Решение № 12-636/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 12-636/2017

№


РЕШЕНИЕ

23 августа 2017 года судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Батыршина Г.М., при секретаре Быстрове Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области на постановление судебного пристава-исполнителя Дзержинского РО ССП УФССП по Нижегородской области от 15 мая 2017 года № о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судебного пристава-исполнителя Дзержинского РО ССП УФССП по Нижегородской области от 15 мая 2017 года № Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.ст.17.15 КоАП РФ.

Представитель Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, вину Управления отрицает, просит производство по делу прекратить.

Представитель Дзержинского РО ССП УФССП по Нижегородской области ФИО2 просила отказать в удовлетворении жалобы.

Представитель УФССП по Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя УФССП по Нижегородской области.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области судья находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В силу ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. N 13-П, полномочием налагать взыскание в виде штрафных санкций на должника в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, наделен судебный пристав-исполнитель.

Указанное полномочие судебного пристава-исполнителя направлено на обеспечение установленного публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 года 229-ФЗ - в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 года 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что решением <адрес> районного суда <адрес> от 02 февраля 2016 года, вступившим в законную силу 10 марта 2016 года суд обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области провести в соответствии с проектом рекультивацию загрязненных земельных участков по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> м; обеспечить вывоз опасных отходов с земельного участка для их последующего размещения на специально оборудованном сооружении.

07 апреля 2016 года выдан исполнительный лист серии ФС №, взыскатель: <адрес> межрайонная природоохранная прокуратура.

Судебным приставом-исполнителем Дзержинского РО УФССП по Нижегородской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство №, по указанному исполнительному листу, о чем вынесено постановление от 31 октября 2016 года, в котором указан срок для добровольного исполнения.

09 марта 2017 года Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области была разъяснена обязанность исполнить требования исполнительного документа: провести в соответствии с проектом рекультивацию загрязненных земельных участков по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № а именно участка, расположенного <адрес>, площадью <данные изъяты> м; обязать обеспечить вывоз опасных отходов с земельного участка.

Указан срок для исполнения требования – до 28 апреля 2017 года.

В установленный требованием срок должник не исполнил требование исполнительного документа, в связи с чем 02 мая 2017 года в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области составлен протокол об административном правонарушении за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

О месте и времени рассмотрения дела Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> было извещено надлежащим образом, на рассмотрение дела представитель не явился.

По результатам рассмотрения заместителем начальника Дзержинского РО ССП УФССП по Нижегородской области от 15 мая 2017 года дела Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области признано виновным в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, а именно провести в соответствии с проектом рекультивацию загрязненных земельных участков по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, а именно участка, расположенного в <адрес>, площадью <данные изъяты> м; обеспечить вывоз опасных отходов с земельного участка для их последующего размещения на специально оборудованном сооружении к установленному судебным приставом-исполнителем сроку, т.е. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумме 30000 руб.

Совершение Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области административного правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от 02 мая 2017 года №, уведомлением от 06.10.2016 года адресованное Управлению о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, требованием от 09.03.2017 №, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 31.10.2016; копией исполнительного листа от 07.04.2016 серии ФС №. Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области в совершении данного административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области указывает, что в срок, установленный судебным приставом исполнителем – до 28 апреля 2017 года исполнение решения суда не представлялось возможным, являлось заведомо неисполнимым, кроме того, у Управления имелись обстоятельства, которые препятствовали своевременному осуществлению исполнения постановления судебного пристава-исполнителя.

Данные доводы несостоятельны и подлежат отклонению по следующим основаниям.

Решение об обязании Управление произвести указанные работы вынесено <адрес> районным судом <адрес> 02 февраля 2016 года, вступило в законную силу 10 марта 2016 года, однако за период с момента вступления решения в законную силу и до момента подачи жалобы на обжалуемое постановление, Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области для исполнения обязанностей возложенных на него решением суда, должник не предпринял все зависящие от него меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта в разумный срок. Доказательств того, что Управлением предпринимались какие-либо реальные, действенные, исчерпывающие меры, направленные на исполнение указанного решения суда жалоба не содержит, представителем в судебном заседании суду не представлено.

Иные доводы несостоятельны и не исключают наличие в действиях Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области вменяемого административного правонарушения и не влекут отмену оспариваемого постановления.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления не установлено.

При вынесении постановления об административном правонарушении были учтены все обстоятельства, назначено минимальное наказание в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 17.15, ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судебного пристава-исполнителя Дзержинского РО ССП УФССП по Нижегородской области от 15 мая 2017 года № о привлечении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его постановления.

Судья Г.М. Батыршина