Решение № 2-377/2021 2-377/2021~М-296/2021 М-296/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2-377/2021

Дело № 2-377/2021

УИД:№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Остров Псковская область *** 2021 года

Островский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Радова Е.В.,

при секретаре Ивановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Островскому району Псковской области о возложении обязанности восстановить в очереди сотрудника ОМВД, нуждающегося в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

К.Э.Е.. обратился в суд с исковым заявлением к ОМВД России по Островскому району Псковской области о возложении обязанности восстановить его в очереди как сотрудника ОМВД, нуждающегося в улучшении жилищных условий. В обоснование заявленных требований указывает, что истец, являясь старшим конвоя конвойного отделения охранно-конвойной службы МОБ Островского ГРОВД, по результатам заседания жилищно-бытовой комиссии *** признан нуждающимся в обеспечении жилой площадью и поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Решением жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по Островскому району от *** К.Э.Е. снят с учета, в связи с утратой оснований, дающих право состоять на учете на улучшение жилищных условий, отсутствием в материалах учетного дела протокола ЖБК ОМВД России по Островскому району о первоначальной постановке на учет. До настоящего времени жилищные условия истца не улучшились. Просит суд обязать ответчика восстановить его на учете как нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Истец К.Э.Е., представитель ОМВД России по Островскому району ФИО2, действующий на основании доверенности, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Представили ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

Согласно отзыву от *** ОМВД России по Островскому району не имеет возражений относительно восстановления К.Э.Е. на учет в ОМВД, как нуждающегося в улучшении жилищных условий, исковые требования признает.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 31 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 года, принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;

2) выезда на другое постоянное место жительства;

3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет. О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

Как следует из ст. 30 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 года № 1026-1 «О милиции» (утратившим силу 01.03.2011 года, в связи с принятием Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции») сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Согласно ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 07.02.2011 года №3-ФЗ «О полиции» обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Как следует из ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Судом установлено, согласно справке-объективке К.Э.Е., *** года рождения, с августа 1990 года проходит службу в ОМВД России по Островскому району Псковской области. В настоящее время занимает должность начальника отделения охраны общественного порядка ОМВД России по Островскому району (л.д. 50).

Согласно жилищно-учетного дела *** К.Э.Е. обратился с рапортом к начальнику Островского ГРОВД о рассмотрении вопроса о постановке на очередь в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением (л.д. 53).

В книге индивидуального учета сотрудников ОВД г. Острова и района (заведена ***) нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечения их жилой площадью под номером 24 значится К.Э.Е. (л.д. 27-28).

Согласно списка сотрудников ОВД г. Острова и Островского района, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечении их жилой площадью по состоянию на *** К.Э.Е. значится под номером 18 (л.д. 64).

Как следует из сведений о потребности в жилых помещениях, предоставляемых сотрудникам и гражданам, уволенных из органов внутренних дел, вставших на учет до *** по ОМВД России по Островскому району по состоянию на *** К.Э.Е. значится под номером 11, датой принятия на учет указано *** (л.д.66).

В списке сотрудников (пенсионеров) ОМВД России по Островскому району, состоящих на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на *** под номером 11 значится К.Э.Е. В аналогичных списках по состоянию на ***, по состоянию на ***, по состоянию на *** К.Э.Е. значится под номерами 11, 6 и 6 соответственно (л.д. 69).

Согласно информации филиала ФГБУ «ФКП Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Псковской области от *** в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах К.Э.Е., *** года рождения, на имеющиеся у него объекты недвижимости (л.д. 63).

Справкой ООО «ГУЖФ» от *** № подтверждается, что по адресу: <адрес>, проживает К.Л.А., *** года рождения, совместно с сыном К.Э.Е., *** года рождения (л.д. 58).

Выпиской из лицевого счета ООО «ГУЖФ» от *** № подтверждается, что собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>-<адрес><адрес>, является К.Л.А., *** года рождения (л.д. 59).

Согласно справке ГБУ Псковской области «БТИ и ГКО» за К.Э.Е., *** года рождения, не зарегистрировано квартир, комнат, жилых домов и иных жилых помещений, нежилых объектов (л.д. 57).

Согласно ответа начальника ОМВД России по Островскому району Псковской области от *** на рапорт К.Э.Е., последний состоит в списках нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий с ***, восстановить первичный протокол заседания жилищно-бытовой комиссии от *** не представляется возможным (л.д. 54).

Из протокола № от *** заседания жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по Островскому району (п. 1.3) следует, что принято решение о снятии К.Э.Е. с учета, в связи с утратой оснований дающих право состоять на учете на улучшение жилищных условий, отсутствием в материалах учетного дела протокола ЖБК ОМВД России по <адрес> (выписка) о первоначальной постановке на учет (л.д. 35-39).

В силу указанных выше правовых норм граждане, принятые на учет до *** в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

К.Э.Е., поставленный на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий *** (т.е. до ***), по смыслу указанных выше положений закона, мог быть снят с этого учета либо по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до ***, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Из материалов дела усматривается, что истец был исключен *** из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий по причине отсутствия протокола о постановке на учет для улучшения жилищных условий.

На момент постановки истца на учет действовала ст. 29 ЖК РСФСР, закреплявшая основания постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Соответственно, снятие истца с учета, учитывая положения ч. 2 ст. 6 ФЗ №189-ФЗ от 29.12.2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", могло произойти при наличии оснований, указанных в ст. 32 ЖК РСФСР, действовавшей на момент постановки его на учет.

При этом, ст. 32 ЖК РСФСР не содержит такого основания снятия с учета, как отсутствие протокола о постановке на учет для улучшения жилищных условий, в связи с этим исключение К.Э.Е. из списка являлось незаконным.

То обстоятельство, что у жилищно-бытовой комиссии отсутствует протокол, послуживший основанием для постановки истца на учет в качестве нуждающегося, основанием для снятия с учета в соответствии со ст. 32 ЖК РСФСР не является.

Представленными доказательствами подтверждается, что К.Э.Е. был включен в списки нуждающихся в улучшения жилищных условий сотрудников, законных оснований для снятия истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий у ответчика не имелось, в связи с чем требования истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Оценив представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, поскольку они основаны на законе и подтверждены документально, в связи с чем, считает возможным принять признание иска ответчиками в порядке ст. ст. 39, 173 ГПК РФ, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия признания иска ответчику понятны.

В соответствии со ст.ст.333.19, 333.36 НК РФ 98, 103 ГПК РФ, поскольку иск удовлетворен, а ответчик освобожден от оплаты государственной пошлины, оплаченная государственная пошлина подлежит возврату.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования К.Э.Е. к ОМВД России по Островскому району Псковской области о возложении обязанности восстановить в очереди сотрудника ОМВД, нуждающегося в улучшении жилищных условий - удовлетворить.

Обязать ОМВД России по Островскому району восстановить К.Э.Е., *** года рождения, в списке сотрудников ОМВД России по Островскому району Псковской области, как нуждающегося в улучшении жилищных условий, с ***.

Возвратить К.Э.Е. оплаченную государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Радов

.
.