Решение № 2-235/2019 2-235/2019~М-137/2019 М-137/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2-235/2019

Дело № 2-235/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 мая 2019 года Еткульский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Черепановой С.Г., при секретаре : Киселевой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Еткульском районе Челябинской области о праве на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ Еткульского района Челябинской области о признании за нею права на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью. Просит признать незаконным и отменить решение ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Еткульском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии; обязать ГУ УПФ РФ Еткульского района исчислить ее специальный страховой стаж качестве медицинского работника сельской местности после ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении - 1 год работы за 1 год и 3 месяца; включить в спецстаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование указала следующее. С ДД.ММ.ГГГГ она работала медицинской сестрой в лечебном учреждении сельской местности (ГБУЗ «Районная больница с.Еткуль») и работает в нем по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ Еткульского района за назначением досрочной страховой пенсии. Решением ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Еткульском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия по мнению пенсионного органа специального стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности, в частности, после ДД.ММ.ГГГГ ее стаж работы медицинской сестрой в сельской местности зачтен в календарном исчислении. Между тем, в соответствии с п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности или в поселке городского типа засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Позиция пенсионного органа о том, что льготное (кратное) исчисление специального стажа работы медицинских работников сельской местности допустимо только при наличии смешанного территориального стажа (т.е. при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности, и в поселке городского типа) является ошибочной. Поскольку с учетом применения к ее работе в сельской местности кратного порядка исчисления, ее спецстаж составил более 25 лет, то решение пенсионного органа является незаконным. Кроме того, необоснованно исключены из ее спецстажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Действующее трудовое законодательство предусматривает включение курсов повышения квалификации в стаж работы по специальности.

В судебном заседании ФИО1 свои исковые требования поддержала. В обоснование указала те же обстоятельства.

Представитель ответчика - ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Еткульском районе - ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования ФИО1 в части применения к медицинскому стажу истицы льготного (кратного) порядка исчисления после 1 ноября 1999 года не признала. Полагает возможным включить в спецстаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации. Пояснила, что истице засчитаны в специальный трудовой стаж периоды ее трудовой деятельности в лечебном учреждении на основании Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года, Списка и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года, Списка и Правил, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года. По этим основаниям с учетом кратного исчисления стажа за работу в сельской местности до 1.11.1999 года (1 год работы приравнен к 1 году и 3 месяцам работы) истице засчитан в спецстаж 21 год 03 месяца 22 дня. Периоды работы истицы в должности медсестры лечебного учреждения сельской местности после 1.11.1999 г. засчитаны в календарном исчислении, поскольку пенсия сельским медицинским работникам после этой даты назначается при соответствующем стаже в 25 лет. Пенсия медицинским работникам в городе, сельской местности и в поселке городского типа назначается при соответствующем стаже в 30 лет. При этом согласно пункту 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. льготное (кратное) исчисление спецстажа сельских медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, т.е. при выполнении соответствующих работ и в городе, в сельской местности и в поселке городского типа.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии с подп.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ-400) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ-400. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (часть 4 статьи 30 ФЗ-400).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При этом, согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г. врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

С 01.01.2002 года действует Постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., согласно пункту 5 которого периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Из указанных норм следует, что льготное (кратное) исчисление специального стажа медицинским работникам сельской местности после 1 ноября 1999 года возможно при наличии смешанного территориального стажа работы: и в городах, и в сельской местности, и в поселках городского типа. При этом пенсия назначается при наличии смешанного территориального стажа в 30 лет.

Поскольку как бесспорно установлено в судебном заседании, ФИО1 работала медсестрой, фельдшером в лечебном учреждении сельской местности (Еткульской центральной районной больнице, МБУЗ «Еткульская центральная районная больница», ГБУЗ «Районная больница с.Еткуль»), то в силу вышеуказанных норм она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии при наличии стажа в размере 25 лет, исчисляемого после 1 ноября 1999 года в календарном исчислении.

Также судебном заседании установлено, что ФИО1 в рассматриваемый период работы медсестрой Еткульской райбольницы находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Трудовым законодательством (ст.187 Трудового кодекса РФ, ст.112 КЗоТ РСФСР) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Указанные выше периоды прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации подтверждаются справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ «Районная больница с.Еткуль». На данные курсы повышения квалификации ФИО1 была направлена по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В указанные периоды ФИО1 продолжала состоять в трудовых отношениях, ей начислялась и выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Обучение на курсах повышения квалификации является должностной обязанностью истицы; направление на курсы повышения квалификации оформлялось приказом руководителя учреждения, обязательным к исполнению истцом.

В этой связи, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж.

Таким образом, ФИО1 к моменту обращения в пенсионные органы с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии не выработала специальный трудовой стаж в 25 лет, что не дает ей право на назначение досрочной пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Еткульском районе Челябинской области засчитать периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Еткульский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: