Решение № 2-6908/2017 2-6908/2017~М-6643/2017 М-6643/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-6908/2017

Дело ...г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2017 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Е.В. Зыбуновой,

при секретаре Низамовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО12 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по ... о признании решения об отказе в постановке на учет незаконным, понуждении поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Феде-ральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан (далее по тексту – УФСИН по РТ) и Федеральной службе исполнения наказаний России (далее по тексту – ФСИН России) о признании решения об отказе в постановке на учет незаконным, понуждении поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В обоснование иска указано, что истец, майор внутренней службы, будучи аттестованным сотрудником ФСИН России, имеющий выслугу в календарном исчислении более 10 лет, никогда не имевший в собственности жилое помещение, 14 мая 2014 года обратился в территориальную подкомиссию о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Согласно протоколу ... от 01.11.2016 г. ФСИН России истцу было отказано в постановке на учет в связи с ухудшением жилищных условий в 2012г. в соответствии с п. 12. Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №369 от 24.04.2013г. С данным отказом истец не согласен.

Брак с ФИО3 зарегистрирован 03.07.2010г. После чего истец зарегистрировался и проживал по месту фактического жительства супруги в .... В браке родились: ... ФИО13, и ... ФИО14.

Супруга ФИО8, будучи несовершеннолетней, приняла участие в приватизации квартиры родителей, где ей была выделена комната, площадью 10,7 кв.м., которая впоследствии 23.07.2012г. перешла в собственность родителей супруги.

На момент отчуждения 1/4 доли в праве собственности в вышеуказанной квартире, площадью 61,9 кв.м. семья истца в составе из 4 человек была обеспечена жилой площадью менее 15 кв.м.

Более того в 2012 году истцу не было известно о предстоящем принятии Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам.. .», о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и Постановления Правительства РФ от 24.04.2013г. № 369 «О предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам,...».

Следовательно, отчуждение доли не было связано с намерением получить право на получение единой социальной выплаты. В связи с этим, утверждение комиссии ФСИН России о намеренном ухудшении жилищных условий с целью получить право постановки на учет, необоснованно.

Поскольку, семья истца была обеспечена жилой площадью менее 15 кв.м. на каждого члена семьи, как до отчуждения супругой доли, так и после, то истец и его семья являются нуждающимися в обеспечении жилым по-мещением.

Истец просит признать незаконным отказ Комиссии Федеральной службы исполнения наказаний России по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения от 01 ноября 2016 года в принятии ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты; обязать Комиссию ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения поставить ФИО2 в составе семьи из четырех человек на учет для получения единовременной социальной выплаты с 14.05.2014г.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчиков в судебном заседании иск не признал.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив доказательства, имею-щиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец 14 мая 2014 года обратился в территориальную подкомиссию УФСИН по РТ о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно протоколу ... от 01.11.2016 г. ФСИН России истцу было отказано в постановке на учет в связи с ухудшением жилищных условий в 2012г. в соответствии с п. 12. Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №369 от 24.04.2013г.

Семья истца состоит из четырех человек: истец, супруга ФИО8 и двое детей ФИО9, ... рождения и ФИО9, ... г.рождения.

Суд считает, что иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369 (далее - Правила).

Основанием для отказа в принятии на учет на основании п. 12 Правил является совершение сотрудником и (или) членами его семьи действия, указанные в ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ.

Согласно ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, в том числе, действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей (п. 5 ч. 8 ст. 4).

Из приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является не только его нуждаемость в жилом помещении, но и несовершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия сотрудником или членами его семьи были совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Аналогичные положения содержатся в статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, из которых следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются намеренные действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Дав оценку собранным по делу доказательствам и установленным обстоятельствам, суд приходит к выводу о том, что у истца не возникло право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на основании ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", поскольку согласно выписке из ЕГРП супруге истца на праве общей долевой собственности принадлежала 1/4 доля в квартире общей площадью 61,9 кв.м. (15,47 кв.м.), расположенной по адресу: .... Право собственности прекращено 23.07.2012г. на основании договора купли-продажи от 25.06.2012г.

Вопреки доводам истца о том, что в 2012 году истцу не было известно о предстоящем принятии Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам.. .», о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и Постановления Правительства РФ от 24.04.2013г. № 369 «О предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам,...», положения, запрещающие принимать на учет лиц, ухудшившими жилищные условия в целях предоставления единовременной социальной выплаты, были предусмотрены еще до принятия Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ, а именно п. 11, 12 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 N 63, принятым в соответствии со ст. 53 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а так-же ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, согласно договору социальной ипотеки от 24.05.2011 ..., ФИО2, ФИО8, ФИО9 (старший сын заявителя) получено право оформления в собственность «будущей собственной квартиры», общей площадью 83,9 кв. м., расположенной по адресу: ....

Квартира по адресу: ... предоставлена в рамках реализации программы, предусмотренной законом от 27.12.2004 г. № 69-ЗРТ «О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан», направленной (согласно преамбуле закона) на реализацию конституционного права граждан на жилище, объединении усилий государственных органов, органов местного самоуправления и организаций всех форм собственности по развитию жилищного строительства и формирования рынка доступного жилья в .... Причем для определения критерия обеспеченности истца общей площадью жилого помещения учитываются и суммируются площади квартир, на которые он и его члены семьи имеют право собственности, пользования, в том числе и по договору социальной ипотеки, схожего по своей правовой природе с договором коммерческой ипотеки. Иное истолкование ставило бы в неравное положение служащих, приобретших жилое помещение по договору коммерческой ипотеки.

Приведенные обстоятельства применительно к положениям ч. 8 ст. 4 Фе-дерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ свидетельствуют о том, что истец, его супруга и дети на момент подачи заявления на постановку на получение единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения были обеспечены общей площадью жилого помещения в размере более учетной нормы (83,9/4=20,97).

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-196, 198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 ФИО15 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан о признании решения об отказе в постановке на учет незаконным, понуждении поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г. Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В.З ы б у н о в а