 1993 г., окончила обучение в данном учебном заведении, По окончании указанного учебного заведения 16 августа 1993 г. истица была принята на должность учителя в Светлоярскую среднюю школу №2 им. Ф.Ф. Плужникова.

28 августа 2017 года истица обратилась в УПФ РФ в Светлоярском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением № от 08 сентября 2017 года Управлением ПФ РФ в <адрес> в назначении досрочной пенсии ей было отказано, по причине отсутствия стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии. В специальный трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии ей включено 23 года 00 месяцев 14 дней. В специальный стаж для назначения пенсии не были включены: период с 07 февраля 1991 г. по 21 июня 1993 г., 2 года 4 месяца 15 дней, период обучения в Волгоградском государственном педагогическом университете, а также периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с 05 мая 1999 г. по 07 мая 1999 г.; с 05 февраля 2001 г. по 17 февраля 2001 г.; 26 января 2004 г. по 30 января 2004 г.; 29 марта 2004 г. по 03 апреля 2004 г.; 07 июня 2004 г. по 16 июня 2004 г.; 19 ноября 2007 г. по 01 декабря 2007 г.; 06 октября 2008 г. по 25 октября 2008 г.; 15 декабря 2008 г. по 20 декабря 2008 г.; 08 октября 2010 г. по 14 октября 2010 г.; 15 ноября 2010 г. по 20 ноября 2010 г.; 15 октября 2012 г. по 27 октября 2012 г.; 24 декабря 2012 г. по 25 декабря 2012 г.; 21 апреля 2014 г. по 23 апреля 2014 г.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются: архивной справкой ФГБОУВО «Волгоградский государственный социально-педагогический университет» (л.д.8), ахивной справкой администрации Светлоярского муниципального района <адрес> (л.д.9), копией трудовой книжки (л.д.10-12). Копией решения № от 08 сентября 2017 года УПФР в Светлоярском районе Волгоградской области (л.д.13-16), копией справки МАООУ «Светлоярская средняя школа №2 им. Ф.Ф. Плужникова» (л.д.19-20), копиями приказов о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации, копией заявления ФИО1 в УПФР в Светлоярском районе Волгоградской области, представленных в судебное заседание.

В судебном заседании установлено, что работая в должности преподавателем МАООУ «Светлоярская средняя школа №2 им. Ф.Ф. Плужникова», ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с 05 мая 1999 г. по 07 мая 1999 г.; с 05 февраля 2001 г. по 17 февраля 2001 г.; 26 января 2004 г. по 30 января 2004 г.; 29 марта 2004 г. по 03 апреля 2004 г.; 07 июня 2004 г. по 16 июня 2004 г.; 19 ноября 2007 г. по 01 декабря 2007 г.; 06 октября 2008 г. по 25 октября 2008 г.; 15 декабря 2008 г. по 20 декабря 2008 г.; 08 октября 2010 г. по 14 октября 2010 г.; 15 ноября 2010 г. по 20 ноября 2010 г.; 15 октября 2012 г. по 27 октября 2012 г.; 24 декабря 2012 г. по 25 декабря 2012 г.; 21 апреля 2014 г. по 23 апреля 2014 г.

В указанные периоды истице выплачивалась заработная плата, за ней сохранялось рабочее место и проводились отчисления с заработной платы в соответствующие фонды.

Учитывая, что за время нахождения истицы на курсах повышения квалификации ей производилось начисление заработной платы и производились необходимые вычеты, за ней сохранялось рабочее место, указанные периоды ответчик необоснованно исключил из специального стажа истицы, в связи с чем суд считает, что требования истицы в этой части о включении указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в ее специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, обоснованны и подлежат удовлетворению. подлежат включению в её специальный стаж.

При этом доводы ответчика о том, что в индивидуальном счёте застрахованного лица отсутствуют сведения о льготном стаже, суд находит несостоятельными.

Так, согласно ст. 1 Закона РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» от 20 марта 1996 года страхователями являются юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории РФ, граждане, индивидуальные предприниматели, физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

Из ст. 8 указанного закона, предусматривающей общие правила представления сведений о застрахованных лицах и порядок хранения этих сведений следует, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору.

Исходя из изложенного, суд считает, что необходимые сведения о трудовом стаже в пенсионный фонд направляются не работником, а работодателем, как того требует закон и который, по мнению суда, должен нести ответственность за недостоверно представленные сведения.

Также суд считает, что доводы ответчика о том, что истица направлялась на курсы усовершенствования с отрывом от производства и данные периоды считает как ученические отпуска и в учебных отпусках не выполняла свои трудовые обязанности и не осуществляла педагогическую деятельность, суд считает не основанными на законе.

Так как период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж и период с 07 февраля 1991 г. по 21 июня 1993 г., 2 года 4 месяца 15 дней, период обучения в Волгоградском государственном педагогическом университете.

Разрешая спор суд учитывает, что предусматривающее зачет в специальный стаж время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», с 01 октября 1993 г. утратило силу, а действовавшее после 01 октября 1993 г. и в настоящее время пенсионное законодательство, возможность зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях не предусматривает.

Абзацем 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу п. 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения подлежит включению в специальный педагогический стаж при наличии одновременно трех условий: периоду обучения должна непосредственно предшествовать и за ним непосредственно следовать педагогическая деятельность; на момент обращения заявителя за назначением пенсии его специальный стаж должен составлять не менее 16 лет 8 месяцев.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Поскольку временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления до даты отчисления, при применении абз. 5 п. 2 вышеуказанного Положения, необходимо учитывать весь период обучения в заведении, а не отдельную его часть.

Разрешая заявленный спор, судом установлено, что истец ФИО1 01 сентября 1987 года была зачислена на учебу в Волгоградский государственный педагогический институт, 05 февраля 1990 г. отчислена из учебного заведения, как не выполнившая учебный план.

С 01 марта 1990 г. по 04 января 1991 г. работала воспитателем детского сада №7 Светлоярского завода БВК

07 февраля 1991 г. истица восстановлена в число студентов Волгоградского государственного педагогического университета и 21 июня 1993 г., окончила обучение в данном учебном заведении, По окончании указанного учебного заведения 16 августа 1993 г. истица была принята на должность учителя в Светлоярскую среднюю школу №2 им. Ф.Ф. Плужникова.

При таких обстоятельствах, требования истицы о зачете в специальный стаж, время её обучения в Волгоградском государственном педагогическом университете с 07 февраля 1991 г. по 21 июня 1993 г., 2 года 4 месяца 15 дней, не подлежит удовлетворению.

Поскольку на дату обращения в пенсионный орган необходимого стажа на соответствующих видах работ ФИО1 не имела, соответственно, она не имела права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований и в данной части.

Доводы истицы о том, что период обучения должен быть включен в ее специальный стаж при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, основаны на ошибочном толковании правовых норм, противоречат смыслу и содержанию норм, регулирующих спорные правоотношения, действовавших как в период обучения истца, так и на момент его обращения за назначением пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлоярском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлоярском районе Волгоградской области № 678278 от 08 сентября 2017 года, в части отказа включения в специальный стаж ФИО1 периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации – незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Светлоярского района Волгоградской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1 <данные изъяты> периоды направления на курсы повышения квалификации: с 05 мая 1999 г. по 07 мая 1999 г. (3 дня); с 05 февраля 2001 г. по 17 февраля 2001 г. (13 дней); 26 января 2004 г. по 30 января 2004 г. (5 дней); 29 марта 2004 г. по 03 апреля 2004 г. (5дней); 07 июня 2004 г. по 16 июня 2004 г. (10 дней); 19 ноября 2007 г. по 01 декабря 2007 г. (13 дней); 06 октября 2008 г. по 25 октября 2008 г. (20 дней); 15 декабря 2008 г. по 20 декабря 2008 г.(6 дней); 08 октября 2010 г. по 14 октября 2010 г. (7 дней); 15 ноября 2010 г. по 20 ноября 2010 г. (6 дней); 15 октября 2012 г. по 27 октября 2012 г. (13 дней); 24 декабря 2012 г. по 25 декабря 2012 г. (2 дня); 21 апреля 2014 г. по 23 апреля 2014 г. (3 дня), а всего 3 месяца 16 дней.

В удовлетворении требований ФИО1 о возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж время обучения с 07 февраля 1991 г. по 21 июня 1993 г., 2 года 04 месяца 15 дней, в Волгоградском государственном педагогическом университете и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2017 г.

Председательствующий Моляров А.А.