Постановление № 5-33/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 5-33/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Резолютивная часть постановления объявлена 12.02.2020г.

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Авцина А.Е.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.11.15.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ОАО «РЖД»,

УСТАНОВИЛ:

Государственным транспортным инспектором отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора выявлены нарушения юридическим лицом - ОАО «РЖД» установленных в области обеспечения транспортной безопасности порядков и правил, заключающиеся в нарушении правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, и порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к подразделением транспортной безопасности, порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности и порядка аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, правил проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, совершенное умышленно, а именно в нарушение п.п.3 п.5 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2017г. № и «Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств», утвержденного Приказом Минтранса России от 11.02.2010г. №, субъект транспортной инфраструктуры не образовал (не сформировал) и (или) не привлек для защиты объектов транспортной инфраструктуры подразделение транспортной безопасности, в приложение № к плану размещена копия договора с ФГП ВО ЖДТ России на оказание услуг по охране и защите объектов Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» от противоправных посягательств, а в нарушение п.п.9 п.5 Требований, нет согласованного уполномоченными подразделениями органов внутренних дел и органов ФСБ РФ, указанного в приложении № к плану порядка передачи уполномоченным представителям подразделений ОВД и (или) органов ФСБ РФ выявленных лиц, совершивших, совершающих или подготавливающих совершение актов незаконного вмешательства, за которые установлена административная или уголовная ответственность, в связи с чем 10.01.2020г. в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.11.15.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» ФИО3, действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения не признал, ссылаясь на отсутствие доказательств совершения правонарушения и отсутствие вины, а также на истечение срока давности привлечения общества к административной ответственности, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры исчисляется с момента представления в уполномоченный орган результатов соответствующей оценки, при этом данное правонарушение не является длящимся. Так, обществом разработан План обеспечения транспортной безопасности по объекту транспортной инфраструктуры – металлический мост через <адрес> на 1096 км перегона Самара-Кряж, который 18.10.2019г. направлен в Федеральное агентство железнодорожного транспорта для рассмотрения и принятия решения об утверждении либо об отказе в утверждении, следовательно, после 18.10.2019г. общество не имело возможности внести изменения в целях исправления каких-либо допущенных при составлении Планов нарушений установленных требований, и не могло изменить последствия выявления компетентными органами допущенных обществом нарушений требований законодательства при разработке планов, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности, составляющий три месяца, истек 18.01.2020г.

Государственный инспектор НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора ФИО4 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила и просила привлечь ОАО «РЖД» к административной ответственности.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.11.15.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к подразделениям транспортной безопасности, порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности и порядка аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, правил проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, совершенное по неосторожности, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч.3 ст.11.15.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, действие (бездействие), предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное умышленно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из представленных материалов, и не оспаривалось участниками процесса, 18.10.2019г. ОАО «РЖД» направило в адрес Приволжского территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта разработанный план обеспечения транспортной безопасности для согласования.

Таким образом, после представления 18.10.2019г. в компетентный орган результатов проведенной оценки уязвимости ОАО «РЖД» не имело возможности внести в эти результаты изменения в целях исправления каких-либо допущенных при проведении оценки уязвимости нарушений установленных требований порядка проведения такой оценки, а, соответственно, не могло изменить последствия выявления компетентным органом допущенных центром сертификации нарушений требований законодательства при проведении упомянутой оценки.

Следовательно, представив 18.10.2019г. в компетентный орган для рассмотрения результаты оценки уязвимости, проведенной с нарушением требований порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ОАО «РЖД» совершило противоправное деяние.

Учитывая, что моментом совершения правонарушения в рассматриваемом случае является 18.10.2019г. и указанное правонарушение не является длящимся, то установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях трехмесячный срок давности привлечения к ответственности истек 18.01.2020г., в связи с чем производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.11.15.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – ОАО «РЖД» прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: Авцина А.Е.

.
.

.
.