Решение № 12-902/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 12-902/2021

28RS0004-01-2021-006439-29

Дело № 12-902/2021


РЕШЕНИЕ

05 июля 2021 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С.,

при секретаре Мусатове К.А.

с участием ФИО1, защитника Черновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление зам. начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 1 по г. Благовещенску от 25 мая 2021 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 1 по г. Благовещенску от 25 мая 2021 года главный бухгалтер ООО «Дальневосточная строительно-производственная компания» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала жалобу в Благовещенский городской суд Амурской области, в которой просит постановление отменить, в обоснование жалобы указала, что 18 мая 2021 г. телефонограммой она была приглашена в ОСП № 1 без указания причин явки. 19 мая 2021 г., прибыв в ОСП № 1, она узнала, что проводится проверка ООО «ДВ СПК» по предоставлению ежеквартальных отчетов в ОСП согласно п. 9 постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 09.12.2016 (по должнику ФИО2). В связи с этим судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по г. Благовещенску УФССП по Амурской области ФИО3 был составлен акт проверки от 19.05.2021г. (без выезда на место) и протокол об административном правонарушении, согласно которому ей, как главному бухгалтеру ООО «ДВ СПК», вменялось непредставление ежеквартальных отчетов за 2,3 кварталы 2020 г. и 1 квартал 2021 года., а также указано, что доказательств отправки отчетов за 3,4 кварталы 2020 г. и 1 квартал 2021 г. в адрес ОСП № 1 не предоставлено. Из этого не понятно, за какие конкретно периоды не предоставления отчетов ей вменяется административное правонарушение. Срок предоставления такой информации за 2 квартал 2020 г. - до 20 июля 2020 г. за 3 квартал 2020 г. -до 20 октября 2020 г., за 4 квартал 2020 г. - до 20 января 2021г. Предоставить доказательства отправки отчетов при составлении протокола она не могла, потому что, прибыв в ОСП № 1, не знала, по какой причине ее вызвали и что она будет привлечена к административной ответственности. Кроме того, считает, что истек срок давности привлечения к административной ответственности, который составляет 2 месяца. При рассмотрении административного дела 25 мая 2021 г. она предоставила доказательства отправки отчета за 1 квартал 2021 г., а также справку о своих доходах, свидетельства о рождении двоих детей, должностную инструкцию, а также указала на пропуск срока привлечении к административной-ответственности. Однако должностное лицо взяло у нее только должностную инструкцию, а приобщать остальные документы отказался, как и принять ее доводы, указав, что уже готово постановление о привлечении к административной ответственности, тем самым нарушив права, предусмотренные ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ. Указала, что ею ежеквартально направлялись платежные поручения об удержании алиментов с ФИО2 и перечислении их в пользу ФИО4 простыми письмами, в том числе и отчеты за 1 квартал 2021 г., что подтверждается выпиской из журнала исходящей корреспонденции ООО «ДВ СПК». Какой-то иной й порядок предоставления такой информации в постановлении не прописан. Кроме этого, узнав, что ОСП № 1 не получена информация от ООО «ДВ СПК» по перечислению алиментов ФИО4, она повторно предоставила такую информацию. Считает, что в ее действиях отсутствует событие вменяемого правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ. Также указала, что при привлечении ее к административной ответственности не было учтено, что она совершила правонарушение впервые, имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей, правонарушение не предоставляет существенной угрозы общественным отношениям, штраф в сумме 15 000 рублей при ее доходе в 18 750 рублей, является несоразмерным и не соответствует тяжести вменяемого правонарушения. Кроме этого, не учтено, что ООО «ДВ СПК» является субъектом малого и среднего предпринимательства, работником которого она является, а в соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Таким образом, при вынесении постановления от 25.05.2021г. должностным лицом не был рассмотрен вопрос о возможности применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также ст. 2.9 КАП РФ.

Срок для подачи жалобы не пропущен.

В судебное заседание уведомленный надлежащим образом представитель ОСП № 2 по г. Благовещенску не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы судье не поступало.

При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании ФИО1, ее защитник Чернова Н.В. на доводах жалобы настаивали в полном объеме.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы, изложенные в жалобе, а также материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статья 17.14 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 19.05.2021 года ФИО1, являющейся бухгалтером ООО «ДВ СПК» и ответственной за начисление заработной платы, удержание и перечисление алиментов, а также ведение исполнительных документов, вменяется не предоставление ежеквартальных отчетов за 2,3 кварталы 2020 года и 1 квартал 2021 года в ОСП№ 1 по г. Благовещенску согласно п. 9 Постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 06.07.2020 года (до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом).

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 1 по г. Благовещенску от 25 мая 2021 года главный бухгалтер ООО «Дальневосточная строительно-производственная компания» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей за не предоставление отчетов за 3,4 кварталы 2020 года и 1 квартал 2021 года.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. При этом бремя доказывания вины лежит на органах, должностных лицах, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Приведенные положения в их нормативном единстве и взаимосвязи означают, что выводы должностного лица юрисдикционного органа об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должны быть основаны на исчерпывающей совокупности доказательств, исключающей какие-либо сомнения в обоснованности применения к виновному лицу мер административной ответственности.

Как верно указано ФИО1, в протоколе об административном правонарушении ей вменяется не предоставление отчетов за 2,3 кварталы 2020 года и 1 квартал 2021 года, тогда как согласно постановлению по делу об административном правонарушении она признана виновной в непредставлении отчетов за 3,4 кварталы 2020 года и 1 квартал 2021 года.

Принимая во внимание, что постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 06.07.2020 года получено ООО «ДВ СПК» только 08.09.2020 года (то есть в последний месяц 3 кварта 2020 года), ссылка в протоколе об административном правонарушении на не предоставление отчета за 2 квартал 2020 года неправомерна.

Более того, из материалов дела следует, что с момента составления протокола об административном правонарушения, в том числе в объяснении от 19.05.2021 года ФИО1 последовательно утверждала, что п. 9 Постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 06.07.2020 года в части предоставления ежеквартальных отчетов ею не нарушался, ежеквартальные отчеты направлялись в адрес ОСП № 1 по г. Благовещенску простой почтовой корреспонденцией, в подтверждение в судебное заседание представлен журнал учета исходящих документов ООО «ДВ СПК», согласно которому 20.04.2021 года в ОСП № 1 по г. Благовещенску направлен отчет№ 53 за 1 кв. 20021 года в отношении ФИО2, 16.09.2020 года направлен отчет № 57 за 3 квартал 2020 года, 15.01.2021 года направлен отчет № 6 за 4 квартал 2020 года.

При этом из постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 06.07.2020 года, которое получено ООО «ДВ СПК» 08.09.2020 года, не следует, что информация об удержании и перечислении ООО «ДВ СПК» денежных средств с должника в пользу взыскателя с указанием сумм начисленной заработной платы, иных выплат, суммы перечисленных денежных средств и дат их перечисления с приложением платежных документов, подтверждающих перечисление, должна была быть направлена в ОСП № 1 по г. Благовещенску нарочно или заказной корреспонденцией.

Указанное свидетельствует о недоказанности вины бухгалтера ООО «ДВ СПК» ФИО1 в совершении административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление зам.начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 1 по г. Благовещенску от 25 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении главного бухгалтера ООО «ДВ «СПК» ФИО1- отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Судья Благовещенского

городского суда Т.С. Астафьева