Решение № 2-341/2020 2-341/2020~М-285/2020 М-285/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2-341/2020

Дело № 2-341/2020


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Советская Гавань 12 мая 2020 года.

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Бугаёва К.П. с участием старшего помощника Советско-Гаванского городского прокурора Булдаковой А.А., представителя ответчика – муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 11» ФИО1, действующего на основании доверенности

При секретаре Колясниковой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Советско-Гаванского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 11» об обязании оснастить медицинский блок медицинскими изделиями

У С Т А Н О В И Л :

Советско-Гаванский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 11» (далее также – ДС № 11) об обязании оснастить медицинский блок медицинскими изделиями указав в обоснование заявленных исковых требований, что при проверке соблюдения ответчиком лицензионных требований при организации оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания установлено, что ДС № 11 имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности от 06.06.2017 года регистрационный № 2556 серия 27ЛО1 № 0001657. В нарушение требований Федеральных законов от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 года № 966, приказа Минздрава России от 05.11.2013 года № 822н имеющийся в учреждении медицинский блок не оснащен медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, а именно в блоке отсутствуют: 2 секундомера, 3 динамометра кистевых двух видов для детей различных возрастных групп, оториноскоп с набором воронок, холодильник, комплект одноразовых шприцов с иглами (100 шт.) на 1,2,5 и 10 мл., аппарат Рота с таблицей ФИО2, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), 2 грелки, 2 пузыря для льда, двое носилок, комплект травматологической укладки, зонды желудочные разных размеров (4 шт.), посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной помощи, 2 ширмы медицинские, ведро с педальной крышкой, ширма медицинская, шкаф для хранения медикаментов и лекарственных средств, две настольные лампы, 4 корцанга, персональный компьютер, принтер, сейф для хранения медикаментов. Осуществления ответчиком образовательной деятельности с нарушением лицензионных требований создает угрозу обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина на жизнь и здоровье. На основании изложенного прокурор просил обязать ответчика оснастить медицинский блок отсутствующими медицинскими изделиями и оргтехникой.

От ответчика до судебного заседания письменных возражений относительно исковых требований прокурора в суд не поступало.

В судебном заседании прокурор Булдакова А.А. исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении уточнив, что в медицинском блоке отсутствует две ширмы, в исковом заявлении излишне указана еще одна ширма, отсутствующий на момент составления акта проверки планкторгаф был впоследствии представлен.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал пояснив, что ДС № 11 является ненадлежащим ответчиком, поскольку собственных денежных средств не имеет, финансируется полностью из бюджета района, Управлением образования Главе района направлена заявка на выделение денежных средств для оснащения медицинского блока, в настоящее время денежные средства отсутствуют, в случае возложения на ДС № 11 обязанности оснастить медицинский блок недостающим оборудованием решение суда будет неисполнимым.

Изучив материалы дела, обсудив заявленные исковые требования, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что МБДОУ ДС № 11 на основании лицензии № 2556 от 06.06.2017 года оказывает образовательные услуги по дошкольному образованию на территории <адрес>.

20.02.2020 года при проверке Советско-Гаванским городским прокурором соблюдения ответчиком лицензионных требований при организации оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания установлено, что имеющийся в учреждении медицинский блок не оснащен медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, а именно в блоке отсутствуют: 2 секундомера, 3 динамометра кистевых двух видов для детей различных возрастных групп, оториноскоп с набором воронок, холодильник, комплект одноразовых шприцов с иглами (100 шт.) на 1,2,5 и 10 мл., аппарат Рота с таблицей ФИО2, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), 2 грелки, 2 пузыря для льда, двое носилок, комплект травматологической укладки, зонды желудочные разных размеров (4 шт.), посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной помощи, 2 ширмы медицинские, ведро с педальной крышкой, шкаф для хранения медикаментов и лекарственных средств, две настольные лампы, 4 корцанга, персональный компьютер, принтер, сейф для хранения медикаментов.

Ссылаясь на выявленные нарушения при осуществлении ответчиком образовательной деятельности, прокурор обратился в суд с рассматриваемым иском.

На основании п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.1 ч.1, ч.3 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

Согласно п.40 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензированию подлежит образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями на территории инновационного центра "Сколково").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 года № 966 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности.

Лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются: наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами; наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требования статьи 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также статьи 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (подп. «б» и «ж» п.6).

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 года № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, который распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение.

Несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной (пункт 3).

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 4).

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (пункт 5).

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность. В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации (пункты 6 и 7).

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9).

Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку) – пункт 11.

Как установлено при рассмотрении дела, медицинский кабинет, оборудованный в ДС № 11 не в полной мере соответствует стандарту оснащения, предусмотренному приложением № 3, а именно в нем отсутствуют: 2 секундомера, 3 динамометра кистевых двух видов для детей различных возрастных групп, оториноскоп с набором воронок, холодильник, комплект одноразовых шприцов с иглами (100 шт.) на 1,2,5 и 10 мл., аппарат Рота с таблицей ФИО2, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), 2 грелки, 2 пузыря для льда, двое носилок, комплект травматологической укладки, зонды желудочные разных размеров (4 шт.), посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной помощи, 2 ширмы медицинские, ведро с педальной крышкой, шкаф для хранения медикаментов и лекарственных средств, две настольные лампы, 4 корцанга, персональный компьютер, принтер, сейф для хранения медикаментов.

Отсутствие денежных средств, либо иные вопросы по исполнению ответчиком указанной обязанности, не должны влиять на права несовершеннолетних, обучающихся в данном образовательном учреждении.

Доводы представителя ответчика о том, что ДС № 11 является ненадлежащим ответчиком судом отклоняются, поскольку образовательная организация является юридическим лицом (п.1.5 Устава), имеет право от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде (п.1.6 Устава).

Приведенные выше нормы права обязанность по оснащению медицинского блока мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями возлагают на образовательную организацию, а не на учредителя этой организации.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из судебных издержек и государственной пошлины.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В данном случае в силу попд.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, ответчик от уплаты судебных расходов в соответствии с налоговым законодательством не освобожден, в связи с чем с него в доход бюджета Советско-Гаванского муниципального района подлежит взысканию в силу ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина в размере, установленном подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ, однако поскольку ответчик финансируется из бюджета муниципального района, а подлежащая взысканию с ответчика государственная пошлина также подлежит зачислению в бюджет муниципального района, суд считает возможным не принимать решения о взыскании государственной пошлины.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 198 и 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Советско-Гаванского городского прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 11» оснастить медицинский блок учреждения двумя секундомерами, тремя динамометрами кистевыми двух видов для детей различных возрастных групп, оториноскопом с набором воронок, холодильником, комплектом одноразовых шприцов с иглами (100 шт.) на 1,2,5 и 10 мл., аппаратом Рота с таблицей ФИО2, комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), двумя грелками, двумя пузырями для льда, двумя носилками, комплектом травматологической укладки, зондами желудочными разных размеров (4 шт.), посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной помощи, двумя ширмами медицинскими, ведром с педальной крышкой, шкафом медицинским для хранения лекарственных средств, двумя настольными лампами, 4 корцангами, персональным компьютером, принтером, сейфом для хранения медикаментов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 18.05.2020 года.

Судья подпись К.П. Бугаёв

Копия верна: судья К.П. Бугаёв