Постановление № 5-204/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 5-204/2020

КОПИЯ

№ 5-204/2020

86RS0002-01-2020-000857-89


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 10 февраля 2020 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Н.Н. Калашникова,

с участием ФИО1,

рассмотрев материалы дела в отношении должностного лица – ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты> являющегося <данные изъяты>, проживающего по адресу: г. Нижневартовск, <адрес> о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Главный врач БУ «Нижневартовский кожно-венерологический диспансер» ФИО1 до 12:00 <дата> не предоставил в орган миграционного учета ОВМ УМВД России по г.Нижневартовску уведомление об убытии иностранного гражданина, а именно гражданки Республики Киргизия ФИО пребывающей на стационарном лечении в БУ «Нижневартовский кожно-венерологический диспансер» по адресу: г.Нижневартовск, <адрес> в период с <дата> по <дата>, чем нарушил ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения, ссылаясь на ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Судья, выслушав ФИО1, исследовав доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан").

В силу п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан" под стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, признается гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (находится) либо в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства работает.

В соответствии с ч. 3 ст. 23 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан" при убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания администрация указанных организаций обязана не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.

Согласно ч. 4 вышеназванной статьи при убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, либо из учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, уведомление органа миграционного учета администрацией соответствующих организации или учреждения об убытии данного иностранного гражданина из указанного места пребывания может осуществляться также с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В рамках административного расследования должностным лицом административного органа установлено, что распоряжением Правительства ХМАО – Югры №-рп от <дата> главным врачом БУ «Нижневартовский кожно-венерологический диспансер» назначен ФИО1 с <дата>.

Согласно уставу БУ «Нижневартовский кожно-венерологический диспансер» (п. 5.1) органом управления Учреждения является главный врач, назначаемый Правительством ХМАО-Югры.

Из материалов дела усматривается, что в период с <дата> по <дата> на стационарном лечении в БУ «Нижневартовский кожно-венерологический диспансер» по адресу: г.Нижневартовск, <адрес> находилась гражданка Республики Киргизия ФИО

Однако главный врач БУ «Нижневартовский кожно-венерологический диспансер» ФИО1 уведомление об убытии иностранного гражданина не позднее двенадцати часов дня следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, т.е. до 12:00 <дата> в орган миграционного учета ОВМ УМВД России по г.Нижневартовску не предоставил.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от <дата>; сведениями миграционного органа «Территория» в отношении гражданки Республики Киргизия ФИО объяснениями юрисконсульта учреждения ФИО от <дата>; выписками из журнала учета приема больных и отказов от госпитализации.

Имеющиеся в материалах дела доказательства не противоречивы, последовательны, соответствуют критерию допустимости. Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, материалы дела не содержат.

Таким образом, деяние главного врача БУ «Нижневартовский кожно-венерологический диспансер» ФИО1, не исполнившего надлежащим образом возложенные законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, судья полагает возможным признать совершенное главным врачом БУ «Нижневартовский кожно-венерологический диспансер» ФИО1 правонарушение малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений (за исключением правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" N от 24 марта 2005 года малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение, совершенное главным врачом БУ «Нижневартовский кожно-венерологический диспансер» ФИО1 по своему характеру и степени общественной опасности не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам общества, государства или гражданам. Умысла на совершение правонарушения он не имел, вину не оспаривал.

Более того, в материалах дела имеется приказ БУ «Нижневартовский кожно-венерологический диспансер» № от <дата> «О регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства», которым утверждено Положение о постановке на учет по месту пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства при их госпитализации в стационарное отделение БУ «Нижневартовский кожно-венерологический диспансер, а также за снятие с учета указанных лиц при их выписке из стационарного отделения, назначено ответственное лицо.

В связи с чем, судья приходит к выводу, что на основании положений ст. 2.9. и п. 9 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу необходимо прекратить, в связи с малозначительностью совершенного главным врачом БУ «Нижневартовский кожно-венерологический диспансер» ФИО1 административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь статьями 2.9, п. 9 ч. 1 ст. 24.5 и статьями 23.1, 29.10 и 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача БУ «Нижневартовский кожно-венерологический диспансер» ФИО1, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить главному врачу БУ «Нижневартовский кожно-венерологический диспансер» ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья /подпись/ Н.Н. Калашникова

Копия верна

Судья Н.Н. Калашникова

Подлинный документ находится

в Нижневартовском городском суде в административном деле № 5-204/2020

Судья __________ подпись

Секретарь _________ подпись