Решение № 2-2965/2018 2-2965/2018~М-1795/2018 М-1795/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-2965/2018

Дело № 2-2965/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2018 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой М.В. при секретаре Антипиной Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области, в котором просила возложить на ответчика обязанность утвердить схему расположения земельного участка №..., адрес: Новосибирская область, Новосибирский район, Морской сельсовет, <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – дачные участки, площадью ... кв.м., на кадастровом плане территории, в течении одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда; осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка №..., адрес: Новосибирская область, Новосибирский район, Морской сельсовет, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – дачные участки, площадью ... кв.м., в течении одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда; подготовить проект договора купли-продажи земельного участка №..., адрес: Новосибирская область, Новосибирский район, Морской сельсовет, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – дачные участки, площадью ... кв.м., и направить проект ФИО1 в течении одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В обоснование исковых требований указано, что истец является членом ДНТ «Рыболов», что подтверждается решением общего собрания членов товарищества от ДД.ММ.ГГГГ За истцом был закреплен земельный участок №.... Земельный участок №... был сформирован из земельного участка с кадастровым номером №..., ранее предоставленного ДНТ «Рыболов» и находится в границах данного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и ДНТ «Рыболов» был заключен договор №... аренды земельного участка №... площадью ... кв.м. с местоположением: Новосибирская область, Новосибирский район, Морской сельсовет, в районе <адрес>.

Согласно п. 1.4 договора аренды срок настоящего договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ срок аренды земельного участка неоднократно продлялся.

Имея намерение оформить земельный участок №... в собственность, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области о согласовании предоставления в собственность земельного участка без проведения торгов площадью ... кв.м., адрес: Новосибирская область, Новосибирский район, Морской сельсовет, <адрес> участок №..., в соответствии со ст. 39.3 ЗК РФ. Однако ответ на заявление от Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области не поступил.

Истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явилась, Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель направила заявление, в котором указала, что иск удовлетворению не подлежит.

Представитель третьего лица ДНТ «Рыболов» в судебное заседание не явился, ДНТ «Рыболов» о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации Новосибирского района Новосибирской области ФИО3 в судебном заседании полагал, что иск удовлетворению не подлежит. В обоснование возражений пояснил, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не приведено ни одного доказательства того, что ДНТ «Рыболов» в настоящее время является правообладателем земельного участка, из которого был образован испрашиваемый земельный участок. Кроме того, положений законодательства, из которых бы следовало, что осуществить постановку на кадастровый учет обязан орган, уполномоченный на распоряжение земельными участками, истцом не указано. При предоставлении земельного участка без торгов в соответствии со ст. 39.14 ЗК РФ постановка на кадастровый учет земельного участка осуществляется за счет заинтересованных лиц.

Выслушав пояснения представителя третьего лица администрации Новосибирского района Новосибирской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

Судом установлено, что на основании постановления МО Морской сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ №... ДНТ «Рыболов» был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №... площадью ... кв.м. с местоположением: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Морской сельсовет в районе <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, в аренду сроком на 11 месяцев.

Между МО Морской сельсовет Новосибирского района Новосибирской области и ДНТ «Рыболов» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка №..., сроком на 11 месяцев с момента его подписания.

Дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ срок аренды продлевался до ДД.ММ.ГГГГ.

Из земельного участка с кадастровым номером №... был образован земельный участок №..., адрес: Новосибирская область, Новосибирский район, Морской сельсовет, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – дачные участки, площадью ... кв.м.

ФИО1 являлась членом ДНТ «Рыболов» с ДД.ММ.ГГГГ Членство истца в ДНТ «Рыболов» подтверждено представленной членской книжкой. Согласно справке №... от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ДНТ «Рыболов», ФИО1 все взносы и сборы за принадлежащий ей участок №... по оплачены, задолженности нет.

В пользовании истца находится земельный участок №..., адрес: Новосибирская область, Новосибирский район, Морской сельсовет, <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – дачные участки, площадью ... кв.м.

Земельный участок был предоставлен ФИО1 на основании решения общего собрания ДНТ «Рыболов» от ДД.ММ.ГГГГ

С момента предоставления земельного участка истец открыто, непрерывно владеет им, использует земельный участок по целевому назначению – для садоводства, с момента предоставления земельного участка, каких-либо претензий по факту владения и пользования садовым участком к ней никто не предъявлял.

Указанное обстоятельство также не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика.

Сведения о зарегистрированных правах и обременениях на спорный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату. Однако испрашиваемый земельный участок предоставлен не был.

Поскольку в ином порядке истец не имеет возможности оформить право собственности на земельный участок, она вынуждена обратиться в суд с указанным иском.

В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ - заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

С учетом принципов, предусмотренных ст.ст. 17, 35 и 40 Конституции Российской Федерации, а также в соответствии со ст. 10 ГК РФ – не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 ГК РФ – гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, устанавливающего гражданские права и обязанности.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 является членом ДНТ «Рыболов», непрерывно и открыто пользуется закрепленным за ней земельным участком, не изъятым из оборота, расположенным в границах указанного садоводческого товарищества. Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что в спорных правоотношениях присутствует совокупность юридических фактов, требуемых для решения вопроса о заключении договора купли-продажи земельного участка с членом садоводческого товарищества без проведения торгов, в силу п. 3 ч. 2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ.

Суд учитывает, что земельный участок, предоставленный ДНТ «Рыболов», у товарищества не изымался, члены товарищества продолжают пользоваться своими земельными участками, каких-либо притязаний по отношению к пользованию истцом спорным земельным участком с чьей-либо стороны заявлено не было, на момент предоставления товариществом земельного участка ФИО1, землепользование самим товариществом осуществлялось на законных основаниях, по договору аренды земельного участка, срок по которому последним дополнительным соглашением был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

На основании ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

Согласно ч. 6 ст.39.17 ЗК РФ, проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Довод представителя третьего лица администрации Новосибирского района Новосибирской области о том, что при предоставлении земельного участка без торгов в соответствии со ст. 39.14 ЗК РФ постановка на кадастровый учет земельного участка осуществляется за счет заинтересованных лиц, судом отклоняется.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающий в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.

Таким образом, учитывая, что земельный участок с кадастровым номером №... находится в государственной собственности, и новый земельный участок будет образовываться из земельного участка с кадастровым номером №..., суд приходит к выводу, что Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области вправе осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка №..., адрес: Новосибирская область, Новосибирский район, Морской сельсовет, <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – дачные участки, площадью ... кв.м.

Обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка в соответствии со ст. 39.14 ЗК РФ осуществляется только в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка не принималось.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области утвердить схему расположения земельного участка №..., адрес: Новосибирская область, Новосибирский район, Морской сельсовет, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – дачные участки, площадью ... кв.м., на кадастровом плане территории, в течении одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка №..., адрес: Новосибирская область, Новосибирский район, Морской сельсовет, <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – дачные участки, площадью ... кв.м., в течении одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области подготовить проект договора купли-продажи земельного участка №..., адрес: Новосибирская область, Новосибирский район, Морской сельсовет, <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – дачные участки, площадью ... кв.м., и направить проект ФИО1 в течении одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья/подпись/ М.В. Попова